Спор: пиццерии и курьеры оспаривают буэнос-айресское правило, регулирующее ожидание доставки на тротуарах

Ассоциация пиццерий и заведений по продаже эмпанадас Аргентинской Республики (Apyce) и Профсоюз работников, осуществляющих доставку через мобильные приложения (Sitrarepa), выразили несогласие с постановлением правительства Буэнос-Айреса, обязывающим организовывать ожидание и получение заказов таким образом, чтобы избежать неправомерного занятия тротуаров. «Предприниматели утверждают, что эта мера возлагает на них ответственность за курьеров, которых они не нанимают и не контролируют. Профсоюз, в свою очередь, заявляет, что городские власти перекладывают на заведения и работников проблемы, которые должны решать платформы». Претензии касаются «Руководящих принципов по городскому планированию услуг городской курьерской доставки и доставки на дом», утвержденных Секретариатом по городскому планированию постановлением, опубликованным 28 октября в Официальном вестнике Буэнос-Айреса, которые устанавливают запрет на использование общественного пространства для этих целей. «Вместо того чтобы требовать от приложений строительства станций на улицах, городские власти переложили эту обязанность на предприятия: от заведений общественного питания требуют оборудовать внутренние помещения или специально отведенные зоны, чтобы курьеры могли ждать внутри, не загромождая тротуары, пандусы или велодорожки». «Упорядочение общественного пространства является собственной и не подлежащей делегированию функцией государства. Если городские власти не в состоянии этого сделать, они не могут перекладывать эту нагрузку на частных лиц», — заявила Apyce в своём пресс-релизе. В ответ на запрос газеты «LA NACION» источники в городской администрации ограничились следующим ответом: «Официальная информация — это то, что сказано в постановлении». Со своей стороны, Ситрарепа считает, что данное положение «перекладывает на работников, осуществляющих доставку, и на торговые предприятия» проблему, которую он связывает с компаниями Rappi, Pedidos Ya и Mercado Envíos. По мнению профсоюза, эти компании не обеспечивают ни инфраструктуру, ни условия, необходимые для выполнения работы на улицах. На момент публикации этой статьи ни одна из трёх компаний не ответила на запрос газеты LA NACION по поводу разгоревшегося спора. «Постановление требует организовывать подготовку, ожидание и доставку заказов внутри помещений или с помощью механизмов, которые предотвращают неправомерное использование общественного пространства и позволяют решать эти вопросы внутри торгового объекта». Отсутствие места внутри торгового помещения не будет достаточным оправданием для его занятия, отмечается в постановлении. «Отсутствие прямой трудовой, договорной или коммерческой связи между заведением и лицами, осуществляющими занятие, не исключает наличия такой связи, если занятие связано с осуществляемой деятельностью», — указывается в документе. «Для установления такой связи инспекторы могут, в частности, учитывать присутствие курьеров, ожидающих заказы, их вход и выход из помещений, выдачу товаров сотрудниками, а также инструкции или указатели, обозначающие зону выдачи заказов». В случае выявления возможных нарушений они смогут составлять протоколы или привлекать соответствующие органы. По мнению Apyce, эти требования возлагают на заведения обязанности, выполнять которые они не уполномочены. «Ни одно торговое предприятие не имеет полномочий распоряжаться тротуаром, расчищать пандус или перемещать транспортное средство», — отмечается в их заявлении, в котором также подчеркивается, что их предприятия являются «первыми, кто страдает от занятых тротуаров, отпугивающих клиентов, приходящих пешком». Ассоциация заявила, что курьеры, о которых идет речь в их жалобе, не являются сотрудниками заведений. «Именно платформы распределяют заказы, устанавливают сроки, решают, когда отправить курьера и где его заставить ждать, тем самым возлагая на заведения обязательства, которые должны лежать на них самих, нанося тем самым новый ущерб предприятиям, уже серьезно пострадавшим от этих систем, не подпадающих под какое-либо регулирование», — заявила ассоциация. «Организация считает, что данная схема возлагает ответственность за чужие действия, которая не должна вытекать из приложения, утвержденного местными властями, и ставит под сомнение возможность возложения на них ответственности даже при отсутствии прямой связи с тем, кто находится на тротуаре». « «От тех, у кого нет никаких средств для достижения результата, требуют результата», — заявила организация и обратилась к правительству Буэнос-Айреса с просьбой отменить возложение ответственности на заведения, проявить свою власть в отношении платформ и курьеров, а также созвать рабочую группу с участием организаций отрасли. «Sitrarepa также возложила ответственность на платформы за скопления мотоциклов, велосипедов и работников на тротуарах и велодорогах. «Они не обеспечивают ни инфраструктуру, ни условия, необходимые для нашей работы на общественных дорогах», — отмечается в заявлении организации, которая пока не имеет юридического статуса и насчитывает около 3000 членов в динамично развивающейся отрасли. По данным рынка, только в PedidosYa, которая работает по всей стране, ежемесячно насчитывается более 60 000 действующих курьеров. « «Компании не устанавливают пункты ожидания в районах, где мы могли бы дожидаться заказов, и даже не оборудуют велосипедные стойки во всех заведениях, где они работают», — заявил Ситрарепа и призвал платформы установить велосипедные стойки во всех заведениях, осуществляющих доставку через приложение, а также открыть пункты ожидания во всех районах, начиная с тех, где наблюдается наибольший поток клиентов. В конце 2025 года в пригороде Буэнос-Айреса была открыта первая в стране станция отдыха и пополнения запасов. Она была установлена муниципалитетом Морона совместно с PedidosYa в рамках программы, запущенной в этом районе с целью предоставления курьерам инструментов, льгот и обучения. Здесь есть парковка для мотоциклов и велосипедов, столы, зарядные устройства для мобильных телефонов, вода и шкафчики. «Sitrarepa» также потребовала, чтобы курьеров не наказывали за проблемы, которые, по их мнению, лежат на совести компаний, и потребовала участвовать в обсуждении любых нормативных актов, затрагивающих их деятельность. «Город не приспособлен к потребностям курьерской доставки», — заключили они.