Милей, столкнувшийся с новым циклом власти
Аргентина 2024-11-26 04:54:11 Телеграм-канал "Новости Аргентины"
Аргентина только что пережила - или, возможно, все еще переживает - большой кризис представительства. Это серьезное разногласие, непонимание между обществом и политическим руководством. По мнению большинства аналитиков общественного мнения, этот кризис начался во второй половине 2020 года и, скорее всего, был связан с окружением, вызванным пандемией. Легко предположить, что это чувство беспокойства по поводу деятельности политического руководства и государства было связано с этой тяжелой травмой: общество, запертое в себе, подверженное возможности болезни и смерти. Кроме того, этот кризис основан на длительном периоде экономической стагнации, а в его последней фазе - не просто инфляции, а очень высокой инфляции. «Мы можем сравнить эту ситуацию с предыдущими кризисами в стране. В 2001 году был кризис представительства аналогичных масштабов, связанный с периодом не только стагнации, но и длительной рецессии, которая продолжалась с 1998 по 2003 год. После этого начался процесс восстановления, совпавший с приходом к власти Нестора Киршнера и появлением нового руководства. Киршнер вышел из очень слабого избирательного процесса в чрезвычайно хрупкой ситуации: он пришел к власти, набрав едва 22 % голосов. Несмотря на то, что в конурбации у него была важная партия перонистских губернаторов и мэров, он еще не был лидером перонистской партии; в то время эта роль досталась Духальде. Важно помнить, что многие из этих перонистских лидеров в первом туре выборов поддерживали Менема, а не Киршнер. В условиях тяжелого экономического кризиса, отмеченного глубоким расколом между обществом и его лидерами, появился слабый президент, чей срок полномочий совпал с началом периода восстановления. С тех пор вокруг Нестора Киршнера сформировалось новое руководство и новый цикл власти. Есть ли сходство между тем, что мы переживаем сегодня? Исторические сравнения захватывают своим сходством, но вскоре появляются различия. Сравнение, как правило, служит скорее для выявления различий, чем для повторения. Тем не менее, правомерно задаться вопросом, не намекает ли руководство Хавьера Милея - и это ключевой вопрос перед выборами следующего года - на возникновение нового политического цикла. Не формируется ли вокруг Милея новый центр власти после длительного периода политического разложения, беспорядков и ухудшения материальной жизни, отмеченного высокой инфляцией? «Напомним, что в декабре прошлого года месячная инфляция составила 25 %, а весь 2023 год завершился с инфляцией в 214 %. Для анализа этого вопроса ключевым числом является индекс доверия к правительству. Эти данные, публикуемые Школой государственного управления Университета Торкуато Ди Телла, свидетельствуют о восстановлении в последнем измерении. В прошлом месяце он уже был положительным. Сегодня он составляет 9,86%. Этот индекс, измеряемый от 0 до 5, составил 2,66, выше середины, что значительно лучше, чем в предыдущем месяце. «При сравнении мы видим, что средний показатель мандата Нестора Киршнера составил 2,49. Для Кристины Киршнер средний показатель ее первого срока составил 1,71, что ниже показателя ее мужа. Маурисио Макри показал средний балл 2,27, а Альберто Фернандес - всего 1,69. На данный момент Милей имеет средний показатель 2,52, что превосходит рекорд Нестора Киршнера и знаменует замечательное восстановление, хотя и за гораздо более короткий период. Еще одним интересным исследованием является исследование, проведенное Морой Джозами с его консалтинговой компанией Casa 3, в котором анализируется одобрение президента с января по ноябрь первого года правления. Сравнивая, мы видим, что Кристина Киршнер во время своего второго срока (с января по ноябрь 2012 года) упала с 64 % до 47 %. Макри в первый год своего правления упал с 67% до 57%. Альберто Фернандес в год пандемии упал с 67 до 63 %. Напротив, Милей - единственный, кто поднимается, с 45% в январе 2024 г. до 48% в ноябре 2024 г. «Это странное явление. Хотя у Милея самый низкий начальный процент принятия (ни один из других лидеров не начинал с менее чем 60 %), его эволюция позитивна. В то время как остальные столкнулись со значительным падением (Кристина потеряла 17 пунктов, а Макри - 10), Милей сумел увеличить свою базу поддержки. «Почему так происходит? Трудно назвать четкую причину. Очень сложно. Но если проанализировать переменные, определяющие поддержку или неприятие правительством общества - которые, в конечном счете, определяют и результаты голосования, - то можно найти много-много факторов, которые оказывают влияние. Однако есть один, который в целом лучше всего объясняет поведение общества по отношению к правительству или лидеру: реальная заработная плата, то есть покупательная способность. Или, говоря другими словами, соотношение между номинальной зарплатой и инфляцией. Здесь, похоже, кроется ключ к пониманию успеха Милея, что приводит к следующему вопросу: возникает ли новый цикл власти, который положит конец предыдущему кризису? Этот вопрос мы должны будем задавать себе до выборов». »Консалтинговая фирма Ex Quanti, которая проводит измерения по данным Indec, но с большей частотой, в своем недавнем исследовании проанализировала количество людей, которые работают как белые воротнички, но являются бедными. В первом квартале 2024 года доля зарегистрированных работников, получающих зарплату за чертой бедности, составляла 29,2%. Теперь эта цифра снизилась до 26,5 %. Эта цифра важна по двум причинам. Во-первых, она отражает тот факт, что наличие официальной работы больше не гарантирует хорошего качества жизни. Во-вторых, она свидетельствует о небольшом улучшении ситуации: число бедных наемных работников сокращается. «Другое исследование, проведенное той же консалтинговой компанией, ставит в центр внимания бедных наемных работников по всей стране: людей, которые работают, но их доходов не хватает для удовлетворения основных потребностей. Этот показатель, составлявший 44,6%, снизился на три пункта. «Третья цифра еще более шокирующая: занятые неимущие (те, кто не может даже покрыть основную продовольственную корзину, несмотря на наличие работы) составляли 13,6%, а теперь составляют 10,6%. Эти цифры говорят о двух вещах. Во-первых, социальная ситуация остается критической, с огромными структурными проблемами. Во-вторых, в относительном выражении показатели улучшаются, особенно для самых бедных слоев населения. А почему улучшается положение беднейших слоев населения? Потому что снизилась инфляция: «Это улучшение связано с главной проблемой Аргентины последних двух десятилетий - инфляцией. В 2005 году она стала актуальной, а в 2008 году, во время правления Кристины Киршнер с Альберто Фернандесом в качестве главы администрации, она уже была центральной проблемой. В тот год в дело вмешался Индек. Милей, возглавляя правительство, которое общество воспринимает как способное победить инфляцию, затрагивает важнейший нерв. Как сказал Ортега, он решает «проблему нашего времени». Этим фактором, вероятно, объясняется повышение индекса доверия к правительству и, в отличие от его предшественников, начиная с Нестора Киршнера, тот факт, что его имидж в первый год работы не упал, а вырос. Однако правительству Милея пока не удалось сформулировать эффективный дискурс, связывающий борьбу с инфляцией с социальными улучшениями, особенно для наиболее уязвимых слоев населения. Правда, есть структурные бедные, которые не выиграли от снижения инфляции, потому что их материальное положение по-прежнему очень плохое с точки зрения здравоохранения, инфраструктуры и доступа к основным услугам. Но бедность, вызванная ухудшением доходов из-за роста цен, все же уменьшилась, хотя и незначительно. В конечном счете, борьба с инфляцией - это лучшая социальная политика, которую может предложить правительство. Однако, похоже, что правительство Милея сосредоточилось на других вопросах, таких как «культурная битва» или международная политика, оставив этот трансцендентный аспект в стороне: «С этим последним пунктом связана переменная, которую можно назвать обоюдоострым мечом, - это повышение обменного курса. Дешевый доллар - это косвенный способ повышения реальной заработной платы, поскольку многие потребительские товары зависят от курса доллара. Это способ повышения покупательной способности за счет задержки обменного курса, что порождает проблему, которую начинают замечать некоторые экономисты: Аргентина, вероятно, не будет располагать тем количеством долларов, которое ей необходимо для поддержания уровня активности и потребления, предполагаемого в случае восстановления экономики. Экономист Мартин Рапетти поднимает эту проблему, анализируя текущий счет платежного баланса: разницу между долларами, которые поступают в страну, и теми, которые уходят. Это может привести к травме, если, например, процентные ставки в США вырастут и доллар станет дороже. Это большой знак вопроса для аргентинской экономики, поднятый Рапетти в споре с такими фигурами, как Федерико Фуриасе, директор Центрального банка, который заверил участников конференции, что доллар не идет назад, а движется вперед. Фуриасе утверждал, что во времена уверенности в Аргентине песо может продолжать укрепляться. Он отметил, что на пике доверия доллар стоил столько, сколько сегодня эквивалентно 600 песо. В ответ Рапетти показал график: он достигал 650 песо. Сегодня мы находимся на уровне 990. Рапетти поправил: «Даже во времена наибольшего отставания курса при Мартинесе де Хосе курс не достигал 600 песо при сегодняшних значениях; он достигал 650″. И он предупредил: «Пузыри подпитываются уверенностью, эйфорией и спекуляциями, и они лопаются. Посмотрите на историю: мы движемся к исторически низкому обменному курсу, а это ведет к опасному пути». В заключение он сказал: «Опасный путь». Когда все в эйфории, улыбаются и согласны, всегда есть тот, кто предупреждает, потому что в радужных и многообещающих сценариях есть признаки, которые могут стать зерном кризиса: «К дешевому доллару, который Фуриас хочет сделать еще дешевле, на 30%, добавляются другие условия текущей экономической политики, чтобы открыть огромную дискуссию: снижается налог PAÍS, что облегчает импорт. Кроме того, были приняты меры по содействию экономической открытости для товаров стоимостью менее 400 долларов США, которые теперь будут платить только НДС и не иметь тарифов. Первый связан с объемом импорта и открытостью экономики. С одной стороны, это выгодно компаниям, торгующим импортными товарами, но, с другой стороны, вторая дискуссия связана с платформами электронной коммерции, такими как Amazon или Mercado Libre, которые позволяют импортировать товары «от двери до двери». Это негативно сказывается на традиционных импортерах, поскольку потребители получают прямой доступ к международному рынку. Аргентинский промышленный союз (UIA) в своем твите потребовал «снизить налоги и улучшить инфраструктуру, прежде чем открывать экономику», на что ответил Хосе Луис Эсперт, председатель бюджетно-финансового комитета Палаты депутатов и ключевая фигура Хавьера Милея в Конгрессе. Он также является вероятным первым кандидатом в депутаты от правящей партии в провинции Буэнос-Айрес. В прямой форме Эсперт раскритиковал бизнесменов UIA, назвав их «наглыми» и обвинив в том, что они продавали дорогие и некачественные товары в течение десятилетий «ужасного несчастья». Этот комментарий вызвал споры, особенно потому, что завтра состоится промышленная конференция МСА, на которой будут присутствовать такие гости, как Федерико Штурценеггер, как называет его Милей, «колосс» дерегулирования и экономической открытости. Его присутствие обещает стать кульминационным моментом встречи, на которой будут обсуждаться противоречия между этими позициями. «С другой стороны, политика контроля обменного курса также вызывает дискуссию. Привязка обменного курса - это не только экономическое, но и политическое решение. Изменения обменного курса отражают консенсус или несогласие с экономической политикой правительства. Правительство Милея перекрыло этот канал стратегического выражения. С этой точки зрения ограничение обменного курса может быть истолковано как форма политико-финансовой цензуры. Однако для правительства эта критика носит эпизодический характер, поскольку оно пребывает в эйфории и самовосхищении. Его правление поддерживается благоприятными опросами, низкой инфляцией, снижением странового риска и стабильным долларом, хотя и на рынке с интервенциями. Эта эйфория также проецируется за границу, как это было видно на G20. Правительство, отправившееся в Бразилию с повесткой дня, связанной с тем, что они называют «культурной битвой»: «Правда в том, что Милей отправился в Бразилию на G20 с первоначальным намерением не подписывать консенсусный документ, подписанный всеми странами-участницами. Он выразил несогласие по таким вопросам, как изменение климата, гендерная политика и Повестка дня 2030, утвержденная ООН в 2015 году и касающаяся экологической, социальной и экономической устойчивости». Рассматривалась даже возможность исключения Аргентины из G20, поскольку отказ от подписания, согласно правилам клуба, помешает выпуску итогового документа. В связи с этим правительство сбавило обороты и предпочло выступить с пространным заявлением, в котором подтвердило, что подписало документ, но с оговорками по этим вопросам. Говорят, что сильное влияние оказал Эммануэль Макрон, который ранее советовал Милею не нарушать все. Несмотря на это, Канада и Австралия высказали упреки в адрес позиции Аргентины, а президент Чили Габриэль Борик, не называя имени Милея, прямо заявил о том, что флаги, которые критиковал Милей, были оправданы. Это вызвало беспокойство Милея, который решил запретить министру иностранных дел Херардо Вертейну присутствовать на праздновании в Ватикане 40-й годовщины соглашения между Аргентиной и Чили по поводу конфликта вокруг «Бигля», которое в то время было достигнуто при посредничестве Иоанна Павла II и кардинала Саморе. Чили представлял министр иностранных дел Альберто ван Клаверен, а Аргентина направила своего посла в Рим Луиса Белтрамино. Напряженные отношения с Боричем возникли давно. Милей называл его «серийным обнищателем». Но это не мешало Чили, как и Эквадору, Бразилии и Колумбии, делать благосклонные жесты в сторону Аргентины. Во время правления Милея эти страны выступали в качестве amicus curiae перед судьей Лореттой Преска в деле о дорогостоящем иске фонда Burford, связанном с национализацией YPF во время правления Киршнера. На G20 Милей казался скорее передовым представителем Дональда Трампа, чем Аргентины, хотя Соединенные Штаты представлял Джо Байден. Эта эйфория проникает и во внутреннюю политику, особенно по вопросу о составе Верховного суда. В выходные Кристина Киршнер через Лусию Корпаччи, сенатора от Катамарки, которая подчиняется ей, поддержала постановление, одобряющее кандидатуру Ариэля Лихо. Это противоречиво, учитывая, что Лихо сталкивается с многочисленными этическими вопросами со стороны институтов и лидеров общественного мнения, обеспокоенных качеством институтов в стране. Корпаччи, имея право голоса в Комитете по соглашениям, ожидала, что Лихо сможет набрать необходимые две трети голосов в Сенате. Однако другой кандидат, Мануэль Гарсия Мансилья, предложенный правительством, похоже, не пользуется такой же поддержкой: «Любопытно, что Лихо продвигает Рикардо Лоренцетти, фигура, которую Кристина Киршнер исторически недолюбливает. Говорят, что на это решение мог повлиять губернатор Сантьяго-дель-Эстеро Херардо Самора. Кристина посетила его недавно, 16 ноября, на праздновании Дня перонистских боевиков, в провинции, где губернатор является радикалом. Это поразительно, поскольку Самора подписал майские пакты с Милей и позволил депутатам из своей провинции покинуть палату, чтобы облегчить голосование за правительство. Некоторые предполагают, что подход Кристины к Саморе может быть посланием Акселю Кисильофу, позиционирующим его как возможного кандидата в президенты от перонистов в 2027 г. «Ситуация с Лихо породила еще одно неожиданное совпадение: Кристина Киршнер и Патрисия Буллрич одинаково поддерживают его назначение. Буллрич, в какой-то момент отвлекшись на заботу о качестве институтов, публично поддержала Лихо, заявив, что в общении с ним она всегда действовала правильно. Это совпадение ставит Милея в затруднительное положение, поскольку Кристина поддерживает Лихо, но не Гарсию Мансилью. Правительство утверждает, что должны быть одобрены либо обе кандидатуры, либо ни одна из них. «Одна из рассматриваемых альтернатив - назначать судей указом, как это сделал Маурисио Макри с Орасио Росатти и Карлосом Розенкранцем». Глава кабинета Гильермо Франкос, пресс-секретарь правительства, заявил, что такая возможность рассматривается. Любопытно, что Гарсия Мансилья, как утверждается, разработал теорию для обоснования этой меры. Одним из признаков этого является то, что близкий научный сотрудник Гарсии Мансильи, доктор Игнасио Аризу, опубликовал обширную записку в защиту назначения судей суда декретом. Аризу, который помогает Гарсии-Мансилье в качестве профессора конституционного права в академических кругах, также работает вместе с Марией Ибарсабаль в Секретариате стратегического нормативного планирования этого правительства. Этот секретариат считается юридическим мозгом «кремлевского фокусника» Сантьяго Капуто. «Многие сомневаются, что назначение судей по указу является конституционным. В Конституции упоминаются «рабочие места», и ведутся споры о том, относится ли к ним должность судьи, которая не зависит от исполнительной власти. Аризу утверждает, что да, а киршнеризм - что нет. По их мнению, Конституция позволяет назначать указом служащих, таких как послы или генералы, но не представителей другой власти, таких как судьи, которые подчиняются исполнительной власти. Некоторые утверждают, что Розатти не стал бы приводить их к присяге при таких условиях, поскольку это решает Суд, а не только его председатель. Чтобы продвинуться в решении этого вопроса, необходимо постановление или соглашение с участием всех членов Суда, включая Лоренцетти. Возникает и другой вопрос: почему бы не назначить всех судей указом, учитывая, что существует около 150 вакансий? Если правительство решит направить эти назначения на внеочередную сессию Конгресса, это будет свидетельствовать о наличии соглашения между киршнеризмом и правительством. В связи с этим появляются предположения о возможных переговорах между Хавьером Милей и Кристиной Фернандес, которые возглавляют Вадо де Педро и Сантьяго Капуто, поддерживающие тесные отношения. Один из партнеров Капуто, Гильермо Гарат, ныне работающий в YPF, даже был руководителем предвыборной кампании Де Педро. Кристина может потребовать, чтобы декреты не использовались, утверждая, что, если у них есть голоса в Сенате, в них нет необходимости. С другой стороны, правительство оценивает риск того, что, если они будут назначены декретом, Сенат впоследствии отклонит их, как это произошло в деле Розенкранца и Розатти во время президентского срока Макри. Тогда сенаторы-киршнеристы, такие как Анабель Фернандес Сагасти и Мария Инес Пилатти Вергара, заявили о неконституционности таких назначений по указу. Сохранят ли они эту позицию, если нынешнее правительство примет аналогичную меру? «Еще один обсуждаемый вопрос - выборы генерального прокурора, также вакантная должность, требующая двух третей голосов Сената. Киршнеризм мог бы предложить компромисс: принять кандидатуру от правительства в обмен на кого-то «приемлемого» и заменить Гарсию Мансилью, но Милей, пребывая в эйфории, непреклонен. Однако продвигаются и другие переговоры: правительство может отказаться от поддержки закона Ficha Limpia, который не позволит обвиняемым кандидатам быть кандидатами, в обмен на голос Киршнеризма за ликвидацию PASO. По словам Гильермо Франкоса, La Libertad Avanza согласна с необходимостью принятия закона, но не хочет, чтобы он казался направленным исключительно против Кристины Фернандес, опасаясь, что его могут истолковать как проскриптивную меру. Эта стратегия предполагает, что правительство хочет выдвинуть Кристину кандидатом, чтобы поляризоваться с ней, как это в свое время пытался сделать Макри, хотя это сопряжено с определенными рисками. «Есть еще один важный вопрос, который также обсуждается: календарь выборов. Аксель Кисильоф рассматривает возможность переноса провинциальных выборов, чтобы гарантировать проведение выборов в законодательные органы, мэрии и городские советы не в день общенациональных выборов. Это позволит ему сохранить территориальную власть, хотя и ослабит возможную кандидатуру Кристины Киршнер, если даты не совпадут. Аналогичным образом Хорхе Макри рассматривает возможность разделения выборов в Буэнос-Айресе, чтобы защитить свою управляемость, хотя это может нанести удар по Маурисио Макри и «Буэнос-Айрес Про». Конфликт также затрагивает Серхио Массу, который втянут в скандал. Его друг, министр транспорта Буэнос-Айреса Хорхе Д'Онофрио, замешан в деле о предполагаемом взяточничестве, связанном с транспортными штрафами и техническим осмотром автомобилей (VTV). Кисильоф и Масса обвиняют друг друга в этом деле, что свидетельствует о большой напряженности в перонизме Буэнос-Айреса. В итоге, несмотря на то, что Милей становится сильнее, внутренние конфликты между Кисильофом, Кристиной и Массой усложняют стратегию оппозиции в главном округе страны».