Милей, между идеальным и возможным: противоречивые реформы, угроза болезненной корректировки и долларизация на горизонте

С каждым днем администрация Милея наталкивается на ограничения, которые реальность склонна накладывать на идеи. Это политические, судебные и экономические ограничения, которые на практике расчленяют либертарианский план между идеальным, реальным, возможным и неопределенным. "Правительство, опираясь на опросы о положительном имидже президента и глубине кризиса, пытается без колебаний, блоками и на полной скорости продвигаться вперед в деле дерегулирования и корректировки экономики. Они считают, что не могут остановиться, чтобы обсудить каждый пункт омнибусного закона, потому что нет времени. В качестве доказательства того, что реформы нельзя откладывать, они приводят рост свободных долларов в начале года. Реальный лозунг - не "Нет денег", а "Нет денег и нет времени". Если законопроект будет принят, процесс рецессии станет короче. Мы хотим, чтобы он прошел через Палату депутатов на следующей неделе", - сообщил LA NACION высокопоставленный официальный источник. Но для того, чтобы двигаться вперед с любой скоростью, правительство должно пойти на уступки". Гильермо Франкос, Мартин Менем и Виктория Вильярруэль отвечают за переговоры. Затем все проходит через фильтр тандема Николас Поссе - Луис Капуто. Начальник штаба - "это тот, кто следит за целостностью правительства, тот, кто обеспечивает работу системы", - объясняет источник. Он является связующим звеном между Хавьером Милей и "Тото" в управлении экономикой, за которой, благодаря своей подготовке, президент следит очень внимательно. По мнению некоторых экономистов, которые неофициально консультировали его, слишком близко. "Губернаторы подчеркивают готовность Франкоса искать консенсус, но по многим обсуждаемым вопросам, прежде чем сказать последнее слово, министр внутренних дел советуется с дуэтом. О гармонии между Поссе и Капуто говорит тот факт, что они склонны использовать одни и те же метафоры, например, что Аргентина зависима от бюджетного дефицита. Эти послания также направлены на внутреннюю сплоченность и служат ориентиром для дискурса за пределами правительства. "Нет разделения на непримиримых и переговорщиков. Есть роли, и у каждого они свои. Вы бы собрали команду из 11 нападающих?" - добавляет чиновник, знакомый с повседневной работой либертарианского правительства, которое надеется на победу в Конгрессе. Видно, что критика законопроекта носит частичный характер, никто не ставит под сомнение проект в целом, нет ни укоренения, ни сопротивления проекту в целом. Это частичные обсуждения, по секторам. Затрагиваются некоторые вопросы, но в некоторых случаях не хватает нормативных корректировок. С другой стороны, судьба мегадекрета о дерегулировании представляется менее ясной для жесткого ядра "милеизма". "Нужно будет посмотреть на юридические вопросы. Тот, который касается трудового вопроса, плохо обоснован. Например, правительству не дали времени на объяснения и защиту", - объясняют они. "DNU никогда не отклонялся, это было бы впервые, если бы такое случилось", - настаивают они в качестве аргумента, чтобы защитить даже самые спорные пункты как не приоритетные, такие как включение Sociedades Anónimas Deportivas (SAD). "Считалось, что этот вопрос был включен в повестку дня в качестве кивка в сторону Маурисио Макри, но те, кто помнит, помнят, что Поссе почти 20 лет назад, когда он был региональным менеджером Red Bull, пытался купить клуб Huracán. Компания по производству энергетических напитков владеет "РБ Зальцбург" (Австрия), "РБ Лейпциг" (Германия), "Нью-Йорк Ред Буллз" (США) и "РБ Брагантино" (Бразилия), и тогдашний руководитель хотел повторить эту модель в Аргентине, хотя ему не удалось договориться с директорами "Глобо" или преодолеть юридические препятствия. Есть ли план "Б", если комбинация указ плюс закон будет заблокирована в Конгрессе и в судах? Капуто ответил утвердительно: "Пока закон не принят, меры будут более жесткими. И аргентинцы будут страдать еще больше", - предупредил он на этой неделе, объявив о возобновлении соглашения с МВФ по выплатам организации на сумму около 4,7 миллиарда долларов. "Тото сказал, что Фонд "открыт для возможности достижения нового соглашения и запроса новых средств", хотя и признал, что это заняло бы больше времени. И снова в качестве аргумента приводится срочность, хотя есть и другие мотивы. По словам источников, знакомых с ходом переговоров с правительством, агентство, похоже, не испытывает энтузиазма по поводу предоставления свежих денег и увеличения своих обязательств перед Аргентиной. Пока что они хотят посмотреть, что произойдет с тем, что волнует их больше всего: судьбой фискального пакета, которая зависит от Конгресса. Позже, в случае принятия новой программы, МВФ, вероятно, поднимет вопрос о необходимости ускорить корректировку официального обменного курса и отказаться от "правила двух" (для ползучей привязки на 2% в месяц), а также внесет другие изменения в программу, которые могут включать отрицательную процентную ставку. "В какой-то момент это должно будет прозвучать, но не сейчас", - поясняют источники. Отвечая на этот вопрос на той же пресс-конференции, президент Центрального банка Сантьяго Баусили заявил, что Фонд "устраивает" монетарная и валютная политика правительства и что они не собираются ее менять. Правда в том, что идея привлечения свежих средств все еще остается в силе. Администрация Милея стремится восстановить доверие, которое позволит политическому решению вновь возобладать над сугубо техническим видением ортодоксальных чиновников МВФ. "Как и в случае с Фондом, существует проблема доверия к стране со стороны правительства США [главного акционера МВФ]. Доверие открывает возможности. Позже они поймут, чем могут нам помочь", - говорят близкие к президенту люди. "Во время своей недавней поездки в Буэнос-Айрес представители правительства США Майк Пайл и Джей Шамбо говорили с Posse о предложениях стране, на которые правительство Альберто Фернандеса даже не ответило, например, о предложении предоставить американское судно береговой охраны для контроля за незаконным рыболовством в аргентинских водах или о возможности занять Аргентине позиции в международных органах контроля. Другие предложения были отвергнуты, например, обучение аргентинских войск американскими военнослужащими. Это карты, на которых правительство должно продемонстрировать стремление, которое, по их мнению, может принести плоды. "Иногда, прежде чем просить, нужно сначала дать", - говорит другой официальный источник. Еще один проект, который, по словам правительства, все еще находится на рассмотрении, - это долларизация. "Конечно, он все еще на столе. Когда это можно будет сделать, это будет сделано, со свободным выбором валют". Даже сами аргентинцы не хотят песо. Мы должны сломать эмиссионную машину. Первый шаг - это прекращение использования этой машины. Мы не можем проводить долларизацию с дырой в Центральном банке, дефицит которого на момент нашего прихода составлял 12,5 миллиарда долларов, но у нас также нет времени на восстановление доверия к валюте", - говорят они. Вера либертарианцев в этот процесс как в макроэкономический регулятор непоколебима, несмотря на то, что в 2023 году в такой долларовой стране, как Эквадор, дефицит ВВП составит 3,5 пункта из-за роста государственных расходов. Накопление резервов, предусмотренное соглашением с Фондом, которое аналитики считают амбициозным, и сильный приток валюты из сельской местности в связи с окончанием засухи могут приблизить цель, но чтобы приблизиться к ней, придется сначала преодолеть крутой путь. В некоторых официальных кабинетах, однако, считают, что этот вопрос остается на повестке дня, потому что это флаг, который трудно спустить. "Если у вас все плохо, вы не можете этого сделать, а если у вас все хорошо, зачем вам долларизация? "Социальные испытания, которые ожидают экономическую программу в ближайшие месяцы, весьма обширны. Она может оказать влияние на уязвимые слои населения и реакцию тех, кто претендует на то, чтобы представлять их, - "пикерос", согласно официальному словарю издания 2024 года, - а также на средний класс. "Согласно отчету консалтинговой компании Scentia, который был распространен среди супермаркетов и ведущих компаний в конце декабря, в этом году потребление на душу населения будет отрицательным после двух десятилетий положительных результатов. Компания спрогнозировала четыре возможных сценария, основанных на потере покупательной способности населения: оптимистический, при котором падение покупательной способности составит 5%, а потребления - 0,8%; средний 1, -10% и -2,5% соответственно; средний 2, -20% и -6,1%, и пессимистический, -30% и -10%. В той же статье упоминается исследование "Контекст и социальное настроение", проведенное консалтинговой компанией W. В ответах говорится о чувстве "неопределенности, недовольства, неуверенности и страха". Согласно исследованию, респонденты опасаются повторения гиперкризиса 1989 года или кризиса 2001 года и отмечают, что "поддерживать качество жизни становится все труднее". Другими словами, для одних кризис будет означать прекращение покупок, а для других - замещение потребления, что хорошо знакомо аргентинцам. На данный момент, вплоть до октября, когда инфляция еще не успела полностью развернуться, цены на товары ведущих брендов упали, например, на рис на 15 %, на консервированные помидоры на 5 %, на сушеные макароны на 3 % и на джемы на 2 %. В этих же категориях собственные бренды супермаркетов выросли на 14%, 5%, 6% и 4% соответственно. В компаниях надеются, что после четырех неудачных месяцев во второй половине года наступит оживление: "На мостике либертарианского корабля уверены, что общество благочестиво следит за всеми этими превратностями". "Хавьер Милей вел предвыборную кампанию, заявляя, что он собирается внести коррективы, и он победил. И его популярность возросла после инаугурационной речи, после мер, после указа и законопроекта. Мы слышим от людей, что это целенаправленная жертва. Положительный имидж составляет 70 %", - комментируют они. Они подчеркивают, что, в отличие от прошлого, даже сокращая государственные расходы, они увеличивают социальные расходы, чтобы поддержать наиболее уязвимые слои населения". "Например, мы удвоили AUH. В маршах, которые проводили пикетос, почти не было бенефициаров социальных планов. Мы организовали телефонный номер, по которому люди могли сообщить о преследованиях, чтобы заставить их выйти на протесты, но практически никто не вышел", - говорят официальные источники. "Тем временем, завершив первый месяц работы, правительство продолжает заниматься проверкой состояния страны. Повсюду наблюдаются поломки и проблемы. Например, переезд Милея в Оливос был отложен из-за отсутствия некоторых строительных материалов, необходимых для проведения ремонтных работ в президентской кинте. "Если бы это была компания, они бы уже попросили нас обанкротиться, - резюмирует окружение президента. Это не компания, но ей придется отчитываться перед 46 миллионами акционеров". "