Милей принимает МВФ, на который давит нехватка долларов, и проводит экономическую корректировку, которая вступает в конфликт с Конгрессом.

С приходом ультраправого Хавьера Милея в Каса Росада Аргентина открывает новый этап в отношениях с Международным валютным фондом (МВФ). В эту пятницу представители организации встретятся с правительством в Буэнос-Айресе, чтобы обсудить возможную корректировку соглашения, которое Аргентина заключила с фондом с 2018 года, когда консерватор Маурисио Макри взял на себя 44 миллиарда долларов долга, и плана выплат, подписанного в 2020 году с перонистом Альберто Фернандесом. Милей уверен, что переговоры будут успешными, поскольку сокращение расходов, которое он уже начал проводить, по его собственной оценке, "жестче", чем то, что он просит у МВФ. Фонд сомневается в том, что ультраправые смогут реализовать этот ортодоксальный, прорыночный план, который вызывает сопротивление на улицах и столкновения с Конгрессом и судами. Аргентина должна выплатить 44-миллиардный долг, взятый на себя Макри, который вскоре стал неподъемным для страны. Правительство Фернандеса, сменившее Макри, согласилось на новый план выплат в обмен на ряд фискальных и монетарных целей. Последний обзор текущей программы был утвержден в августе. Фонд счел, что Аргентина не выполнила поставленные цели, но разрешил выделение новых средств, поскольку, по его мнению, невыполнение обязательств было вызвано "беспрецедентной засухой и промахами в политике". В настоящее время ожидается новый обзор, который должен был состояться в декабре, но был отложен в связи с приходом к власти Милея. Нынешняя администрация считает, что, поскольку страна "не выполнила" целевые показатели, соглашение на 2020 год "фактически мертво". Однако формально это не так, и представители Фонда встретятся с главой кабинета министров Николасом Поссе, министром экономики Луисом Капуто и руководством Центрального банка в эту пятницу, чтобы "вернуть переговоры в прежнее русло", по словам пресс-секретаря президента Мануэля Адорни. Капуто исключил возможность получения нового финансирования в декабре. Правительство не упоминало о возможности расторгнуть текущее соглашение, срок действия которого истекает в сентябре, чтобы подписать новое. Различные аналитики, с которыми консультировался EL PAÍS, считают, что этот вариант "не очень осуществим". Повестка дня на эту пятницу "не определена заранее", заверил Адорни. Встреча в эту пятницу станет первой в Буэнос-Айресе после того, как аргентинские чиновники и представители организации встретились в Вашингтоне в декабре. Кристалина Георгиева, глава Международного валютного фонда, заявила тогда, что организация "очень заинтересована" в поддержке Аргентины. Несколькими днями ранее Георгиева провела видеоконференцию с Милеем. "Фонд был настроен на сотрудничество", - написал президент в своем сообщении в социальной сети X, охарактеризовав беседу как "отличную". Благодаря этому, а также глубине корректировок, которые Милей уже начал проводить - он девальвировал валюту на 50 процентов и объявил об отмене субсидий на транспорт и энергию, а также о других мерах - правительство уверено, что получит поддержку МВФ. Успешное соглашение позволит правительству укрепить платежный баланс, который в настоящее время находится под угрозой, и направить сигнал международным инвесторам. Некоторые аналитики, однако, отмечают, что сама ортодоксальность экономической программы Милея, которая частично основана на мерах, введенных декретом или еще не одобренных Конгрессом, может вызвать разногласия с МВФ. "Правительство демонстрирует приверженность проведению предлагаемых им реформ", - говорит Пабло Неминья, исследователь в области политэкономии из Национального совета по научно-техническим исследованиям (Conicet), Университета Сан-Мартина и Латиноамериканского факультета социальных наук (Flacso). Но этого недостаточно, добавляет он: "Необходимо также продемонстрировать, что политика устойчива, то есть что она может быть реализована, поскольку имеет определенную степень поддержки". В экономике, объясняет он, мы говорим о собственности, то есть о "владении или контроле", который страна имеет над соглашением. Именно здесь у Милея возникает проблема. Хотя во втором туре ультраправый победил с 56 процентами голосов и его партия La Libertad Avanza пользуется широкой поддержкой населения, он находится в меньшинстве в Конгрессе. Представленный им законопроект с более чем 600 мерами по реформированию политической, экономической и социальной системы Аргентины должен будет преодолеть законодательный барьер. Также как и мегадекрету с более чем 300 реформами, который оспаривается в суде как "неконституционный" - в среду суд уже приостановил действие части декрета. Улицы представляют собой еще одну проблему: граждане в разных частях страны практически ежедневно выходят на улицы, чтобы отвергнуть эти меры, а главная профсоюзная конфедерация страны, Всеобщая конфедерация трудящихся, уже объявила всеобщую забастовку на 24 января. Неминья считает, что заручиться поддержкой мер будет ключевым моментом в установлении связи между двумя сторонами. "Реформы всегда можно провести. Но для этого необходимо привлечь общество, а правительство должно быть готово к тому, что его идеи будут адаптированы. Если оно считает, что общество ошибается, оно должно убедить его в этом. Для этого существует необычный инструмент, называемый политикой", - говорит он. "МВФ более политичен и знает, что ему нужны переговоры, которые позволят продвинуть эти реформы и при этом как-то сдержать пострадавшие сектора", - говорит Франциско Кантамутто, доктор социальных наук, специализирующийся на экономике, и исследователь из Conicet. Кантамутто объясняет: "Если Фонд примет идеологическую позицию, подобную позиции правительства Милея, он рискует, что программа очень быстро рухнет, если общество не сможет с ней смириться". С другой стороны, если он будет стремиться к меньшей, но социально более жизнеспособной программе, он не сможет выполнить требования правительства. Это относительно новая ситуация, которую МВФ необходимо тщательно изучить. За пятничным сближением последуют дальнейшие шаги. Пока стороны ведут переговоры, график погашения задолженности Аргентины перед Фондом соблюдается. После того как МВФ прервал выплаты после поражения правительства на ноябрьских выборах, правительство Милей согласовало новый промежуточный кредит с Банком развития Латинской Америки-CAF в размере 960 миллионов долларов для погашения декабрьских платежей. В этом году стране предстоит выплатить почти 7,3 миллиарда долларов. Первый срок погашения наступит в этот понедельник, 9 января, а второй - через неделю, 16 числа, на общую сумму 1,9 миллиарда долларов. МВФ вмешивался в экономику Аргентины в периоды демократических правительств и диктатур, при либеральных или протекционистских администрациях. Президент Хуан Доминго Перон отказался вступить в МВФ, когда тот был создан в 1944 году, поскольку считал его "новым отродьем империализма". Но десять лет спустя генерал Педро Арамбуру взял первый кредит, придя к власти в результате государственного переворота в 1955 году. Так началась история встреч и разногласий страны с МВФ - аббревиатурой, которая ассоциируется у аргентинцев с непопулярными преобразованиями и глубокими экономическими и социальными кризисами, такими как кризис "корралито" 2001 года и дефолт по внешнему долгу в 144 миллиарда долларов. В 2006 году, при президенте-перонисте Несторе Киршнере, страна урегулировала свой долг с Фондом и открыла эру отчуждения. Агентство закрыло свой офис в Буэнос-Айресе, а Аргентина была освобождена от периодических проверок со стороны его технических специалистов. В течение 15 лет страна не обращалась за помощью. До 2018 года, незадолго до окончания своего мандата, когда Макри попросил о новом спасении. Этап, который открывает Милей, более ортодоксальный и прорыночный, "совпадает со стратегией неолиберальных правительств, которые уже проходили через Аргентину, но с более экстремальной идеологической позиции и со сдвигом вправо", - отмечает Кантамутто. Экономист отмечает две особенности. Одна из них - "крайне слабая политическая позиция", которую Милей занимает в парламенте, а другая - "иной международный сценарий". "Сегодня мы не сталкиваемся с однополярным миром 1990-х годов. Глобальной гегемонии Соединенных Штатов угрожает подъем БРИКС во главе с Китаем", - говорит он. Аргентина только что официально заявила, что не будет участвовать в БРИКС, экономическом альянсе, состоящем из Бразилии, России, Индии, Китая и Южной Африки, к которому Аргентина присоединилась в августе. Это решение соответствует видению Милея, который отстаивает близость своего правительства к Соединенным Штатам, Израилю и "свободному миру" в целом, вдали от стран, которые он считает "коммунистическими". Китай входит в этот запретный список, а также Бразилия. "Это влияет на отношения с Валютным фондом, на который так влияют США", - говорит Ноэми Брента, доктор экономики Университета Буэнос-Айреса и автор книги Historia de la deuda externa de la dictadura a nuestros días ("История внешнего долга от диктатуры до наших дней"). "Я полагаю, что правительство разыгрывает эту внешнюю репозицию как способ оказать давление, чтобы получить более благоприятное отношение со стороны Фонда", - добавляет она. Брента, однако, считает, что Фонду "трудно" предоставить Аргентине дополнительное финансирование к соглашению, срок действия которого истекает в сентябре 2024 года. "Соглашение с Фондом уже выполнено на 84%. Мы не можем рассчитывать на большее, чем те 7 миллиардов долларов [которые остались]. И это будет выплата самому Фонду", - говорит он. Затем он продолжает: "Какие еще варианты финансирования есть у правительства? Никаких значительных сумм. Оно уже охладило отношения с Китаем, и Китай отказался активировать новый транш свопа [обмена валюты], так что мы не можем на это рассчитывать. Суммы, которые мы можем занять у других организаций - КАФ, Всемирного банка, ИБР, - ничтожны по сравнению с потребностью во внешнем финансировании. Внешний долг Аргентины составляет почти 300 миллиардов долларов.