Милей, центр притяжения хаотичной политики

Новости Аргентины 03.12.2024 02:36

Одно из самых престижных изданий мира, The Economist, поместило Хавьера Милея в центр своей обложки и в качестве главной темы, выделив фразу президента: «Мое презрение к государству безгранично». Еще более любопытно название интервью: «Чему Хавьер Милей может научить Дональда Трампа? Правительство, разумеется, радуется такой центральной роли. Помимо роли правителя, Милей считает себя международным пророком и любит подчеркивать этот аспект и приобретенное им измерение: «Он пришел к этому месту после того, как породил столько вопросов о том, действительно ли он представляет собой стабильное политическое явление, последовательный центр притяжения. Он пришел к власти благодаря случайности, вызванной серьезным кризисом представительства, особенно в последние годы, особенно после пандемии. Он пришел к власти без партии, без программы, без команды, без депутатов, сенаторов, губернаторов и мэров. Он пришел не вопреки этим недостаткам, а благодаря им, потому что важный сектор аргентинского общества решил отречься от традиционной политики, избрав того, кто воплотил в себе все предполагаемые достоинства антиполитики. «Это крайне редкий опыт. Социальная группа, 30% избирателей, выбрала его в первом туре, а во втором туре эта поддержка составила 56%. Эта группа отказалась от известного и предпочла нечто столь же странное, как шаг в неизвестность. В течение нескольких месяцев вопрос заключался в том, какова последовательность этого феномена в условиях, когда политика рухнула от собственной ирреальности: «Его непрерывность поддерживается в общественном мнении, как показывают цифры, полученные от консалтинговой компании Хьюго Хайма. Уровни одобрения и неодобрения демонстрируют четкую закономерность: неодобрение растет, но снижается, в то время как одобрение растет. В ноябре, согласно этому опросу, 52 % не одобряют Милея и 44 % одобряют. В сентябре его одобряли 40 %, в октябре - 41 %, а в ноябре - 44 %. Неодобрение, с другой стороны, падает: «Почему так? Мы не знаем точно, но одним из наиболее предсказуемых факторов одобрения или неприятия правительства является поведение покупательной способности заработной платы, особенно в такой стране, как наша, с высокой инфляцией». »При анализе ситуации с семейными доходами за последние три месяца число людей, признающихся, что они покрывают свои расходы только за счет зарплаты, снижается. Это совпадает с данными Indec и консалтинговой компании ExQuanti, которые показывают снижение уровня бедности с 55% до 52%. Растет число людей, которые покрывают свои расходы и имеют немного больше, а также тех, кто может откладывать даже из своей зарплаты. Вероятно, это улучшение экономической ситуации объясняет рост рейтинга одобрения Милея. Однако, в отличие от других опросов, Хайме продолжает показывать, что негативный образ Милея выше, чем позитивный. Это свидетельствует об осторожном взгляде, не оптимистичном и не фанатичном, но последовательном в своем анализе явления: «Если со второй половины 2020 года в Аргентине наблюдался крайний кризис доверия, вероятно, связанный с пандемической блокировкой, когда около 75 % населения выражали пессимизм, то сегодня, похоже, ситуация меняется на противоположную. В текущих опросах оптимисты находятся в меньшинстве, но их число растет, в то время как пессимисты падают: «В октябре, по данным Haime, ожидания пересеклись: тех, кто считает, что следующий год будет лучше, стало больше, чем тех, кто думает, что он будет хуже (45 % против 35 %). Это изменение настроений может быть связано с ощущением большей стабильности вокруг руководства Милея: «Важно то, что на фоне неопределенности, порожденной прошлыми выборами, относительно последовательности правительства, сегодня в аргентинской политике, похоже, есть центр притяжения по имени Хавьер Милей». Однако, по данным Хайме, это ядро еще не имеет тех размеров, которые правительство оценивает по обложке журнала The Economist. Это строящийся феномен, основанный исключительно на его лидерстве, но без уравнения, которое сделало бы аргентинскую политику предсказуемой: «В разгар политической фрагментации и внутренней борьбы в каждом пространстве до сих пор неизвестно, где начинается и заканчивается правящая партия и где начинается и заканчивается оппозиция. Поэтому очень сложно предсказать поведение политики, пределы и потенциал самого правительства». Это ключевой момент, потому что плотность, которую Милей привносит в политику, выражается в последовательности ее руководства, которое, кажется, держится после стольких неопределенностей: «Но правящая партия находится в меньшинстве, особенно в Конгрессе, где большинство рассеяно, раздроблено и фрагментировано». В этом контексте вспоминается книга Anti-Fragile Нассима Талеба, автора «Черного лебедя». В книге «Антихрупкость» Талеб размышляет о типе людей, которые не только противостоят невзгодам, но и становятся сильнее перед лицом неожиданностей, хаоса и непостоянства. Милей именно таков: он как рыба в воде движется посреди хаотической ситуации, той самой, которая привела его к власти и которая продолжает преобладать в Аргентине. «Если мы посмотрим на Конгресс и на то, что произошло в нем за последние несколько недель, то увидим фрагментарную панораму: закон о чистых чипах; разочаровавшее всех решение аннулировать указ о необходимости и срочности, освобождающий исполнительную власть от прохождения через Конгресс для пересмотра государственного долга; национальный бюджет; закон об ограничении предложения азартных игр перед лицом проблемы игровой зависимости, особенно среди подростков. По всем этим проектам в блоках произошел внутренний раскол, и ни одна политическая сила не достигла единой позиции по парламентской повестке дня, особенно по той, которую предложило правительство. «Необычным случаем является раскол в радикальном блоке. Некоторые депутаты, не согласные с руководством Родриго де Лоредо, которого они обвиняют в излишней близости к Милей, отделились и сформировали другой блок - «Демократия навсегда». Эта группа, возглавляемая Пабло Хулиано и состоящая из 12 законодателей, связанных с Мартином Лусто и Факундо Манесом, уже продемонстрировала внутренние разногласия в своих первых двух инициативах: закон об игорной зависимости и аннулирование вышеупомянутого указа. В обоих случаях им не удалось представить себя единым фронтом в палате. Всего за 15 дней этот блок уже расколот, и в таких случаях, как азартные игры, кажется, что это связано с влиянием бизнеса, например, бингеро Даниэля Ангеличи». »Эта хаотичная динамика в парламентских блоках также отражается в отношениях между правящей партией и оппозицией. Здесь мы видим сложные отношения Милея с Кристиной Киршнер и киршнеризмом. Президент пытается договориться с Кристиной, руководствуясь вполне обоснованным страхом: киршнеризм - единственный политический актор, способный дестабилизировать общественную обстановку, в то время как Милей обладает значительным народным консенсусом, но незначительной институциональной властью. Этот страх перед перонизмом, и особенно перед киршнеризмом, связан со скрытой угрозой беспорядков и неуправляемости, особенно в пригороде Буэнос-Айреса. Этот страх привел к заметным уступкам. Например, министр юстиции Мариано Кунео Либарона заявил, что Кристина Киршнер стала жертвой политического преследования, взяв на вооружение нарратив «борьбы с законом», осуждаемый киршнеризмом. В то время кандидатура Марии Евгении Талерико, фигуры, идентифицируемой с антикиршнеризмом, рассматривалась для назначения на пост директора департамента миграции, но Милей наложил вето на ее назначение из-за судебных исков, которые она подала против госпожи Киршнер. С другой стороны, министр безопасности Патрисия Буллрич была лишена права управлять президентскими телохранителями, поскольку бывший президент не хочет, чтобы они зависели от человека, которого она считает своим главным противником. Все эти уступки отражают попытку Милея сохранить функциональные отношения с киршнеризмом, в которых он избегает позиции прямой конфронтации, подобной той, что была характерна для правительства Макри. Милей не стремится превратить Кристину в символ «другого», всего того, что не является La Libertad Avanza. Эта стратегия позволила заключить такие соглашения, как закон о чистом листе. Закон, концепция которого, включая его название, заимствована из Бразилии и который создает огромную проблему: пересечение уголовного права с избирательным. Он означает, что при наличии определенных судебных приговоров гражданин лишается права быть избранным и баллотироваться на должность. Гражданин, который хочет быть кандидатом, но имеет обвинительный приговор в первой инстанции и второй приговор в апелляционном суде, не может участвовать в выборах. В случае с Менемом дело дошло до суда, который не вынес решения, и поэтому приговоры были приостановлены. Закон о «чистом листе» призван устранить эту возможность: исключить, что обращение в суд сохраняет право баллотироваться. То есть кандидат, который, как Кристина Киршнер, имеет судимость в первой инстанции и во второй, даже если она обратится в суд, не может быть кандидатом. «Это вопрос, в котором политика, через Конгресс, принимающий этот закон, пытается быть назидательной: послать моральный сигнал, стремление „очистить политику“. Но затем появляются проблемы. Все не так просто, все не так линейно. Первая проблема: подходит ли судебная система, которая лишит этого гражданина возможности участвовать в выборах, или некоторые судьи более мафиозны, чем политики, которых они хотят снять с дистанции? Не может ли губернатор, управляющий судебной системой в своей провинции, использовать этот закон как способ отбора кандидатов от своей оппозиции? Есть и другая проблема, не имеющая отношения к морали, а скорее к политике, - проблема, которую трудно решить, как мы видели в Бразилии. Даже если поддержать идею исключения людей за коррупцию, даже если верить в законность этого приговора и верить в авторитет и мудрость судей, которые его вынесли, это не решит проблему, которую вносит в политику устранение важного игрока в демократической игре. Что произошло в Бразилии: Лулу сняли, появился Болсонару, и часть общественного мнения и бразильского электората считает, что это нечестная игра, особенно потому, что после этого судья Сержио Моро, который снял Лулу, оказался министром Болсонару. Предположим, что Кристина Киршнер осуждена правильно, в чем уверены многие, возможно, большинство. Предположим, что не было никакой юридической войны. Почему? Потому что было много случаев, которые могли быть рассмотрены один за другим; очень трудно представить себе соучастие 15 судов в преследовании кого-либо; и в материалах дела есть доказательства. Но даже в этом случае для демократии остается проблемой исключение, пусть и по разумным причинам, крупного игрока из игры, человека с политической легитимностью, в котором многие люди чувствуют себя представленными. Именно поэтому, когда коррупция становится систематической, эндемической, как это происходит в Аргентине и других странах Латинской Америки, эта болезнь порождает искажения в демократической системе, помимо моральных или экономических проблем, которые она влечет за собой. Милей решил, что часть его депутатов, семь человек, не дадут кворума для рассмотрения этого закона. Были и депутаты от PRO, по слухам, связанные с Патрицией Буллрич, которые также не дали кворума. Говорили даже о депутате PRO, которого попросили лечь в крупную клинику в Буэнос-Айресе, хотя он не был болен. Власти клиники сказали: «Это безумие». Согласно сообщениям, это может быть кто-то, связанный с Буллричем, и ему 50 лет. Его несложно опознать, если проверить, кто пропал без вести». „Макри, говорят, хочет знать, связаны ли те, кто продвигал в ПРО идею не утверждать этот закон, только с Буллричем, или это была другая ловушка, если в ней участвовал кто-то более близкий к нему“. »Перед Милеем стоит большая проблема в рамках этой политической конструкции: он хочет заключить договор с киршнеризмом или ослабить опасность, которую тот представляет для его политической схемы, которая является хрупкой. Но он сталкивается с ограничениями: общественное мнение все еще поляризовано между киршнеризмом и антикиршнеризмом». Он согласился с тем, что закон о «чистом листе» не будет рассматриваться и что Кристина сможет стать кандидатом в 2025 году в провинции Буэнос-Айрес. Вероятно, он до смерти боялся исключить ее. Жерман Мартинес, председатель перонистского блока в Палате депутатов, предупредил правящую партию: «Будьте осторожны, если они исключат Кристину, мы подожжем страну». Другими словами, спокойствие, привнесенное профсоюзами, перонизмом и социальными движениями, исчезнет; сможет ли перонизм породить этот хаос? Правительство поверило в эту угрозу, а также в другую: «Мы собираемся проголосовать против и сформировать большинство, чтобы отклонить кандидатуру председателя Палаты депутатов Мартина Менема. Мы назначим Эмилио Монсо». Правительство снова поверило. Настолько, что во вторник в Палате депутатов состоялась встреча, на которой присутствовали Карина Милей и Эдуардо «Луле» Менем, родственник Мартина Менема, чтобы выяснить, смогут ли они обезвредить эту бомбу. Сам Мартин Менем взял на себя труд вести переговоры и несколько раз приглашал своих диссидентов, тех, кто не хочет голосовать за него, на обед и ужин. Посмотрим, что произойдет в среду. Возможно, в среду кандидатура Мартина Менема не будет отклонена, но и не будет утверждена из-за отсутствия кворума? Такого еще не случалось. Может быть, группа депутатов дает понять правительству, что им обойдется немного дороже, если Мартин Менем будет председателем Палаты депутатов и, следовательно, членом линии престолонаследия, даже если они проголосуют за него позже? Несомненно то, что Милей предложил или собирается предложить свой собственный проект «чистого листа», который заключается в сохранении Суда в качестве последней инстанции. Таким образом, это будет проект «чистого листа», в котором не будет осужденных кандидатов, но приговор должен быть вынесен судом. Это позволило бы Кристине Киршнер баллотироваться в следующем году. Этот проект был поручен доктору Алехандро Фаргоси. Любопытно: Фаргоси был одним из самых важных критиков кандидатуры Ариэля Лихо, который является одним из двух кандидатов Хавьера Милея в Суд; второй - Мануэль Гарсия Манилья. Президент заключил договор с киршнеризмом, а киршнеризм заключил договор с Милеем. Об этом свидетельствуют цифры, полученные в результате исследования консалтинговой компании Enter. В ходе голосования PRO 19 % считают положительным (зеленая линия) тот факт, что возможность принятия этого чистого законопроекта была отклонена. Осторожно, речь идет не о том, что он был отклонен: для его рассмотрения не было кворума. Правительство, вероятно, отправит его на внеочередную сессию. Согласно опросу, 10% избирателей ПРО не определились, а 71% - против. В эти дни в Буэнос-Айресе проводился опрос общественного мнения, когда произошла ficha limpia. PRO поднялась на 10 пунктов в качестве предвыборного варианта, точно так же, как Милей поднялся на 10 пунктов, когда лишил Кристину Киршнер пенсии. Это говорит о том, что существует городской электорат среднего класса, в котором противостояние между киршнеризмом и антикиршнеризмом продолжает работать, и это то, что Милей не может нарушить, когда пытается заключить договор с бывшим президентом. В La Libertad Avanza те, кто одобряет крах проекта, составляют 29 %, что намного больше, чем в PRO. Два процента остались равнодушными, и лишь небольшой процент высказался против. Это говорит о том, что аудитория Милея не столь антикирхнеровская, как аудитория ПРО. При таком сценарии Милей теряет поддержку среди избирателей Патрисии Буллрич, которые последними присоединились к его округу, особенно во втором туре. Всегда те, кто приходит последними, уходят первыми, что очевидно с политической точки зрения. 55% избирателей Союза за Родину одобряют тот факт, что законопроект не был рассмотрен, в то время как 38% не придают ему значения, и только 17% избирателей-киршнеристов не согласны с тем, что законопроект, который оставил бы Кристину Киршнер вне конкурса в следующем году на выборах депутатов провинции Буэнос-Айрес, не был рассмотрен. «Здесь для Милея возникает противоречие: попытка заключить договор с киршнеризмом, основанная на том, что в его политической базе киршнеризм не так демонизирован, в то время как в ПРО и в остальном неперонистском общественном мнении Кристина Киршнер по-прежнему является сильно заклейменной фигурой». Каким будет следующий договор? Правительство намерено ликвидировать PASO. Среди аргументов в пользу этого наиболее мобилизующим является стоимость: они очень дороги, и люди склонны поддерживать идею не тратить на них деньги. Кто выиграет от этой ликвидации? В принципе, это выгодно Кристине. Если она сможет стать кандидатом и возглавить список перонистов в провинции Буэнос-Айрес, ее кандидатура будет неоспоримой из-за веса, которым она обладает в партии. Она - фигура с наибольшим консенсусом, и ей не придется ни с кем договариваться. С другой стороны, это было бы выгодно и Милею. У тех, кто имеет власть и государство в своем распоряжении, всегда есть ресурсы для политического разгона, будь то с помощью обвинений или угроз. Для Милея ликвидация PASO полезна в отношении Макри и PRO. Это лишит их возможности участвовать во внутренних выборах. Если им не понравятся места, которые им предлагают в списках, им придется составлять списки на стороне и конкурировать с правительством, что будет сложно для их электората. В настоящее время отношения между Макри и Милеем очень напряженные, в основном из-за этих предвыборных споров, которые не должны быть видны публике, но которые являются центральными для сердца партий. Соответствующий факт: обед между сенаторами PRO и президентом Милеем был запланирован на вторник 3, но он не состоится, потому что, по всей видимости, Макри позвонил из Катара и приказал им не присутствовать. Макри затягивает канат, ища соглашение с Милеем, которое гарантирует ему сохранение контроля над городом Буэнос-Айрес, где правит его двоюродный брат Хорхе и где находится его основная база власти. «В этой напряженной атмосфере возникает вопрос: сможет ли ПРО обеспечить кворум, когда откроются внеочередные сессии? Некоторые считают, что отношения между Макри и Милей ухудшились до такой степени, что это может осложнить парламентское управление правительством». »Вопрос PASO, то есть необходимость для разделенных партий с внутренними трудностями иметь праймериз, чтобы разобраться между собой, имеет решающее значение. Хотя это технический аспект, связанный с избирательной системой, его влияние на окончательный расклад сил, политическое предложение и баланс между правящей партией и оппозицией в Конгрессе неоспоримо. «Другой вопрос, имеющий большую актуальность, - это календарь выборов. Маурисио Макри и его двоюродный брат Хорхе Макри, нынешний глава правительства города Буэнос-Айрес, чувствуют угрозу в связи с действиями президента Милея в этом округе. Правительство объявило, что будет выдвигать собственных кандидатов, что ставит под угрозу гегемонию PRO в городе. Столкнувшись с такой ситуацией, Хорхе Макри рассматривает возможность разделить выборы, отделив муниципальные выборы от национальных, чтобы гарантировать большинство в законодательном собрании Буэнос-Айреса. Однако это может ослабить ПРО как национальную силу. Возникает вопрос: сможет ли Хорхе Макри пренебречь политическими интересами своего двоюродного брата Маурисио? В провинции Буэнос-Айрес Аксель Кисильоф также рассматривает возможность разделения выборов. Этот шаг позволит провинциальному правительству гарантировать контроль над законодательным собранием Буэнос-Айреса, а мэрам - сохранить свое большинство в городских советах. Если Кристина Киршнер решит баллотироваться в качестве кандидата в национальные депутаты, ее кампания может не получить поддержки перонистского территориального аппарата, что станет серьезным препятствием для ее успеха на выборах. «Этот сценарий несет в себе три существенных новшества: возможный серьезный разрыв между Кициллофом и Кристиной Киршнер. Кичиллоф хочет противостоять не Кристине, а Максимо Киршнеру, но он еще не осознал, что с точки зрения структуры власти это один и тот же человек. Серхио Масса пытался выступить посредником между Кичиллофом и Максимо Киршнером на встрече 15 дней назад, но не смог их примирить. Хотя оба представляют одно и то же политическое пространство, губернатор может отнять территориальный аппарат перонизма в конурбано, что поставит Кристину в невыгодное положение. Вторым новшеством станет позиция Кисильофа, решительно настроенного на доминирование в провинциальной политической власти. Впервые губернатор стремится быть хозяином своей собственной политической судьбы, дистанцируясь от опеки Кристины Киршнер. Это ставит вопрос о том, смирится ли она с тем, что в ее территориальном бастионе кто-то оспаривает ее политический контроль. «Есть и третье последствие, гораздо более долгосрочное: если выборы в провинции Буэнос-Айрес будут проходить отдельно от общенациональных, впервые за более чем столетие появится новшество. Возможно, со временем провинция Буэнос-Айрес начнет генерировать собственную политическую повестку дня. В Сальте есть повестка дня Сальты, в Кордове - повестка дня Кордовы, но в провинции Буэнос-Айрес очень трудно оценить, хорош или плох губернатор, потому что повестка дня провинции практически национальная. До такой степени, что кандидаты на пост губернатора провинции Буэнос-Айрес обычно представляют город Буэнос-Айрес и политику Буэнос-Айреса. Если выборы в провинции начнут дробиться, эта характерная черта национальной политики может начать исчезать. Нам предстоит увидеть, что решит Кристина перед лицом этой угрозы, которая, как мы видим, задевает важный нерв в истории и политическом дизайне». »Есть еще один вопрос, который также остается актуальным: невозможное соглашение между Милеем и Кристиной. Это соглашение о суде. Кристина добилась принятия решения, согласно которому в суд был избран скандальный судья Ариэль Лихо. Что она сказала Милею этим решением? Когда она приказала сенатору от Катамарки Лусии Корпаччи подписать постановление, она сказала что-то вроде: «Если вы хотите Лихо, вы его получите, но поменяйте Гарсию-Мансилью. Поставьте женщину, которая будет терпима для нас». Кристина Киршнер даже готова отдать генерального прокурора страны, который является главным обвинителем. Это должность с необычайной властью, особенно если система уголовного правосудия перейдет к обвинительной системе по всей стране, где дела будут вести прокуроры». „Однако Милей сказал: “Меня не интересует это дело. Это по-прежнему Лихо и Гарсия-Мансилья или вообще ничего». Президент рассматривает возможность издания указа об их назначении в комиссию. В Сенате законодатели, близкие к Кристине, предупреждают: «Если вы это сделаете, мы разберемся с документами на выдвижение и отклоним их. Вы останетесь без двух кандидатов - ни Лихо, ни Гарсия-Мансилья». „Со своей стороны, Лихо не хочет быть назначенным в комиссию, поскольку это означает отказ от суда, места, приносящего огромную прибыль“. Осторожно: политическая рентабельность. Не стоит отказываться от своего нынешнего положения, чтобы занять его по указу, который может быть отменен сенаторами. В этих условиях Лихо отказывается: «Это означает, что, проявляя неуступчивость, Милей может сорвать весь процесс заполнения двух вакансий в Суде, не достигнув соглашения с Кристиной. Является ли эта неуступчивость простым упрямством, или за ней скрывается неприкрытое сожаление? Возможно, это способ отменить кандидатуру Лихо, свалив вину на оппозицию в Конгрессе: «Мы столкнулись с возможным срывом операции, которую продвигал судья Рикардо Лоренцетти и которая имела огромные институциональные издержки для правительства». Кандидатура Лихо и отсутствие кворума, за которое ратовала La Libertad Avanza в связи с законом о чистом листе, похоже, связаны между собой. Это два момента, в которых Милей не объясняет свою позицию по институциональным вопросам. Пересматривает ли он кандидатуру Лихо? Мы узнаем это в ближайшие дни». Телеграм-канал "Новости Аргентины"