"Микрохирургия": каким видится оппозиции сценарий повышения тарифов на электроэнергию и газ и сокращения энергетических субсидий?

На площадке Juntos por el Cambio ("Вместе за перемены") постоянно ведутся споры о том, стоит ли отменять ограничение обменного курса в первые дни работы правительства или лучше делать это постепенно, по мере корректировки других направлений. Однако есть одна цель, в отношении которой все согласны: если вы попали в Casa Rosada, то должны достичь бюджетного баланса в первый же год пребывания у власти. С этой целью основные лидеры оппозиции делают акцент на тарифной политике и отмене энергетических субсидий. "Хотя Министерство экономики во главе с Серджио Массой ратифицировало с Международным валютным фондом (МВФ), что фискальная цель на этот год остается на уровне 1,9% ВВП, оппозиция сомневается, что эта цель будет достигнута. Его экономические ориентиры работают в предположении, что первичный дефицит будет ближе к 3% ВВП. Из них 2% ВВП составят субсидии на энергетику и транспорт. Кроме того, по их мнению, долги будут накапливаться в энергетическом секторе, что составит еще 0,7% ВВП". "Коррекция этого первичного дефицита зависит от того, как будет решен вопрос с тарифами. Это очень сложная ситуация. Мы должны провести микрохирургическую операцию, радикальную операцию, потому что это первая в истории корректировка с очень низкой реальной заработной платой", - говорит экономист Алехандро Эйнстосс, эксперт по энергетике из Фонда Алем, мозгового центра радикализма. "Он также является членом Аргентинского института энергетики (IAE) генерала Москони, Центра реализации государственной политики в области равноправия и развития (Cippec) и координирует работу Междисциплинарного института экономической политики Буэнос-Айреса (IIEP), входящего в состав Университета Буэнос-Айреса (UBA) и Национального совета научных и технических исследований (Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas). "С приходом Массы в Министерство экономики Секретариат по энергетике наконец внедрил сегментирование тарифов. В настоящее время сегмент с высокими доходами (N1), на который приходится 35% потребителей газа и электроэнергии, получает менее 3% субсидий. Однако для пользователей со средним и низким уровнем дохода субсидии растут в геометрической прогрессии, поскольку они оплачивают по своим тарифам лишь от 14 до 18% общей стоимости. Это означает, что у 65% пользователей по-прежнему субсидируется более 80% тарифа, говорится в последнем отчете МИЭП. "Оппозиция также работает над гипотезой о дополнительной проблеме. В случае с правительством наиболее вероятна коррекция официального курса. Другими словами: резкая девальвация, которая делает доллар более конкурентоспособным для экспортеров. В энергетическом секторе, поскольку контракты заключаются в $х (несмотря на первоначальное обещание "Фронта Тодос" их песифицировать), девальвация приведет к росту затрат. Проблема также будет заключаться в том, как перенести эти более высокие затраты на тарифы". "К концу года тарифное покрытие расходов на электроэнергию для секторов с низким и средним уровнем доходов будет ниже, чем в декабре 2015 года. Скачок, который необходимо сделать, очень большой. Поэтому невозможно придумать шоковую политику", - признает Эйнштосс, указывая на три предпосылки для снижения субсидий: низкий уровень реальной заработной платы, большие задержки в коррекции тарифов и девальвация, которая повлияет на издержки. "Для снижения субсидий, - добавляет он, - нам придется работать сначала с бытовыми потребителями с высоким уровнем доходов, промышленными и коммерческими потребителями, а также внедрять схему, основанную на макропотребностях других секторов". "Мы думаем об инструментах, чтобы понять, как реализовать стагфляцию цен на энергию. Вероятно, произойдет изменение в регулирующих органах [Enargas и ENRE]. У нас есть программа, которая позволит нам через полтора-два года выйти на сценарий жесткой адресности социального тарифа на бедное население, которое сегодня составляет почти половину населения. Идея состоит в том, чтобы копировать лучшие мировые практики, а не изобретать что-либо", - говорит Айнштосс. "Скорость реализации отмены субсидий будет зависеть от исходных условий и макроэкономической программы. Тарифная политика станет неотъемлемой частью следующего плана стабилизации экономики. Николас Гадано, главный эксперт по энергетике в Fundación Pensar, аналитическом центре Pro, повторяет это уточнение как мантру: "Программа сокращения субсидий должна в значительной степени соответствовать целям программы макростабилизации, причем не только с точки зрения того, насколько необходимо сократить субсидии или как финансируется переход, но и с точки зрения целей по уровню инфляции". "В этом смысле, - поясняет он, - если в начальный период необходимо приспособить относительные цены, чтобы впоследствии стремиться к сильному снижению инфляции, и если нет никаких ожидаемых корректировок цен или тарифов, это означает, что вся эта нормализация цен должна быть предусмотрена на начальном этапе. Как долго это будет продолжаться и в каких масштабах - все это нужно выверять".