Месяц Милей в Аргентине: президент делает ставку на проведение государственной реформы, поскольку сохраняет поддержку избирательной урны

На этой неделе Хавьер Милей завершил месяц пребывания у руля власти в Аргентине. Президент страны, переживающей кризис, инфляция в которой уже превзошла инфляцию в Венесуэле, став худшей на американском континенте, Милей вознамерился разрушить государство с помощью единственной политической силы, которой он пока располагает: легитимности избирательной урны. Летние каникулы в Аргентине были прерваны из-за почти тысячи мер, которые президент пытается навязать своим указом, и мегазакона, который Конгресс уже обсуждает на внеочередных сессиях, и правительство, составляющее меньшинство в обеих палатах, уверено, что сможет оказать давление на политическую власть с помощью имеющейся у него народной поддержки. Это еще предстоит увидеть: последние опросы дают Милею от 35 до 39 % положительного имиджа, что ниже 55 %, с которыми он пришел к власти во втором туре 19 ноября, но несколько лучше, чем его твердые голоса - 29 %, с которыми он занял второе место в первом туре выборов в октябре. За один месяц новое аргентинское правительство девальвировало валюту на 50 %, достигло рекордного уровня инфляции за три десятилетия (25,5 % только в декабре) и в промежутках между либерализациями и корректировками повысило цены на продукты питания, частное медицинское обслуживание и общественный транспорт на 30 %. В стране, которая дорожает с каждым днем и где для того, чтобы войти в 10% самых богатых, достаточно зарабатывать около 490 долларов в месяц, ощущается беспокойство, но Милей пока не видел, чтобы это беспокойство сильно проявлялось на улицах. Протесты проходили каждую неделю, но все внимание приковано к 24 января, когда Всеобщий центральный совет трудящихся (CGT) призывает к всеобщей забастовке и шествию к Конгрессу, которое вновь станет проверкой на прочность жесткого протокола правительства против дорожных заграждений. Милей отпраздновал Хануку с еврейской общиной Буэнос-Айреса, отправил письмо Папе Римскому с приглашением посетить страну, побывал в Антарктиде, где обнялся с военными базами, которые проголосовали за него большинством голосов, и даже прогулялся по морскому курорту Мар-дель-Плата, где вышел на сцену со своей партнершей, художницей Фатимой Флорес, с которой он разделил непристойный поцелуй, прогремевший на весь мир и вызвавший больше последствий, чем многие его политические решения. Его правительство также объявило о ликвидации "возможной террористической ячейки", состоявшей из учителя настольного тенниса, парикмахера и третьего человека, который представлялся "неорганизованным агентом посольства США" - по данным национальных СМИ, в этом деле больше сомнений, чем доказательств, - и уволило ответственного за социальные сети в Casa Rosada, 22-летнего боевика, распространявшего личные фотографии на официальных аккаунтах. После его инаугурации 10 декабря первые меры не заставили себя ждать. Потребовалось два дня, но ожидания были велики. Именно министр экономики Луис Капуто объявил декалог экономических мер, включающих 50-процентную девальвацию валюты и отмену субсидий на энергетику и транспорт. Девальвация должна была приблизить официальный курс доллара, который вырос с 400 песо до 820 песо за доллар, к курсу, торгуемому на бирже или продаваемому на улице. Эффект, свидетельствующий о том, что решения Капуто были положительно восприняты на рынках, продлился несколько недель. Разрыв в обменных курсах сократился до менее чем 20 %, но в последние дни он снова вырос до 40 %. Резкая корректировка сопровождалась еще двумя предупреждениями. Комбо. Министр безопасности Патрисия Буллрич представила протокол о подавлении протестов, а Сандра Петовелло, министр человеческого капитала - министерство, объединяющее бывшие портфели образования, труда и социального развития, - пригрозила бенефициарам социальных программ, что те, кто протестует на улицах, не получат пособий. "Кто делает, тот и платит" и "кто сокращает, тот и не получает" - таковы были его максимы. После этого меры были приняты. Милей ввел своим указом более 300 изменений и отмен нормативных актов. Граждане вышли на балконы, чтобы протестовать с кастрюлями и сковородками, а профсоюзы собрали на улицах, по их оценкам, более 20 000 демонстрантов против декрета, который они считают "неконституционным". Демонстрация еще не была деконцентрирована, когда правительство направило в Конгресс инициативу с более чем 600 статьями, объявляющими страну в состоянии "чрезвычайного положения" и передающими исполнительной власти законодательные полномочия по экономическим, финансовым, социальным, налоговым, медицинским и даже избирательным вопросам. После этого CGT, главный профсоюз страны, объявил забастовку. Мегадекрет уже вступил в силу, но он еще может быть отклонен Конгрессом, а некоторые его части были остановлены судами: по меньшей мере два постановления приостановили реформу трудовых отношений, включенную в текст, а в судах скопились десятки апелляций. Омнибусный закон, названный так из-за своей длины и разнообразия вопросов, рассматривается на внеочередных сессиях парламента. Правительство заверило, что содержание мер "не будет обсуждаться", но кабинет министров подал первые признаки гибкости, признав "ошибки" в составлении текста и заверив, что проанализирует "опасения" оппозиционных законодателей, чтобы закон мог быть одобрен. У Милея всего 38 депутатов и семь сенаторов в Конгрессе, и для того, чтобы продвинуться вперед, ему необходима поддержка других фракций. Мигель де Лука, доктор политических наук, отмечает, что у президентов, которые приходят к власти, имея меньшинство в Конгрессе, есть два варианта: расширить правительственную коалицию, чтобы создать большинство, или выбрать шоковую стратегию. Политический анализ показал, что в последнем случае противостояние между законодательной и исполнительной властью нарастает до тех пор, пока президенты не закрывают конгрессы или парламенты не сбрасывают президента. "Первые меры Милея практически идентичны тем, которые предпринимают президенты, стремящиеся навязать себя. Контекст серьезного экономического кризиса, но правда в том, что Милей даже не пытался вести переговоры с Конгрессом", - говорит Де Лука. По мнению политолога и политического консультанта Пабло Салинаса, это результат работы кабинета министров с небольшим опытом: "Они думали, что будет легко продвинуть законопроект без изменений, а оказались в палате, где все обсуждается, потому что такова была динамика законодательной власти в Аргентине на протяжении более ста лет". Даже МВФ, который на этой неделе отметил "амбициозный план стабилизации", предложенный правительством, и выделил ему средства в размере 4,7 миллиарда долларов, чтобы Аргентина могла выплатить свой долг за счет самой организации, попросил его "заручиться политической поддержкой", чтобы его реформа была одобрена в Конгрессе. На этой неделе, после почти двух месяцев отсутствия новостей, Фонд и Аргентина договорились продолжить выполнение плана выплат, согласованного перонизмом в 2022 году, чтобы страна погасила 44 миллиарда долларов, предоставленных консерватору Маурисио Макри в 2018 году. Перонизм не смог достичь поставленных целей и в итоге стал выплачивать долги за счет других кредитов, таких как валютный своп с Китаем. У Милея ситуация иная: Аргентина согласилась свести 3-процентный годовой дефицит к 2-процентному профициту и накопить резервы в размере 10 миллиардов долларов. МВФ ожидает, что реализация представленных Конгрессу корректировок будет "непрерывной и продолжительной", чтобы гарантировать достижение поставленных целей, а правительство колеблется между диалогом и угрозами. "Если закон не будет принят, меры будут ужесточены", - предупредил министр экономики Луис Капуто в среду вечером после объявления о соглашении с Фондом. Капуто, который был одним из чиновников, отвечавших за кредит, запрошенный Макри в 2018 году, и который вернулся в правительство вместе с Милеем в качестве видимого лица экономических шоковых мер, поднявших цены в последние недели, отметил, что у Милея хватило "мужества" для корректировки экономики и что общество поддержало его голосованием. "Вопрос в том, справятся ли политики с этой задачей", - сказал он. Похвала между президентом и его министром была взаимной. С момента вступления в должность Милей разбудил призрак гиперинфляции, и в эти дни он изводил Капуто в ожидании декабрьского индекса цен - первого показателя инфляции, подготовленного его правительством. Президент предупредил, что если показатель окажется меньше 30 процентов, то это будет "большая цифра" и что его министра придется "уносить в мешке", если она будет достигнута. Декабрь завершился с ростом ИПЦ в среднем на 25,5%, в результате чего годовая инфляция составила 211,4%, что является самым высоким показателем в мире, в ожидании данных по Ливану за последний месяц 2023 года. Серьезная ставка для подъема экономики делается на реформу, которую сегодня обсуждает Конгресс, но это обсуждение - не единственная проблема, стоящая перед Министерством экономики. Внешняя политика Милея поставила под угрозу отношения нового правительства с его основными торговыми партнерами, Бразилией и Китаем, после того как правительство в последний момент отказалось от вступления в БРИКС, блок стран с развивающейся экономикой, основанный Бразилией, Китаем, Россией, Индией и Южной Африкой. По сообщениям местной прессы, министерство иностранных дел Милея перешло красную черту в отношениях с Китаем, вторым по величине торговым партнером страны и ее крупнейшим кредитором, который в течение последнего года выполнял требования МВФ, обратившись к Тайваню. В четверг министр иностранных дел Китая Мао Нин призналась, что читала "соответствующие сообщения" по этому вопросу и получила от аргентинского правительства ответ, что это ложь. В эту пятницу министр иностранных дел Аргентины Диана Мондино впервые приняла китайского посла в Буэнос-Айресе, чтобы сгладить разногласия. Пресс-секретарь президента Мануэль Адорни с трибуны, с которой он каждое утро общается с журналистами, не опроверг эту информацию, но был занят опровержением других слухов о внутренних разногласиях в кабинете министров, в том числе между президентом и вице-президентом Викторией Вильярруэль. "Это абсолютная ложь", - сказала она. Вильярруэль, которая одержала свою первую победу на посту председателя Сената, навязав либертарианского кандидата в качестве временного президента верхней палаты, пока не имеет своего кабинета в Каса Росада, резиденции аргентинской исполнительной власти. Некоторые СМИ предполагают, что вице-президент был заменен в кабинете другими фигурами, такими как сестра президента Карина Милей, секретарь президента, или Патрисия Буллрич, министр безопасности, область, которая во время кампании была домашней территорией Вильярруэля. Публикация в Financial Times, которой вице-президент поделился в социальных сетях, а затем удалил, подогрела сомнения. В конце текста приводится цитата дипломата, который предполагает, что Вильярруэль может "создать свой собственный политический проект" и "готова ко всему". Вильярруэль развеял сомнения в первую годовщину пребывания ультраправых в Casa Rosada. "Наши усилия для успеха его администрации", - написала она в Instagram. После месяца пребывания в правительстве Милей на этой неделе окончательно переехал в Кинта-де-Оливос, официальную резиденцию аргентинских президентов с 1955 года. Первые месяцы своего срока он жил в отеле Libertador, который также был центром операций во время предвыборной кампании. Правительство пока не предоставило объяснений по поводу оплаты проживания. По словам правительства, переезд был отчасти отложен из-за строительства жилых помещений для четырех мастифов президента. "Идея заключалась в том, чтобы приспособить некоторые конструкции, чтобы моим детям было максимально комфортно", - сказал президент. Журналист, сообщивший ложную информацию о том, что собаки уже переехали в официальную резиденцию, привел президента в ярость. "Безнаказанность, с которой они придумывают и действуют, скандальна", - написал он в социальных сетях, и это оскорбление вызвало осуждение со стороны журналистских организаций. С тех пор как Милей стал президентом, он сбавил обороты в своем стиле. Но время от времени, особенно в социальных сетях, он снимает свой президентский костюм и возвращается к тому раздражительному и гистрионному человеку, который привел его из телевизионных студий в Каса Росада.