Милей, секрет бомбы 4H и как использовать демократию, не нарушая ее

Для объяснения сегодняшней Аргентины можно привести один пример: взрывное устройство, в котором все провода красные. Каждый раз, когда его деактивируют, моток интересов переплетается настолько системно, что попытка перерезать любой провод порождает цепную реакцию. Перед лицом такого сценария есть два варианта: договориться о распутывании проводов, не перерезая ни одного из них, или, наоборот, взорвать бомбу. В первом случае бомба никогда не взорвется, хотя она всегда наготове. Во втором случае взрывается все, и все, что остается, - это начать все сначала. Хавьер Милей видит себя перед этой дилеммой. Заниматься политикой по старинке, уважая провода статус-кво. Или, как антиподы, смести все, чтобы часы Аргентины начали идти с нуля. На прошлой неделе он выбрал этот путь. "Все так хорошо продумано и так нарочито": так резюмирует экономист, привыкший с лупой изучать нормативные акты, чтобы понять, как устроено аргентинское государство. Плохие новости: это не понятная или, наоборот, превентивная машина. Эта проблема так же стара, как и фраза, которая подводит итог, - так называлась книга журналиста Эмилио Перина в 1980-х годах. Но сейчас, более того, она стала еще масштабнее: прошло 40 лет. Четыре десятилетия государство представляет собой паутину правил, которые расширяют свободу действий чиновников и ограничивают пространство для маневра тех, кто должен им подчиняться. Плохое, когда оно длится слишком долго, становится еще хуже. "Симилия бомбы - это еще один способ взглянуть на проблему каст, ось структурного диагноза видения Милеем Аргентины. Один из аргументов, который нашел отклик у народа и обеспечил ему триумф на выборах. Это не случайно: после сорока лет демократии любой аргентинец, независимо от его положения в социальной структуре, постоянно сталкивается с этим. Либо для того, чтобы попытаться гарантировать какую-то выгоду, либо для того, чтобы избежать вреда. Это также является частью климата времени, который синтезировал Милей: существует баланс времени, который относится к этому социальному опыту беззащитности перед цепью препятствий и привилегий, сосредоточенных в государстве. "Ярким примером парализующего функционирования аргентинской политики стали споры вокруг ставшей легендарной статьи 4, раздел H Закона об омнибусе. Это трастовые фонды, около 10 миллиардов долларов, 2 пункта ВВП, согласно расчетам, опубликованным Уго Алконада Мон и Франсиско Оливерой. Непрозрачный политический ящик, за который не было никакой ответственности на протяжении тридцати лет. "Трастовые фонды родились в разгар "менемизма" и на следующий год после "текильского кризиса". Они вошли в моду в Латинской Америке для борьбы с финансовыми кризисами. Сначала они были направлены на укрепление финансовой системы, а затем перешли к общественным работам. В Аргентине они дебютировали в 1995 году, когда был принят закон 24.441. Двенадцать лет спустя, в последний год президентства Нестора Киршнера, в 2007 году, существовало уже 16 целевых фондов, что составляло 5,2 процента национального бюджета. В период с 2001 по 2007 год рост целевых расходов составил 6 000 процентов. В том же году вопрос о целевых фондах стал предметом серьезных споров в связи с их ролью в деле о коррупции: дело компании Skanska, скандал с завышением цен при строительстве Северного и Южного газопроводов, когда было установлено, что к этому был причастен и целевой фонд Nación Fideicomiso. Первое дело о взяточничестве в эпоху Киршнеризма. "Fiduciarios: un agujero negro", заголовок Ambito Financiero в 2007 году. "Ведёт правительство Нестора Киршнера", - пояснялось в статье о трастовых фондах. Иными словами, проблема трастовых фондов не нова, она относится к худшим проявлениям политики и структурной коррупции, а теперь она стала еще масштабнее: если в 2007 году было 16 фондов, то сейчас их 29. "Статья 4, параграф H, переходила непосредственно к трастовым фондам, а также к трастам: с помощью этого параграфа Милей хотел получить свободу действий, чтобы "преобразовать их, изменить их, объединить их или ликвидировать их". Он проиграл голосование 142 против 112. "Когда стало ясно, что нити Конгресса взорвут этот центральный пункт президентского законопроекта, Милей зажег фитиль. Она перевела политику и общество в режим самоуничтожения с иллюзией очистительной перезагрузки. Первая половина процесса была ясна. Пока не ясна вторая половина процесса: момент, когда Аргентина соберет осколки, разблокирует торги интересов и начнет путь рациональности со свободой и процветанием. "От общего одобрения закона в пятницу 5 до политической неопределенности прошлой недели после отзыва Закона об омнибусе и, между делом, мистического тура исполнительной власти в Израиль и Рим: то, что произошло за последние десять дней, ставит главный вопрос на повестку дня. Что такое политика и что такое управление для Милея? Всегда объяснять. Вести переговоры, когда это удобно. Прерывает переговоры, когда они раздражают его политическую идентичность. Его политические действия синтезируются в этих трех шагах. "Скажи своему брату, что он должен сделать телефонный звонок: пусть позвонит пяти губернаторам. Это все разблокирует", - с такими словами один из самых опытных депутатов палаты обратился к Карине Милей в день рассмотрения закона об омнибусе. Но у Милея была другая идея: "изменить порядок действий". "Он прямо заявил об этом в своей прокламации, опубликованной на сайте X: "Измените правила", - так он ее озаглавил. "Мы приехали сюда не для того, чтобы продолжать играть в одну и ту же обнищавшую игру одних и тех же старых политиков", - сказал он. "Мы приехали сюда не для того, чтобы продолжать играть в ту же старую политическую игру. Мы пришли, чтобы сломать ее": очень четко. Снова предвыборная кампания Милей, которая держит свое слово как президент. Президент-разрушитель. "Хотя на другом троне и с другими результатами, Милей по-своему исполняет определение бывшего президента Бразилии Фернандо Энрике Кардозу: "Управлять - значит объяснять, объяснять, объяснять". Тот же совет дал Патрисии Буллрич лауреат Нобелевской премии по экономике Том Сарджент во время своего визита в Аргентину два года назад: "Вы - политик. Ваша задача - объяснять". Задача состоит в том, чтобы избежать потери конструктивной силы при переводе языка политики с государственного деятеля модели Кардосо на лидера модели Милея: "Педагогика Милея - это педагогика, которая дала голос положению дел в аргентинском гражданстве. Теперь, занимая руководящие посты и находясь в повседневном напряжении, Милей подчеркивает это: в послании X, с помощью которого он пытался превратить поражение в Палате депутатов в искусство политики, использовалось 3 700 символов". "В отличие от Про, который пришел к власти и наслаждался игрой в политической сфере как продолжением своей традиционной власти, наступлением на институциональную сферу, Милей презирает политическую сферу. Он в ней не родился. Он победил вопреки ей. Его пузырь - это виртуальная демократия, в которой территория, которой он управляет, простирается от Аргентины до всего мира, который это одобряет. На прошлой неделе это были Израиль, Ватикан, Рим. Он выходит в мир не только для того, чтобы сгладить внутренние поражения, но и потому, что мир - это территория, на которой он укрепляет свою власть. Если Конгресс отвернется от него, он отдастся в объятия социальных сетей и планеты. "На ежедневной основе результатом на данный момент является недоумение. Закон, имеющий консенсус среди граждан и в Конгрессе, о чем свидетельствует его одобрение в целом, был отозван самим правительством, как только оно начало его обработку. К чему может привести очищающее и дезактивирующее призвание Милея? Это остается открытым вопросом: как преобразовать жизнь общества, если его институты не преобразованы структурно, то есть законодательно. В этом случае есть риск впасть в дискретность, но в другом смысле: изменения, зависящие от железной политической воли и пяти доверенных лиц, не продержатся долго, когда пройдет время и власть обретут другие воли". "Милей знал это, когда начинал свой мандат. И он знает это сегодня, несмотря на то, что играл до предела и повторил Закон об основах и пунктах отправления для свободы аргентинцев, который "отражает его проект для страны". Подобно Альберди в "Основах и исходных пунктах политической организации Аргентинской Республики", Милей стремился запечатлеть в письменном виде плоды своего политического воображения. Ему это не удалось: ему еще предстоит найти способ использовать демократию, не нарушая ее. Пока что ему придется довольствоваться президентством, где ежедневное управление обязано конструировать смысл. "