Милей заходит за спины институтов, чтобы демонтировать аргентинское государство

Меньше месяца назад Хавьер Милей спустился по ступеням Конгресса, чтобы произнести свою инаугурационную речь в качестве президента Аргентины. Он выступал перед сторонниками, ожидавшими его под палящим солнцем, спиной к парламенту. Это был жест, а затем последовали меры. За первые 20 дней правления ультраправый лидер ввел декрет, который без обсуждения изменяет или отменяет более 300 законов, ввел протокол действий против протестов и направил в Конгресс законопроект о расширении полномочий исполнительной власти. Этот авторитарный дрейф и радикальность мер начинают сказываться на президенте: социальный климат накаляется - профсоюзы объявили забастовку на конец января - а негативный имидж Милея вырос на пять пунктов до 55 процентов с момента его прихода в Casa Rosada, согласно данным опроса. Партия Милея, La Libertad Avanza, не имеет большинства в Конгрессе - у нее всего 38 из 257 депутатов и семь из 72 сенаторов - и не имеет собственных губернаторов, способных влиять на парламент. Тем не менее, она сохраняет широкую поддержку, которую получила на выборах. Милей набрал 30 процентов голосов в первом туре, а во втором сумел выиграть 56 процентов у перониста Серхио Массы. В настоящее время ультраправый живет в идиллии, которая следует за победой на выборах. Его нынешний союзник, консервативный экс-президент Маурисио Макри, основываясь на собственном опыте, рекомендовал двигаться вперед "ударными темпами и без постепенности". К мегадекрету с более чем 300 реформами о начале демонтажа государства, законопроекту с более чем 600 статьями, радикально меняющими политическую, экономическую и социальную систему Аргентины, и протоколу о запрете уличных протестов Милей добавил декалог экономических мер, предусматривающих сильную корректировку, увольнение по декрету более 5000 государственных служащих, нанятых в прошлом году, и приостановку выплаты такого же количества социальных пособий за "несовместимость", о чем правительство объявило в пятницу. Каждый день правительство Милея делает новые заявления. В последний рабочий день этого года советник президента Федерико Штурценеггер, автор первого пакета, направленного в Конгресс, сообщил, что будет представлена еще одна инициатива, предусматривающая отмену 160 нормативных актов. Милей выразился так: "Аргентине необходимо срочно сменить курс, чтобы избежать катастрофы". "Милей пытается разрушить страну, которая создавалась с 1916 года, с момента введения тайного и обязательного мужского избирательного права. В начале XXI века в Аргентине также произошла смена режима, ориентировавшая государство и общество на левоцентристские взгляды. Та, что происходит сейчас, очень сильная и очень быстрая, - говорит Серхио Морреси, доктор политических наук и соавтор книги "Está entre nosotros. Откуда берутся крайне правые, которых мы не заметили, и как далеко они могут зайти? По словам политолога, для достижения этой цели президент опирается на "презрение к институтам", которое в Аргентине "развивалось в течение некоторого времени". Аргентина все еще остается местом, где ценят демократию". Но что Милей подразумевает под демократией? Делать то, что хочет народ, в его понимании; то есть делать то, что ему позволяют избиратели, а не весь народ", - объясняет Морреси. На вопрос во время предвыборной кампании, верит ли он в демократическую систему, Милей не ответил на вопрос журналиста, который попросил дать четкое определение. "Я считаю, что у демократии много, много ошибок", - ограничился тогдашний кандидат. Некоторые использовали такие прилагательные, как "наполеоновский", как выразился один правоцентрист Родриго де Лоредо, или "Мессианский", как выразился бывший левый президент Уругвая Хосе Мухика, чтобы описать президента в соответствии с первыми действиями его правительства. А также "революционный", как написал в газете La Nación историк и аналитик Карлос Паньи, обозреватель EL PAÍS: "Революции мало что обсуждают, они не совещательны. Это идея о том, как должно быть устроено общество, которая переносится на реальность, как будто это чистый лист бумаги". Институциональная слабость правительства Милея в проведении "реконструкции" страны, находящейся в кризисе, компенсируется поддержкой, которую оно получает, по крайней мере, от двух игроков, считает Морреси. "Милей только что одержал явную победу и имеет определенную социальную поддержку. Кроме того, за эти несколько недель он заручился мощной и решительной поддержкой самых важных бизнес-групп страны", - говорит аналитик. Политолог добавляет, что лидер ультраправых также пользуется поддержкой Juntos por el Cambio, правоцентристской коалиции, с которой он столкнулся на выборах, и части перонизма, что станет залогом того, что мегадекрет и омнибусный закон не будут отклонены Конгрессом. Законодательные палаты - одно из препятствий, которое придется преодолеть ультраправым, другое - судебная система, третье - социальная мобилизация. Милей продолжает игнорировать законодательную власть с тех пор, как 10 декабря спустился по ступеням Конгресса и повернулся к ним спиной. "Пусть они объяснят мне, почему Конгресс выступает против того, что полезно для народа. Потому что народ все прекрасно понял, да?" - сказал он в телевизионном интервью. Если Конгресс не одобрит его меры, предложил он в тот вечер, он призовет к референдуму - который не будет иметь обязательной силы. Затем он обвинил "некоторых" законодателей в коррупции: "Те, кому так нравится дискуссия, ищут взятки": "Этот способ правления, который он предлагает, связан с его способом понимания власти и прочтения ключей к положению, в котором он находится", - считает политолог Янина Велп. Академик, специалист по изучению демократии, не согласна с теми, кто утверждает, что Милей правит в одностороннем порядке, потому что отсутствие большинства в Конгрессе не оставляет ему другого выхода: "В демократии всегда есть альтернативы", - отмечает она. Расширение правительственной коалиции или обсуждение каждого закона в отдельности - вот, например, некоторые из вариантов, предложенных в социальной сети X политологом Игнасио Лабаки, который предупредил, что путь, выбранный Милеем без поддержки Конгресса, является "рискованной альтернативой", которая может "делегитимизировать необходимую программу государственной политики". Более того, предупреждают другие, поляризация, спровоцированная такими радикальными мерами, может еще больше ранить раздробленное аргентинское общество. Более 300 реформ, введенных в действие мегадекретом, вступили в силу в пятницу и еще не были одобрены парламентом. Конгресс начнет рассматривать 664 статьи сводного закона на внеочередных сессиях. Для Велпа открываются два сценария. "Если закон пройдет, мы окажемся в ситуации, очень похожей на Перу времен Фухимори", - объясняет политолог. По мнению других аналитиков, Милей пытается устроить конфликт легитимности с парламентом, как это сделал бывший президент Перу в начале 1990-х годов. Альберто Фухимори пришел к президентству, пользуясь огромной поддержкой населения, и воспользовался ею, чтобы атаковать Конгресс, где у него не было большинства. "И дерегуляционный DNU, и представленный в Конгрессе омнибусный закон вызывают значительное неприятие. Кажется, даже начинает формироваться большинство, готовое проголосовать против всех мер на потенциальном плебисците", - отмечается в исследовании. Пятьдесят шесть процентов опрошенных утверждают, что мегадекрет "неконституционен", и более половины заявили, что "категорически не согласны" с законопроектом, направленным в Конгресс. Положительное отношение, согласно опросу, по-прежнему составляет 44 %. Карла Юматле, политический философ и профессор Университета Торкуато Ди Телла, объясняет, что социальная поддержка, которой все еще пользуется Милей, позволяет "понять общественное настроение" - "недовольство, гнев, фрустрацию" среди граждан. "Он пользуется этой поддержкой, пообещав боль и жертвы. Общественность видит, что статус-кво обходится дороже, чем все те страдания, о которых просит Милей", - объясняет Юматле. "Идея о том, что государство препятствует свободе и не гарантирует ее, а скорее отбирает, беспрецедентна для аргентинской политической культуры", - добавляет теоретик. "Милей позиционирует себя против статус-кво. Он рассматривает существующий порядок как ловушку и не верит, что из нее можно выбраться с помощью механизмов, предлагаемых этим же социальным порядком. Как ему удается добиться решительных социальных перемен? Я думаю, что он создает определенную анархию, чтобы никто не знал, где он находится. Это способ осуществления рефундамента, tabula rasa", - отмечает Юматле. Однако философ предупреждает, что "повторное основание - это не то же самое, что правление": "То, что эффективно в начале, не обязательно эффективно для того, чтобы удержаться на ногах впоследствии, и тот факт, что он начал так, не обязательно означает, что он будет продолжать так". Аналитик считает, что пока неясно, осознает ли Милей эту разницу: "Увидит ли он ее сам или Конгресс и общественность заставят его осознать ее".