Милей одерживает свою первую победу в Конгрессе с урезанной версией своего закона об отбраковке штатов

Во вторник президент Аргентины Хавьер Милей одержал свою первую победу в законодательном органе после более чем четырех месяцев пребывания у власти. Палата депутатов 142 голосами «за» при 106 «против» и пяти воздержавшихся одобрила новый законопроект о ликвидации государства. Это урезанная и гораздо менее амбициозная версия того, который провалился в феврале из-за большого количества голосов против него, в том числе от депутатов-союзников. Голосование - это частичный успех, потому что инициатива должна преодолеть последнее препятствие, чтобы стать законом: Сенат. Перонизм, составляющий первое меньшинство в верхней палате, ожидает сильной оппозиции, а социальные и левые организации и профсоюзы будут протестовать на улицах. Дебаты в Палате депутатов начались в полдень во вторник и продолжались более 26 часов без перерыва. Сначала текст был одобрен в целом, но затем некоторые из 232 статей так называемого «Билля об основах и отправных точках для свободы аргентинцев» были проголосованы особо, с более узким, но также положительным результатом. Одобрение законопроекта свидетельствует об изменении стратегии ультраправого правительства по сравнению с февралем, когда Палата депутатов остановила первую версию закона, которая была еще более обширной. Милей и сегодня сохраняет свою антикастовую риторику, постоянно выступая со словесными выпадами в адрес политиков, однако он согласился согласовать множество статей с губернаторами провинций и лидерами оппозиции, выступающей за диалог, чтобы обеспечить положительное голосование по законопроекту. Милей заручился поддержкой депутатов, несмотря на то, что находится в явном меньшинстве: у проправительственной партии La Libertad Avanza (LLA) всего 38 из 257 мест в нижней палате. Депутаты согласились предоставить Милею чрезвычайные полномочия на один год, чтобы он мог управлять на основании указов в административных, экономических, финансовых и энергетических вопросах. Они также разрешили ему приватизировать некоторые государственные компании, включая Aerolíneas Argentinas и Ferrocarriles Argentinos, и распустить почти все государственные органы, кроме 14. Среди тех, кто оказался под угрозой закрытия, - Национальный банк генетических данных, где хранятся генетические профили многих родственников тех, кто исчез во время диктатуры, и детей, рожденных в неволе, которые разыскиваются Бабушками и Матерями Пласа-де-Майо. «Меньше государства - больше свободы», - заявил во время дебатов лидер блока LLA Габриэль Борнорони. «Мы собираемся построить более гибкое и эффективное государство. Бюрократические препоны, которые тормозят экономику, будут устранены", - добавил он. Партия Pro, возглавляемая бывшим президентом Маурисио Макри, стала главным союзником правительства в законодательной сфере. 37 депутатов проголосовали «за», считая, что это дает правительству инструменты, необходимые для перемен, за которые аргентинцы проголосовали в ноябре. Многие законодатели из Радикального гражданского союза и Федеральной коалиции Hacemos также высказались в поддержку. Оппозицию возглавила перонистская коалиция Unión por la Patria (UxP), насчитывающая 99 депутатов. Законодатель Наталия Зарачо заявила, что новые правила выгодны только самым влиятельным лицам: «Они направлены не на свободу аргентинцев, а на свободу 1% самых богатых и транснациональных корпораций. Поэтому я бы назвал его Законом об основах для разграбления нашей страны и потери всех наших прав». «Мы не можем ставить науку Аргентины, интересы страны на карту, чтобы посмотреть, что из этого выйдет», - заявил глава блока UxP Леопольдо Моро, критикуя передачу законодательных полномочий Милею. Правительство делает ставку на экономический рост Аргентины за счет увеличения экспорта энергоносителей, горнодобывающей промышленности и сельскохозяйственной продукции. Для привлечения инвестиций законопроект включает в себя щедрый режим стимулирования крупных инвестиций (RIGI), который предоставляет многочисленные таможенные и налоговые льготы на 30 лет компаниям, реализующим проекты стоимостью более 200 миллионов долларов. Он также дает им возможность свободно импортировать капитальные товары и средства производства. «Этот режим не накладывает на компании никаких обязательств и будет вреден для местной промышленности», - критикует перонист Итай Хагман. По его мнению, компании должны быть обязаны вносить вклад в местное развитие и гарантировать передачу технологий. Аргентина входит в литиевый треугольник, ключевой минерал для производства электромобилей, который уже начали добывать в соляных шахтах на северо-западе страны и для которого ожидаются дополнительные инвестиции. Однако самой ценной жемчужиной является Вака Муэрта, гигантская нетрадиционная углеводородная формация в аргентинской Патагонии, которая в 2023 году побьет рекорды добычи. Этот интерес помогает понять 60 статей законопроекта, посвященных изменению существующего энергетического законодательства. Текст отменяет самообеспечение энергией как приоритетную цель аргентинского государства и разрешает свободный экспорт углеводородов. Он также запрещает регулировать местные цены на топливо, даже в чрезвычайных ситуациях. В случае разногласий между компаниями, вошедшими в RIGI, и государством, иск должен будет подаваться в ICSID, а не в местные суды. По мнению оппозиции, это постановление означает отказ аргентинского государства от суверенитета над своими природными ресурсами. «Это национальная капитуляция перед нефтяными компаниями», - предупредил депутат от левых сил Кристиан Кастильо. Милей находится на пути к утверждению трудовой реформы, которую ранее безуспешно пытались провести Маурисио Макри и Фернандо де ла Руа. Это меньше, чем хотело правительство - из первоначальных 60 статей оставлено 18, - но он включает продление испытательного срока до шести месяцев и открывает двери для сокращения выходных пособий в разгар экономического кризиса. В феврале активность упала на 3,2% в годовом исчислении, что было вызвано почти 20-процентным спадом в строительстве. «То, что утверждается, облегчает увольнение десятков и десятков работников», - критикует левый законодатель Мириам Брегман. «Они создают чудовищный бизнес, огромный источник коррупции за день до Дня работников», - добавила она, имея в виду возможность создания компаниями выходного фонда для замены выходных пособий. Палата депутатов также одобрила ключевое изменение в пенсионной системе: пенсию по старости смогут получать только те, кто не менее 30 лет отчислял взносы в фонд социального обеспечения. Тем, кто не соответствует этому требованию, будет доступна не минимальная пенсия, как сейчас, а пособие, размер которого будет регулироваться правительством. Эта мера облегчит нагрузку на пенсионную систему Аргентины для самого слабого звена в стране, где 44 % населения работает в неформальном секторе. После принятия законопроекта он поступит в Сенат для окончательного утверждения или отклонения. Второе голосование пройдет в более напряженной обстановке, чем нынешняя. Профсоюзы объявили забастовку на воздушном, морском и наземном транспорте в понедельник, чтобы отвергнуть фискальную главу закона, который восстанавливает подоходный налог (известный как impuesto a las Ganancias в Аргентине) для работников с зарплатой более 1,8 миллиона песо (около 2000 долларов). Спустя три дня крупнейшая федерация труда страны призывает к всеобщей забастовке, а другие профсоюзы - к секторальным забастовкам в ближайшие дни.