Милей стремится взять реванш в Конгрессе за свой закон о ликвидации аргентинского государства

Конгресс Аргентины во второй раз голосует по законопроекту о демонтаже государства, продвигаемому ультраправым правительством Хавьера Милея. Пока общественные и левые организации проводят демонстрации против него на улицах, депутаты с полудня вторника обсуждают новую версию законопроекта, получившего название Proyecto de ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos (Законопроект об основах и отправных точках для свободы аргентинцев). Он был обрезан, изменен и разделен на две части в поисках достаточной поддержки, чтобы избежать фиаско, подобного тому, что произошло в феврале прошлого года и вызвало гнев президента. Несмотря на изменения, закон, с которым Милей добивается своего первого законодательного триумфа за почти пять месяцев пребывания у власти, сохраняет тот же дух, что и первый: уменьшить размер государства и его вмешательство в экономику и дать ему свободу рук для развития свободной торговли и привлечения крупных частных инвестиций - особенно в разработку природных ресурсов - в обмен на экономические льготы и более гибкий рынок труда. Налоговый пакет, по которому проводится отдельное голосование, предлагает спорную амнистию для лиц, уклоняющихся от уплаты налогов, и снижение налогов на крупные состояния. Правящий блок, La Libertad Avanza, имеет всего 38 из 257 депутатов, но до последней минуты вел переговоры с оппозиционными секторами, выступающими за диалог, чтобы добиться положительного голосования по обоим законопроектам. С другой стороны, наиболее жесткая оппозиция решительно атакует законопроект, который, по ее мнению, еще хуже первого, особенно из-за последствий, которые он будет иметь для малого и среднего бизнеса и работников. Ожидается, что марафонская сессия продлится как минимум до полудня среды. Если законопроект будет одобрен, он перейдет в Сенат, где правительство находится в явном меньшинстве против оппозиционного перонизма. Как и два месяца назад, считается само собой разумеющимся, что законопроект будет одобрен в целом в Палате депутатов, но затем наиболее спорные главы будут вынесены на особое голосование. Среди них - передача законодательных полномочий президенту на один год, разрешение на приватизацию государственных компаний и закрытие государственных органов, трудовая реформа, отмена пенсий для тех, кто вносил вклад в систему социального обеспечения менее 30 лет, и льготы для крупных частных компаний, которые малый и средний бизнес считает нечестной конкуренцией. Отмывание денег до 100 000 долларов также подверглось резкой критике за отсутствие гарантий, препятствующих превращению в источник отмывания денег. Законопроект разрешает приватизацию почти дюжины государственных компаний, включая Aerolíneas Argentinas, Ferrocarriles Argentinos и государственное радио и телевидение. Правительство исключило из списка другие знаковые государственные компании, такие как нефтяная компания YPF и Banco Nación, из-за несогласия многих законодателей. Что касается государственных органов, то здесь ситуация еще более запутанная. Текст запрещает прямое упразднение только тринадцати из них, оставляя правительству возможность закрыть все остальные. Среди них - Банк генетических данных, в котором хранятся генетические профили многих родственников тех, кто исчез во время диктатуры, и детей, которых они родили в неволе, и которые разыскиваются Бабушками и Матерями Пласа-де-Майо. Аргентина - нефтегазодобывающая страна с большими запасами нетрадиционных углеводородов в формации Вака Муэрта. Правительство Милея считает, что это один из секторов с наибольшим потенциалом для роста, и законопроект посвящает 60 статей внесению изменений в существующее энергетическое законодательство. Новый текст исключает самообеспечение энергией как приоритетную цель, позволяет свободно экспортировать углеводороды, добытые на территории Аргентины, и запрещает государственное вмешательство в цены на местное топливо. Сердце проекта - режим стимулирования крупных инвестиций (RIGI). Он предоставляет компаниям таможенные и налоговые льготы на 30 лет и дает свободу действий при импорте капитальных товаров и сырья. В случае возникновения разногласий они будут решаться не в местных судах, а в МЦУИС. "Налицо неявный отказ от законного суверенитета над нашими ресурсами", - заявляет фонд Fundar, который также критикует тот факт, что режим препятствует применению "промышленной политики для развития местных секторов". Аргентинские малые и средние предприятия, связанные с энергетическим сектором, считают, что новые правила практически равносильны смертному приговору для них. Милей попытался провести трудовую реформу без обсуждения в законодательном органе с помощью декрета о необходимости и срочности, с которого он начал свой мандат 10 декабря, но суды остановили его. Теперь трудовая реформа вернулась в основной закон, включив в себя статьи о продлении испытательного срока до шести месяцев, о возможности для компаний заменить дорогостоящие выходные пособия выходным фондом и о смягчении наказания для тех, кто нанимает работников без контракта. Один из самых спорных пунктов касается пенсий. Пенсию смогут получать только те, кто отчислял взносы в фонд социального обеспечения не менее 30 лет. В Аргентине, где 44 % населения заняты в неформальном секторе, это требование не выполняется многими работниками старше 65 лет. До сих пор эти люди могли получать минимальную пенсию, но законопроект предусматривает, что они будут получать пособие, составляющее 80 % от минимальной пенсии и несовместимое с другой пенсией, например, пенсией вдовы. Правительство оказывает давление на губернаторов провинций с помощью второго обсуждаемого постановления - фискального пакета. Хотя Милей обещал в своей предвыборной кампании, что не будет повышать налоги, он уже повысил несколько налогов в декрете о необходимости и срочности, а теперь рассматривает возможность взимания подоходного налога (известного в Аргентине как налог на прибыль) с работников с валовой ежемесячной зарплатой в 1,8 миллиона песо и выше (что сегодня эквивалентно 2 000 долларов по официальному курсу). Этот налог станет дополнительным источником дохода для провинций, которые получат часть вырученных средств. Налоговый пакет снижает налоги для тех, у кого их больше всего. Те, кто владеет более чем 100 миллионами песо (что эквивалентно примерно 110 000 долларов), получат снижение налога на личное имущество, который они платили до сих пор, и еще большее, если они решат платить налог авансом в течение следующих пяти лет. Законопроект также предусматривает налоговую амнистию для тех, у кого есть незадекларированные доллары, независимо от их происхождения, - маневр, вызывающий много сомнений в то время, когда наркоторговля распространяется по всей стране, особенно в провинциях Санта-Фе и Буэнос-Айрес. Дебаты в законодательном органе будут продолжаться все раннее утро и большую часть среды, а Милей будет наблюдать за ними из президентской резиденции Оливос на окраине Буэнос-Айреса. Президент продолжает свои словесные нападки на законодателей, которых он называет кастой, вымогателями, предателями и крысами, но при этом спокойно ведет переговоры. Хотя он отрицает это на публике, ему нужен этот закон.