Милей против губернаторов: каковы риски противостояния, говорят аналитики?

С момента падения омнибусного закона и до настоящего времени президент Хавьер Милей углубляет свою конфронтацию с губернаторами и большинством оппозиционных законодателей. Он публикует агрессивные сообщения в социальных сетях, в том числе от неизвестных пользователей, и предупреждает, что выгонит "предателей". По мнению политолога Андреса Маламуда, президент - "плебисцитарный демократ", которым движут голоса избирателей, а не республиканский демократ. "Для него институты - это зло, а народ - добро", - говорит Маламуд. Социолог Маркос Новаро понимает, что с самого начала Милей планировал править в одиночку, хотя и открыл "возможность" посмотреть, что получится, предложив министрам внутренних дел и экономики Гильермо Франкосу и Луису Капуто принять законы. "Его вариант более идеологичен. Силы небесные и их враги, и нет причин уступать условиям других партий", - добавляет Новаро и отмечает, что даже видит "преимущество в отсутствии губернаторов, поскольку убежден, что они - пребендарии; они хотят получать деньги, не прилагая усилий для их сбора; они несут ответственность за расходы". Факундо Неямкис из Opina Argentina подтверждает, что президент не владеет логикой переговоров, а "политики" не верят в его реформы, хотя некоторые из них ему "нравятся". При таком раскладе "трудно" договориться с губернаторами или законодательными блоками оппозиции. Он убежден, что его избрали, чтобы наказывать; он не признает, что, хотя он и победил с 56 % голосов в голосовании, он может пытаться навязывать, но так быть не должно". По мнению Лукаса Ромеро (Synopsis Consultores), наиболее яркой чертой Милея являются его трудности в принятии решений: "Милей путает политиков с политикой, которая заключается в достижении консенсуса для принятия коллективных решений. Он злится на политику, когда пытается извлечь выгоду из своего гнева на политиков. Один из выходов - создать более широкую коалицию, чтобы поддержать его. Другой выход - стратегия переговоров - не удался; были допущены ошибки. Для Милея институты - зло, а люди - добро. Он плебисцитарный демократ". Последний опрос, проведенный CB Consultora, показывает падение на шесть процентных пунктов имиджа Милея на национальном уровне. В Кордове, втором округе, где он получил больше всего голосов в стране после Антарктиды, он упал на столько же, а в Мендосе - меньше всего, с 69,2 до 67,8 %. Кристиан Буттиэ, глава консалтинговой компании, подчеркивает, что электоральный поток Милея относится к октябрю, а не ко второму туру. Он видит риск в том, что те, кто не верен партии, могут начать "не признавать поддержку, быть более апатичными". Аналитики, столкнувшись с новым явлением, признают, что невозможно предсказать, как сохранится политическая поддержка и как разрешится открытый конфликт между президентом и оппозицией, который еще несколько дней назад называли "диалоговым". Маламуд утверждает, что Милей считает, что может управлять страной с помощью указов, делегирования полномочий и плебисцитов - всех институционально ограниченных инструментов: "Полномочия, говорит он, делегируются по всей Латинской Америке; вопрос в том, сколько их и на какой срок". Дело в том, что президент "не желает принимать то, что ему дают", - говорит Маламуд. В теории игр либертарианец отдает предпочтение конфронтационным, в которых стороны "стремятся к победе; нужно посмотреть, у кого хватит газа, чтобы продержаться". А Маламуд добавляет: "Милей не боится; он нажимает на педаль газа и оставляет руль неподвижным. Я не могу повернуть, поверните вы", - кричит он губернаторам. Разделенная легитимность - результат избирательной системы и может привести к институциональным кризисам. Президент не может закрыть Конгресс, а Конгресс может его заблокировать, но для этого им нужно сформировать большинство". Ромеро согласен с тем, что либертарианец делает ставку на "игру в салочки", хотя и отмечает, что у него "мало времени", поскольку общество ожидает "результатов; оно не готово ждать бесконечно". "Он считает, что у губернаторов есть неотложные дела, связанные с нехваткой денег; они должны продемонстрировать, что экономическая программа работает, что она имеет политическую жизнеспособность, и для всего этого ему нужно было показать свою способность принимать решения. Общественное мнение, с которым имеют дело губернаторы, видит, что есть условия, созданные нацией", - добавляет аналитик Synopsis. Новаро не видит места для умеренности". Хотя есть те, кто хочет законодательного сотрудничества, Милей и его группа не сожалеют, что его не существует". Разделенная легитимность - результат избирательной системы и может привести к институциональным кризисам. Президент не может закрыть Конгресс, а Конгресс может его заблокировать, но для этого им нужно сформировать большинство", - говорит он. Милей стремится подчинить законы политики законам экономики. Аналитики предупреждают, что позиция Милея подразумевает риск с точки зрения опыта, но также признают, что Аргентина стоит перед своего рода "экспериментом". По мнению Novaro, позиция либертарианца - это "экстремальная версия президентской автономии", которая работает на начальных этапах, при высокой популярности, но если остальные координируют действия, "это оборачивается против нее". "Неямкис разрабатывает различные возможные сценарии. Наиболее рациональный из них предполагает повышение легитимности эффективности правительства и достижение большинства на промежуточных выборах. Другая - не оставляя в стороне "пиротехнику" - заключается в том, чтобы разработать стратегию управления и использовать институциональные ресурсы, которыми она наделена, чтобы двигаться вперед. Третий вариант - дискурсивная и институциональная конфронтация, использование указов и даже народного голосования для оказания давления. Последний вариант, который Неямкис считает гипотетическим, - это "конфронтация с эрозией общественного мнения, ведущая к кризису управляемости": "Кристина Киршнер считала, что законы экономики могут быть подчинены политической воле; Милей хочет подчинить законы политики законам экономики. Они оба - крайности", - говорит Ромеро. Он считает, что все можно решить в электронной таблице Excel". В борьбе с губернаторами он может в итоге заплатить больше, чем они".