Милей и опасность порядка без прогресса

Призрак преследует правительство Хавьера Милея. Это дух порядка. На прошлой неделе он подвергся испытанию, как никогда ранее с момента вступления Милея в должность. После дебатов в Конгрессе настало время улиц Буэнос-Айреса - другой политической арены, где борются за модель страны. Порядок на улицах сегодня является политическим симптомом силы или слабости правительства Милея в его попытках реализовать свое видение на практике. Если в Конгрессе оно ведет переговоры, хотя кажется иначе, то на улице оно негибко. Вызов политизированной улицы был брошен Макри в середине его правления, в начале декабря 2017 года. Теперь настал черед Милея в начале его правительства, в финале лета. С декабря того года по январь нынешнего смена эпох очевидна. Милей противопоставляет идее порядка, сосуществующей с политическим беспорядком и требованиями граждан на улицах, и моральному превосходству, которое ему удалось укрепить во времена Киршнера, другое видение порядка с теми же моральными претензиями. "Это не единственное изменение. Уровень конфликта на прошлой неделе, хотя и был высоким, но меньшим и менее кровавым по сравнению с декабрем 2017 года, четырнадцатью тоннами камней и знаменитым "жиром из раствора", когда в Конгрессе обсуждалась пенсионная реформа. Левая оппозиция и наиболее жесткие представители киршнеризма также отмечают смену эпохи: обострение конфликта отчасти рассматривается как игра каст. Депутат Масимо Киршнер тоже: в своих заявлениях на прошлой неделе он выразил беспокойство за демонстрантов, но также и за силы безопасности. Перемены затрагивают всех: "Милейская модель порядка сопрягается с различными способами. На прошлой неделе порядок обрел идентичность на Пласа-дель-Конгресо с "нулевой терпимостью" к беспорядкам, которые подняли вокруг Конгресса боевики оппозиции. Или с легализованным и узаконенным "железным кулаком" - видение, которое Буллрич отвергает: "Не приходите говорить нам, что у нас железный кулак. Сильная рука убивает 9-летнюю девочку, а в пятницу убьет еще одну". Как и в других вопросах, очевидно, что Милей здесь для того, чтобы восстановить идеологическую и моральную легитимность видения, которое в течение многих лет было загнано в угол прогрессивным киршнеристским видением. В этих рамках Милей и его правительство игнорируют вопросы, возникающие в ходе операции, особенно со стороны киршнеристской оппозиции и организаций гражданского общества. Есть красноречивая особенность в том, что Милей вновь легитимизирует строгий порядок в пространстве, а Патриция Буллрич выступает в роли исполнителя: это отсутствие скромности, с которой это осуществляется. Милей находится за пределами претензий на легитимность со стороны "коллективистов" или "левых", которые выступают против него: "Эта политическая воля воплощает видение значительной части его избирателей". Нельзя сказать, что большинство людей отождествляют себя с боевиками, избитыми на площади Конгресса. Скорее всего, они будут на стороне полиции: им нужно, чтобы она за ними присматривала. С сегодняшнего дня, когда возобновятся дебаты по омнибусному закону, это напряжение между силами порядка во главе с Патрисией Буллрич и демонстрантами вновь выйдет на передний план. Не похоже, что эта идея порядка будет пересмотрена. "Почему должна быть смерть? Когда речь идет о страхе смерти, единственное, чего вы добиваетесь, - это ничего не делать. Я не боюсь действовать", - заявил Буллрич в эти выходные. Ориентация на порядок как на политический двигатель правительства ставит перед Милей, а также перед Макри дилеммы и проблемы. Во-первых, потому что порядок и его восстановление имеют в Аргентине непростую историю: ущерб, нанесенный легитимности власти, управляющей социальным порядком, - один из самых глубоких ущербов, нанесенных последней диктатурой. Существует целый идеологический полюс, который противоречит этому понятию. Во-вторых, потому что рассмотрение проблемы с точки зрения ее влияния на порядок оставляет в стороне другие аспекты, хотя они вполне объяснимы: мобилизации, выходящие на улицы, имеют своим следствием беспорядок, а причиной - бедность. Отсюда возникает третий вопрос: столкновение прав, которое подразумевает проблему бедности и нарушенного права на жилье или еду против проблемы общественного беспорядка и таких прав, как свободный проезд и безопасность. Задача Милея - создать более богатое понятие порядка, которое включает в себя действия по решению проблемы бедности. Короткое одеяло прав - большая проблема Аргентины, переживающей кризис". "Идея порядка Милея охватывает различные вселенные: макроэкономическую, политическую и социальную. И в каждой из них он выстраивает свою иерархию: вопрос в том, кому этот порядок навязывается и, напротив, с кем о нем договариваются. Эта иерархия дает представление о форме, которую Милей хочет придать Аргентине. В этот понедельник актуальным примером стало дело министра человеческого капитала Сандры Петтовельо и "хвост голода". Милагро: приказ пришел к мобилизации социальных движений, которые выстроились в длинную очередь. В действительности это был выстрел Петтовелло через нос. В прошлый четверг "приходить по одному" для "голодающих" было символическим триумфом министра: маленький столик с персональным вниманием чиновника, без посредников, продемонстрировал политическую волю к символической битве за здравый смысл. Внимание к бедности - да, продолжение клиентелизма - нет: таково было послание, которое правительство передавало между строк. В этот понедельник общественные организации вышли из тупика: они выстроились в очередь из двадцати кварталов и пяти тысяч человек, по данным Федеральной полиции, в поисках индивидуального внимания к бедности. Этот инцидент прояснил две вещи: порядок модели "нулевой терпимости" в социальной сфере, которую исповедуют общественные движения, требует больше техники, чем словесного вызова. Если речь идет об устранении посредников, то решение должно быть технологичным и с прямыми переводами. С другой стороны, дело Петтовелло ясно показало, что идея порядка - это, несомненно, политический прием. Она создает врагов, порождает союзников и предлагает иерархию. Подписанное с Христианским альянсом евангелических церквей Аргентины (Aciera) соглашение об аутсорсинге продовольственной помощи является значимой информацией. Министерство человеческого капитала действует под лозунгом борьбы с "посредниками бедности", но смотря какими. Но это также предвосхищает будущий политический план: предоставляя евангелической и католической церквям денежные средства, правительство Милея укрепляет свои политические связи с сектором, который будет иметь ключевое значение, когда через несколько месяцев правительство будет готово выйти на политические улицы, чтобы вновь оспорить легализацию абортов. Линия действий, которая отличается от пути, выбранного Каролиной Стэнли из Министерства социального развития в правительстве Макри. Вместо того чтобы укреплять посредничество в борьбе с бедностью, которое киршнеризм организовывал на протяжении почти 20 лет, в 2018 году Стэнли укрепила свой союз с церквями в вопросе голода. В этом решении не было никакой скрытой цели - занять позицию в поддержку абортов. В этом вопросе либерализм правительства Маурисио Макри был намного сильнее, чем либерализм Милея и его президентства. Ложа и роль, которую теперь будут играть церкви по решению Милея и его министра Петтовелло, - это путь к усилению влияния на беднейшие слои населения по таким вопросам, как аборты. В этом смысле присутствие Петтовелло на встрече с Папой в воскресенье имеет большое значение: "В политическом воображении Милея идеал порядка идет рука об руку с идеалом прогресса. Это возвращение к тому дуэту, который закрепил север Аргентины в конце XIX века, который Милей так ценит. Политическая концепция, которая искала порядок как условие прогресса. Милей организует свое политическое видение, ставя задачу порядка в сферах, которые взаимосвязаны: общественный порядок на улице, порядок в макроэкономике, порядок на рынках, порядок в отношениях с провинциями, порядок в геополитике. Говоря сегодняшним языком, для того чтобы инвестиции пришли, Аргентина должна вселить уверенность. Порядок - это первый шаг. Но он может оказаться недостаточным. В таком случае риск - это порядок без прогресса".