В Палате депутатов застряли 20 законопроектов, касающихся изменения рабочего дня и реформы профсоюзов.

Две важные темы доминировали в повестке дня Комиссии по трудовому законодательству Палаты депутатов в течение последних двух лет: реформа профсоюзов и изменение рабочего дня. Однако политическая разобщенность определила ход дискуссии, что привело к ее затягиванию. Ни одна из инициатив — ни те, которые направлены на укрепление профсоюзной власти, ни те, которые пытаются ее ограничить, ни те, которые сокращают рабочее время, ни те, которые стремятся сделать его более гибким — не смогла продвинуться вперед. Радикальный депутат Мартин Тетас, который покинет свой пост 10 декабря, был модератором очень активной комиссии, но не смог достичь соглашения. «Я попросил членов комиссии составить список проектов, которые они намеревались продвигать и по которым они могли бы сформировать большинство для обсуждения в комиссии, но я все еще жду этого списка», — сказал он LA NACION. Был одобрен только один технический проект, который изменяет порядок обновления сумм компенсаций в трудовых спорах, инициированный партиями Pro, UCR, Democracia, La Libertad Avanza и Coalición Cívica. Его цель — смягчить последствия судебных задержек, хотя предложение не было вынесено на обсуждение. Наиболее острая дискуссия развернулась вокруг реформы профсоюзов, направленной на ограничение власти профсоюзных лидеров посредством двух основных изменений: ограничение взимания «солидарного взноса» — суммы, согласованной для финансирования профсоюзных касс — только для членов профсоюзов и ограничение срока полномочий профсоюзных лидеров. В 2024 году UCR взяла на себя инициативу и заручилась поддержкой Pro и Гражданской коалиции для представления общего текста. Этот совместный текст предлагает гарантировать внутреннюю демократию профсоюзов с помощью прямых выборов и чередования, применять систему Д'Ондта для представительства меньшинств, требовать явного и отзывного согласия на удержание из заработной платы, ограничить переизбрание одним сроком и требовать от профсоюзных лидеров подачи деклараций о доходах под присягой. Он также включает в себя положение о «чистой репутации», чтобы предотвратить выдвижение кандидатов, имеющих окончательные приговоры за коррупцию, заменяет квоту для женщин в 30 % на представительство, пропорциональное числу членов, и обязывает профсоюзы публиковать балансы, имущество и уставы, давая им год на приведение своих внутренних правил в соответствие. «Предложению не хватило одной подписи, чтобы стать постановлением. Правящая партия, действуя в согласии с профсоюзами, рассчитывала на ключевую поддержку Мигеля Анхеля Пичетто и профсоюзного деятеля нефтяной промышленности Хорхе «Лома» Авилы, обоих из партии «Федеральное собрание», которые отказались подписать текст. Их решение сорвало попытку радикалов и их союзников из бывшей коалиции «Вместе за перемены» вынести этот вопрос на обсуждение. «Многие проекты заблокированы и должны будут дождаться нового состава комиссии. Подпись Пичетто заблокировала их», — признал Тетас. Этот шаг был поддержан правящей партией, не желавшей вступать в конфликт с профсоюзными центрами. «Киршнеризм» и левые также отвергли эту инициативу, посчитав ее неконституционной и антипрофсоюзной, поскольку она затрагивает автономию и социальную роль профсоюзов. Через депутата Уго Яски, главу одного из двух крыльев CTA, профсоюзы продвигали альтернативный проект, который укрепляет стабильность профсоюзных делегатов, препятствует их одностороннему отстранению работодателем и гарантирует, что даже в случае судебного решения они не потеряют свое вознаграждение. Кроме того, он устанавливает, что только судья может санкционировать исключение из профсоюзной защиты. «В общей сложности было представлено более 15 инициатив, связанных с профсоюзной реформой». Другим заблокированным направлением является изменение рабочего дня, с десятком проектов, предлагающих от 30-часовой рабочей недели до более гибких схем. Сегодня действует максимальная продолжительность рабочей недели в 48 часов (Закон 11.544). Законопроекты, продвигаемые левыми и профсоюзами, предлагают резкое сокращение рабочей недели до 36 или 30 часов с целью распределения работы и улучшения качества жизни без потери заработной платы. Единая инициатива, возглавляемая Серхио Палаццо, Ванессой Силей и Яски, предлагает шестичасовой рабочий день или 36-часовую рабочую неделю и возможность четырехдневной рабочей недели, отменяя «банк часов», который позволяет накапливать рабочие часы в соответствии с производственными потребностями предприятия для усреднения рабочего времени. Эта инициатива идет вразрез с проектом, который готовит правительство и который предусматривает «банк часов», среди прочих изменений в коллективных соглашениях. «Левые, напротив, идут дальше: они предлагают 30-часовую рабочую неделю и шестичасовой рабочий день с обязательным перераспределением освободившихся часов для приема новых работников, что, по их подсчетам, создаст миллион рабочих мест в крупных компаниях и в государственной администрации». С другой стороны, проект Тетаса продвигает «альтернативный рабочий день» (Jo.L.A.), который сохраняет ограничение в 48 часов, но позволяет каждому сектору согласовывать различные формы их распределения в зависимости от вида деятельности: более длинные рабочие дни в течение меньшего количества дней или более короткие рабочие дни в течение большего количества дней, уделяя приоритетное внимание производительности. Точкой согласия между различными силами является право на отключение от цифровых устройств, включенное в единый текст правящей партии и профсоюзов. Он определяет, что работодатели не могут требовать выполнения задач или отправлять сообщения вне рабочего времени, за исключением экстренных случаев, и должны внедрять внутренние политики для предотвращения технологической усталости. «Однако была реформа, которая смогла продвинуться вперед. Несмотря на первоначальное стремление правительства к более широкой «модернизации труда», правящая партия уступила сопротивлению профсоюзов и согласилась на ограниченную версию в рамках закона «О базовых принципах», который в конечном итоге был принят». Среди основных моментов был сохранен шестимесячный испытательный срок в качестве общего правила, хотя для малых и средних предприятий было разрешено его продление: до восьми месяцев для предприятий с 6 до 100 работников и до одного года для предприятий с числом работников до пяти. Также была добавлена возможность создания фонда увольнения с работы, аналогичного фонду Uocra, в качестве альтернативы традиционным выплатам. Взнос, который оплачивается исключительно работодателем, должен быть сформирован на основе коллективного соглашения. Кроме того, были отменены штрафы за нелегальную занятость и введен упрощенный режим регистрации трудовых отношений, особенно для предприятий с числом работников до 12 человек. Наконец, было установлено увеличение размера компенсации в случаях, когда суд определит, что увольнение было мотивировано дискриминацией. «С этой ограниченной версией была одобрена первая реформа трудового законодательства, хотя остались нерешенными фундаментальные дискуссии о структуре профсоюзов и сокращении рабочего дня, которые ожидают нового соотношения сил в Конгрессе».