Миссия невыполнима в Каракасе: страх, беспорядки и сопротивление

Предыдущие дни были очень трудными, но во вторник вечером напряжение возросло до максимума, и страх овладел аргентинскими переговорщиками, пытавшимися защитить шестерых венесуэльских оппозиционеров, укрывавшихся в посольстве в Каракасе. Самые сильные гипотезы, которые они до сих пор использовали для защиты от угроз режима Николаса Мадуро, оказались размыты, а ультиматум, предъявленный им в понедельник, сменился уже в первые 24 часа. Переговоры, которые они вели с несколькими европейскими странами, сошли на нет, потому что они не смогли гарантировать конвой из 15 бронированных автомобилей с особой охраной, чтобы перевезти их из дипломатической штаб-квартиры. В министерстве иностранных дел царила тревога: "Европейцы не играют в мяч. Они говорят о правах, но не действуют в соответствии с ними". Они сочли это самым безопасным вариантом, учитывая хрупкость ситуации в аргентинском посольстве, которое до вчерашнего дня оставалось без электричества и питалось от генератора, без интернета, с минимальной частной охраной, нанятой МИДом, под жестким наблюдением правительства Каракаса с одной стороны и окруженное скалой - с другой. До выборов в прошлое воскресенье рассматривались и другие варианты - от тайного побега (контроль был слабее, чем сейчас) до планов отъезда, которыми занималось Министерство иностранных дел и которые были отменены из-за опасений, что аргентинские дипломатические автомобили будут перехвачены. Даже сам Лула да Силва говорил с Мадуро о возможности предоставить самолет бразильских ВВС, чтобы вывезти их из страны, но президент Венесуэлы не согласился. "Во вторник вечером заместитель министра иностранных дел Леопольдо Сахорес привел в действие план Б: попросить бразильское правительство не только взять на себя управление посольством, что уже обсуждалось, но и присмотреть за беженцами, пока не будет найдено окончательное решение для них. Если бы этот вариант не удался, шестеро лидеров оппозиции Корины Мачадо остались бы беззащитными в пасти льва. Это была долгая и сложная ночь. На карту была поставлена судьба беженцев, а также авторитет правительства Хавьера Милея как главного международного оппонента Мадуро. Посол в Буэнос-Айресе Хулио Бителли проконсультировался с Бразилией, а оттуда переговорил с Каракасом, чтобы получить гарантии того, что целостности беженцев ничего не будет угрожать. В среду они заявили, что готовы двигаться вперед. Компромисс заключался в согласии на то, что они останутся в посольстве временно, но под дипломатической ответственностью Аргентины. Фактически, Андрес Манджаротти, поверенный в делах, который вчера вернулся в страну, по-прежнему отвечает за диалог с просителями убежища. В дипломатической штаб-квартире также нет бразильских сотрудников, только уборщицы и кухонные работники, поэтому ситуация остается крайне неустойчивой, поскольку решение по существу вопроса по-прежнему зависит только от Аргентины и Венесуэлы". В среду, в разгар переговоров, Милей поделился сообщением, в котором утверждалось, что Лула, Густаво Петро и Андрес Мануэль Лопес Обрадор являются "пособниками" режима Мадуро, поскольку они воздержались от голосования в ОАГ по резолюции, направленной на осуждение фальсификаций на выборах в Венесуэле. Снова Самба. Аргентинской дипломатии пришлось действовать быстро, чтобы не дать этому твиту взорвать хрупкие переговоры. "Это добавило пару часов напряженности, но не сорвало разговор", - преуменьшает дипломатия Бразилии: "В пятницу, когда передача контроля над посольством Бразилии уже состоялась, снова возникла сильная турбулентность из-за текста министра иностранных дел Дианы Мондино о признании триумфа Эдмундо Гонсалеса Уррутии, партнера Мачадо по выборам. Объявление войны для Мадуро; приговор для беженцев. Все тревожные звоночки прозвучали в течение получаса. Бразилия немедленно отреагировала, обратившись к Министерству иностранных дел за разъяснениями, поскольку это ослабляет ее сдерживающую роль. Каса Росада также получила очень строгое предупреждение непосредственно из Каракаса. Мондино поговорил с Сантьяго Капуто, и было решено выпустить коммюнике, в котором релятивизировалась позиция и возвращались к аргументу "отвержения" результатов выборов, не считая бывшего посла Венесуэлы в Аргентине с 1999 по 2002 год победителем. Однако международный резонанс уже был достигнут, поскольку Гонсалес Уррутиа опубликовал благодарственное послание Мондино. "Это была явная ошибка, поспешность. Диана отразила позицию правительства, но пока у нас есть ограничения для ее выражения - это ситуация с просителями убежища. Мы должны подождать", - говорят близкие к президенту люди. Несмотря на то что канцлер потерпела несколько публичных неудач, на этот раз Милей не стал нападать на нее, потому что ее слова совпали с его мыслями. "Ей не хватило благоразумия, которого требовала деликатность момента, - осуждали ее приближенные, - в то время как министерство иностранных дел играло в тонкую игру с беженцами, будущее Венесуэлы оказалось на волоске". В среду, когда шли суматошные переговоры, состоялся разговор, который, похоже, определил ход кризиса. В этот день Лула говорил с Джо Байденом, чтобы согласовать позицию по результатам выборов. Только Бразилия и Соединенные Штаты были в состоянии оказать какое-то давление, чтобы открыть канал урегулирования с Мадуро. Но ожидания были развеяны, когда позже Лула выступил с двусмысленным заявлением, в котором сказал, что "нормально", что результаты выборов могут быть по-разному интерпретированы, и в то же время призвал опубликовать счетные листы. Позднее Белый дом выпустил заявление, в котором говорится, что "два лидера согласились с необходимостью того, чтобы избирательные власти Венесуэлы немедленно опубликовали полные, прозрачные и подробные данные голосования на избирательных участках". На следующий день государственный секретарь Антони Блинкен признал победу Гонсалеса Уррутии, но больше ничего не сказал. В этой последовательности стало ясно, насколько Луле и Байдену не по себе от венесуэльской проблемы, а также от стратегического решения не поддерживать Мадуро, но и не оказывать на него давления. Дипломат, имевший дело с Итамарати в последние дни, признает, что "в связи с уходом Бразилии возникло разочарование. Мадуро вышел на свободу, и это дезориентировало Лулу, который был напуган проявленной им твердостью и нежеланием обсуждать какую-либо альтернативу. Он опасался более серьезного сценария". Бразильскому президенту крайне неприятно отождествлять себя с диктатором, который решил перейти к более репрессивной фазе, особенно после неоспоримого мошенничества огромного масштаба, которое его удивило (некоторые признают, что в любом случае "небольшое мошенничество" было бы более управляемым). Это изматывает его как региональный ориентир и в то же время выставляет его напоказ в его внутреннем споре с Жаиром Болсонару. Это все издержки, в отличие от того, что происходит с Милеем, для которого радикализация Мадуро служит напоминанием о рисках, которые влекла за собой преемственность киршнеризма в воображении его избирателей. Лула сохраняет осторожность только в расчете на то, что его умеренность послужит для конкретных действий, таких как те, что позволили Аргентине договориться по делу беженцев. Иллюзия того, что он оставляет пространство для будущих, более глубоких переговоров, сегодня минимальна". "С Байденом происходит нечто похожее, потому что его позиция отмечена пересечением интересов. Именно поэтому он занял позицию стратегической осторожности в бразильском стиле", - комментирует Брайан Уинтер, редактор журнала Americas Quarterly. И затем он добавляет: "Жесткая политика правительства США в прошлом, такая как торговые ограничения или признание Хуана Гуаидо, не сработала. Именно поэтому в прошлом году они решили отменить нефтяные санкции в обмен на отсутствие фальсификаций в ходе избирательного процесса. Но теперь они столкнулись с более сложной ситуацией. С одной стороны, если они оставят Мадуро, миграционный кризис в регионе усугубится, и это в то время, когда в Соединенных Штатах проходит избирательный процесс, в ходе которого проблема нелегальных иммигрантов занимает первое место в общественной повестке дня. С другой стороны, Белый дом не хочет отказываться от доступа к нефтяным запасам Венесуэлы, чтобы Россия и Китай могли осуществлять там совместную монополию. Возможно, именно поэтому, несмотря на все произошедшее, никто в Вашингтоне в эти дни не заговорил о повторном введении нефтяных санкций. Директора Chevron благодарны: "Кризис в Венесуэле показал раскол в Латинской Америке и невозможность координировать действия перед лицом очевидных случаев институциональных угроз. Демократическая оговорка", которая проникла в конституции региональных организаций и придала плотность процессу постдиктаторских переходов, начавшемуся в 1980-х годах, оказалась под серьезной угрозой. Куба всегда была исключением, Никарагуа - центральноамериканской аномалией, Венесуэла - откровенным промахом. В то же время режим Мадуро представляет собой новый пример ограничений глобальной системы перед лицом диктатур, готовых навязать свой порядок под дулом пистолета. Таким образом, международный принцип невмешательства во внутренние дела других государств сталкивается со своими ограничениями. Внешнее давление не работает с Каракасом, а без внешнего давления невозможна внутренняя трещина. Впереди более трудные времена". "Озабоченность Венесуэлой - одна из тем, которую разделяют Милей и Маурисио Макри. Это было одним из совпадений в их долгой беседе в понедельник в Оливосе. Как и экономический курс, принятый либертарианским правительством. Важный сигнал в то время, когда различные представители частного сектора начинают сомневаться в эффективности мер Луиса Капуто". Самым громким был Паоло Рокка, который признал, что был "слишком оптимистичен" в своих прогнозах, что вызвало недовольство в Casa Rosada ("странно, что он так говорит, ведь его компании работают на полную мощность", - возразили они). Несмотря на это, в президентском окружении также признают, что, хотя "есть сектора, которые растут, активность разворачивается не так быстро, как нам хотелось бы". Тот же диагноз вырисовывается при анализе фокус-групп избирателей Милея. Там преобладают такие определения, как "в процессе", "переходный период", "ни плохо, ни хорошо", "иногда кажется, что ситуация улучшится, а иногда нет". Складывается ощущение, что валюта не перестает падать. Они признают снижение инфляции, но мера успеха сводится к одной фразе: "Свести концы с концами". Появление Макри на публичной сцене несет в себе главную идею: отношения с правительством существенно изменились. "Теперь мы повышаем бдительность, мы переходим к фазе большей дифференциации", - говорит один из их собеседников. Беседа в Оливосе была дружеской, но она ясно показала, что Милей и бывший президент находятся на разных линиях и что недоверие сильно укрепилось. Идея встречи возникла, когда Макри готовил тон своей речи, и его команда, учитывая критический тон, который он взял, предложила ему ознакомить президента с ее содержанием. Милей поблагодарил его за жест и приказал своим войскам не отвечать ему. С камбоджийской покорностью в сетях не было упреков в адрес нового-старого лидера Pro. Но Милей послал и другое сообщение: "Все остается по-прежнему". Близкий к президенту человек объясняет это так: "Мы продолжим совместную работу в Конгрессе и, если сможем, сформируем межблок; мы углубим связи с губернаторами, такими как (Рохелио) Фригерио, (Игнасио) Торрес, даже с Хорхе Макри; мы будем координировать работу AGN и двухпалатной разведки. Ничто из того, что произошло, не меняет событий". Судя по всему, послание звучит так: "Нам не нужен Маурисио, нас интересуют только профессионалы". И у них есть факт, подтверждающий их стратегию, поскольку, согласно некоторым опросам, Pro, отделившаяся от либертарианцев, сегодня имеет лишь 7% приверженцев; остальные ее избиратели пересекаются с избирателями La Libertad Avanza. Для них "слияние уже произошло, и сделал это народ". По этой причине в Casa Rosada думают о стратегии по провинциям, когда в одних округах создаются альянсы (Карина Милей говорила об этом с Фриджерио в четверг), а в других, например в Буэнос-Айресе, - "согласованная конкуренция". "Это был бы способ сохранить все три места в сенате. Кроме того, они измеряют 16 пунктов, а мы - 34", - говорят они, а в "Про" читают, что они хотят сохранить свой исторический бастион. Короче говоря, подход прагматичный и электоральный. Они не собираются отвечать на критику руководства Макри, поскольку утверждают, что большинство министров и около 200 чиновников - выходцы из Pro. "Если они хотят, чтобы министром транспорта стал (Гильермо) Дитрих, дорог - (Хавьер) Игуасель, AFIP - (Леандро) Куччоли, а юстиции - (Джерман) Гаравано, то это не поиск политического слияния, а поиск власти и бизнеса", - утверждают близкие к президенту люди. "С другой стороны, взгляд содержит аналогичные дозы недоверия. Макри понимает, что Сантьяго Капуто унаследовал роль Николаса Поссе как препятствия на пути интеграции. В январе-феврале он бегло переговорил с ним, намереваясь объединить фронт двух партий (что в переводе на либертарианский язык означало "вторая половина Маурисио"), но впоследствии эта идея была сорвана. "Они сказали нам, что в тот момент это было неудобно, на случай, если дела пойдут не так и потребуется быстрое переформирование и создание совместного правительства", - вспоминают в Pro. Они поддерживали контакт до полутора месяцев назад, когда отменили запланированную встречу из-за критических сообщений с обеих сторон. Бывший президент убежден, что именно Капуто (который в пятницу днем вместе с заместителем министра юстиции Себастьяном Америо принимал кандидата в члены суда Мануэля Гарсию-Мансилью - пример того, как сегодня принимаются судебные решения) влияет на Милея, заставляя его вести двойную дискуссию. "Он говорит мне "здравствуйте, прези", а потом выставляет меня дураком", - несколько раз жаловался он. "Существует проблема доставки, потому что то, о чем они говорят, они не доводят до конца", - говорит один из близких лидеров. Послание Буллрича еще больше усложнило ситуацию, поскольку он прямо говорил о поглощении Pro, что является агрессией для Макри. Говорят, что Капуто дважды просил ее не выносить свою внутрипартийную политику в правительство, но это не нашло отклика: "С Кариной напряжение меньше, чем с Капуто. Они просто не сошлись во взглядах. Макри, похоже, был раздражен тем, что в те несколько раз, когда ему довелось с ней встретиться, ее сопровождали другие люди, что она не потрудилась создать условия для подлинного диалога. У него осталось ощущение, что она не заинтересована в углублении диалога. Однако он не критиковал ее, а лишь сожалел об этом. Он знает, что разрыв отношений с ней - это путь, который ведет к краху его отношений с Милей. Иначе обстоят дела с Сандрой Петтовелло, которая на прошлой неделе снова встретилась с ним в центральном офисе в убеждении, что "ссориться не стоит, потому что нам нужно объединить усилия". У них общий враг. Министр также убеждена, что операции Капуто направлены на ее смещение и что его головокружительное накопление власти влияет на динамику кабинета. "Есть несколько государственных служащих с такой же внешностью, но лишь немногие из них имеют такой доступ к уху Хавьера, как она", - говорит она. Послание дошло и до Карины: "Внутри правительственной команды сложился более плотный климат. Внутренние конфликты углубились, и есть министры, которые измотаны. Милей, похоже, отстранился от этих проблем. Именно поэтому Макри сказал ему во время их разговора в понедельник: "Хавьер, делегировать управление - это не то же самое, что отстраниться от него". "Да, президент, вы правы", - ответил либертарианец. "Я же говорил, что он меня дурачит", - расшифровал инженер. Вот так все сложно.