От воскресенья воскресения до пятницы смятения

Воскресные выборы дали правительству ощущение возрождения. Некоторые еще помнят, как чуть больше месяца назад, в день весны, они умоляли США о помощи и предлагали экспортерам срочно отменить удержания, потому что боялись краха на открытии рынков в понедельник. Настолько хрупким был путь, ведущий к непредсказуемому кризису. В самой Каса-Росаде удивлены тем, как изменилась ситуация за такое короткое время. «Хавьер Милей сейчас стоит перед новой возможностью, даже более благоприятной, чем в начале своего срока. Это проявляется на социальном, экономическом и политическом уровнях. В декабре 2023 года у него был один фактор в пользу — нетронутые социальные ожидания избирателей, которые решили довериться неизвестному. Сегодня, естественно, этот актив износился в результате прохождения срока полномочий, и голосование имеет более условный характер. Это не бланк-чек, а продление кредита с фиксированным сроком. Но в то же время он имеет ценность подтверждения выбранного курса, хотя исследования показывают, что многие избиратели поддержали его с оговорками. По данным консультанта Шилы Вилкер, два из трех респондентов перед выборами говорили, что правительство ослабло. Это означает, что Милей сумел превратить слабость в силу, то же самое явление, которое произошло два года назад. Сильно усилился страх перед пустотой, перед непредсказуемым хаосом. Общество, которое подошло к выборам 2023 года в состоянии истощения и приложило огромные эмоциональные усилия, проголосовав за малоизвестного аутсайдера, поняло, что сейчас оно не в состоянии форсировать новые неопределенные перемены. Милей — это президент, возможный в этих обстоятельствах. «Перонзм также внес важный вклад. Он довольствовался своей ролью оппозиционера и так и не понял, что должен был стать альтернативой. Он не смог сформулировать привлекательное обещание; он едва ли поставил перед собой цель остановить Милея. Его кампания была концептуально пустышкой. Кроме того, в провинции Буэнос-Айрес было заметно, что на этот раз усилия мэров были очень неравномерными по сравнению с выборами в Буэнос-Айресе. Интересна сравнительная работа священника Родриго Заразага, которая показывает странное поведение перонистского голосования. В то время как в некоторых муниципалитетах наблюдался рост более чем на 20 000 голосов, как в Мерло, в других наблюдалось падение почти на 30 000 голосов, как в Берасатеги и Авельянеде». Там снова проявилась внутренняя разобщенность и преобладание мэров, больших победителей 7 сентября. Как говорит Заразага, «LLA вновь столкнулась с расколом в перонистском лагере, только теперь он горизонтальный, между национальным руководством (Кристина Киршнер), провинциальным (Аксель Кисильов) и муниципальным (мэры), между которыми нет никакой гармонии». ПД переживает не только ожесточенную внутреннюю борьбу за лидерство, но и доктринальную атеросклеротическую стагнацию, которая превратила его в консервативную партию, привязанную к недавнему прошлому и не имеющую перспектив на будущее. Все это способствовало заметному подъему либертарианцев. «На втором плане, в экономической сфере, когда Милей пришел к власти, он столкнулся с ситуацией глубокого спада, ухудшением большинства основных показателей, особенно инфляции. Сегодня существует макроэкономическая система, честные показатели и план действий, разработанный совместно с МВФ и Министерством финансов США. Сейчас перед ним стоит огромная задача по оживлению экономики, которая в последние месяцы демонстрировала признаки стагнации, и по повышению покупательной способности, но он начинает с более высокого уровня. В ближайшей перспективе перед ним стоит задача поддержать систему валютных коридоров, которую рынок и Фонд требуют сделать более гибкой. Первая неделя после выборов была праздником облигаций и снижения странового риска; теперь ему предстоит поддерживать это доверие в течение длительного времени. «А в политическом плане Милей оказался в гораздо более благоприятной ситуации, чем можно было представить. В Палате депутатов он может набрать от 110 до 114 законодателей вместе с Pro и радикалами, то есть ему не хватает менее 20 голосов для достижения собственного большинства. В Сенате число его союзников приближается к тридцати, так что ему не хватает всего нескольких мест, чтобы определять повестку дня. Достаточно договориться с пятью губернаторами, чтобы достичь своей цели. Ему могут оказать помощь бывшие союзники, такие как Густаво Саенс из Сальты, Уго Пассалаква из Мисьонес, Роландо Фигероа из Неукен (все трое потерпели поражение и ослабли), Освальдо Хальдо из Тукумана и Рауль Халил из Катамарки. Но помимо того, что Милей оказался близок к законодательному большинству, он также получил возможность сформировать новую политическую арену, которая заставит киршнеризм, находящийся в состоянии потрясения, уйти в тень и укрепит более умеренные альтернативы. То есть, он может создать свою собственную оппозицию, усилить фигуры, которые могли бы гарантировать продолжение некоторых его политических курсов, чтобы таким образом дать уверенность рынкам, международным организациям и обществу, реагирующему на новые потрясения. Это позволило бы ему обеспечить стабильность системы и спокойствие избирателей. «Перед лицом столь благоприятной ситуации главный вопрос заключался в том, какую позицию займет Милей в случае победы, как он будет управлять своим триумфом, что порой бывает столь же сложной задачей, как и управление поражениями. В первые дни президент продемонстрировал заметную публичную трансформацию, как в своем выступлении в воскресенье вечером, так и в призыве к губернаторам в четверг. Он следовал классическому политическому руководству, которое предписывало ему начать диалог, чтобы заручиться поддержкой парламента для своих реформ. «Те, кто знают его близко, уверяют, что после поражения в провинции Буэнос-Айрес он претерпел тихую, но глубокую перемену. Он признал ошибки в избирательной стратегии, но также и в собственном руководстве партией. Он понял, что, так же как он применил болезненную шоковую терапию в экономике, в политической сфере построение партии требовало других сроков. Он пересмотрел представленные ему оценки и впервые принял некоторые советы, связанные с его речами и целями. «Победа в городе была очень вредной, а поражение в провинции — очень позитивным», — как парадокс описывает этот процесс человек, сопровождавший этот процесс. «Ясно, что Милей не изменил своей природы, потому что это невозможно, но он дал простор своей более прагматичной стороне. Вилкер отмечает, что произошло «феноменальное изменение отношения. Мы знали более агрессивного Милея, менее склонного к диалогу, более пуристского, прежде всего конфронтационного, а теперь он перешел к политике соблазнения. Произошла эстетическая, дискурсивная и политическая трансформация». Губернаторы, которые встретились с ним на этой неделе, после встречи сошлись во мнении, что на этот раз его стремление к диалогу казалось более искренним. В политической среде эта перемена вызвала смесь удивления и недоверия, а также единодушный вопрос: как долго это продлится? Но великодушная версия Милея первых дней начала терять свою привлекательность после двух событий, произошедших в пятницу вечером. Одним из них был неудачный ужин президента с Маурисио Макри. Другой причиной стало увольнение Гильермо Франкоса из кабинета министров. «На этот раз миланезы, которые оба лидера разделили в Оливосе в присутствии Карины, были омрачены резкой дискуссией. Когда Милей сразу же сообщил ему, что принял отставку Франкоса и заменит его Мануэлем Адорни, лидер Pro не мог в это поверить. С этого момента он понял, что разговаривать будет не о чем. Диалог с тех пор был резким. Макри упрекнул его в том, что он исключил из своего кабинета самого диалогичного и «разумного» человека, чтобы включить в него кого-то, не имеющего опыта в политическом управлении. «Вы представляете себе Тото Капуто в Вашингтоне, ведущего переговоры с правительством Трампа, а рядом с ним Адорни?», — бросил он ему вызов. «Вы меня недооцениваете», — ответил Милей, который в нескольких местах замолчал. Макри предложил ему назначить кого-то на должность главы кабинета, кого-то с опытом или технического специалиста; он даже предложил имя Орасио Марина, главы YPF. Вчера Макри все еще выражал свое недовольство. «Я чрезвычайно разочарован тем, что президент предложил обществу для этого нового этапа», — сказал он LA NACION. «Франкос был не только самой консенсусной фигурой в правительстве и ориентиром для губернаторов, бизнесменов, профсоюзных лидеров и посольств, но и мостом, который снова сблизил Макри с Милеем после года отчуждения. В пятницу вечером рухнула модель организации кабинета, которую Франкос придумал еще до выборов, с ним в роли лидера и Макри в роли поддержки, но эта модель никогда не совпадала с тем, что было в голове у президента. Было легко предвидеть уход чиновника после того, как на встрече с губернаторами Милеи уклонился от ответа Саенса относительно того, кто будет его собеседником с этого момента. Подтверждение пришло, когда его не пригласили на ужин с Макри. «Франкос еще до выборов просил о встрече с президентом, чтобы узнать, что тот думает. Когда он наконец смог это сделать в пятницу вечером, Майлей честно сказал ему, что не учитывает его в своей новой схеме. Глава кабинета почувствовал всю тяжесть неблагодарности за изнурительную работу, которую ему приходилось выполнять, и за президентское пренебрежение. И это с ним, который даже выступил от его имени перед Конгрессом в ходе жесткого допроса по делу LIBRA. Но он никогда не скажет этого публично. Он владеет кодами старой политики. «Продвижение Адорни было признанием успеха Карины Милеи как организатора La Libertad Avanza. Его задача будет отличаться от той, которую выполнял Франкос, и будет в большей степени сосредоточена на координации работы с министрами (что, по мнению Милея, было недостатком уходящего чиновника), чем на политическом диалоге с губернаторами и законодателями, с которыми он никогда не поддерживал отношений. «Сейчас главный вопрос заключается в том, что будет с Сантьяго Капуто. Милей хочет, чтобы он занял важную должность, чтобы завершить формирование своей системы компенсаций. Более того, ему это необходимо, чтобы не нарушить баланс. Это может быть суперминистерство внутренних дел или какая-то новая структура министерства правительства, которая будет также включать «стратегические» области, такие как общественные работы, инвестиции и транспорт. В окружении советника опровергают, что он поставил условие, чтобы Себастьян Америо занял пост в Министерстве юстиции, заменив ушедшего в отставку Мариано Кунео Либарону. «Критерий Майлея для урегулирования внутренних конфликтов, которые парализуют его правительство, — это неустойчивый баланс между его сестрой и его советником. Ему нужны оба рядом. Карина дает ему руководство и эмоциональную поддержку, а с Сантьяго он поддерживает интеллектуальную зависимость, потому что считает его самым утонченным авторитетом в своем окружении». И здесь возникает серьезная проблема: новая схема власти очень похожа на старую (уже без посреднической роли, которую выполнял Франкос), без фундаментального решения самого ожесточенного внутреннего конфликта, который затрагивает правительство. Если и была какая-то возможность расширить состав министров за счет внешних игроков, то после воскресной победы она была похоронена. Места для губернаторов и других сил не будет. В любом случае, это был вариант, которого Майлей предпочитал избегать. Кабинет второй части более эндогамный и менее плотный, чем первоначальный. Без Франко и Булльрича единственными старшими министрами будут Луис Капуто и Федерико Стурценеггер. Остальные посты будут заняты чиновниками, которые впервые исполняют ведущую роль. «Решение о новой роли Сантьяго Капуто является частью интенсивной внутренней дискуссии, которая велась в течение всего уик-энда внутри обезображенного «железного треугольника». Молодой советник, помимо совокупности функций, требует четкого определения своей роли. «Он хочет получить гарантии того, каким будет его поле деятельности в новой структуре, как она будет функционировать. В противном случае он предпочитает остаться советником», — объясняют в его окружении. То есть он ставит на обсуждение механизм принятия решений, который в последнее время был глубоко деформирован. Идея заключается в том, что Капуто будет заниматься политическим посредничеством с губернаторами и законодателями, чем не будет заниматься Адорни, но как он будет взаимодействовать с вновь обретшим власть Мартином Менемом в Палате депутатов и с Луле Менемом, сидящим за офисом Карины, двумя фигурами, с которыми он прекратил всякий диалог? Неясно, сможет ли Милей так же четко ответить на эти вопросы. Президент хочет как можно скорее положить конец дискуссии, но многие сомневаются, что он осознает, какой ущерб наносит его управлению внутренняя борьба. Он хочет решить этот вопрос из-за давления, которое на него оказывают, но эта задача изматывает его даже эмоционально. Это как быть посредником между кем-то, кто выполняет роль матери, и кем-то, кто ведет себя как ее любимый брат. Однако в кабинете министров есть те, кто считает, что на самом деле Карина теперь явно поднялась на ступеньку выше, хотя Сантьяго Капуто и компенсирует это. Другие же полагают, что, получив больше полномочий, советник опередит своих внутренних соперников. «Внутри правительства сомнения относительно будущей динамики управления не были развеяны. «Честно говоря, я не знаю, сработает ли эта схема», — признал один из очень влиятельных членов кабинета. Лицо, пользующееся доверием президента, также высказалось откровенно: «Хавьер имел возможность серьезно реорганизовать свою администрацию, но то, что он делает, может сохранить беспорядок в диалоге. Я не знаю, понимает ли он масштаб проблемы». Милей обратился к своей первоначальной модели, чтобы подтвердить свою близость к народу. Он полностью погрузился в кампанию и показал, что является одним из немногих политиков, которые все еще могут наладить контакт с народом. Затем он прибег к своей прагматичной версии, чтобы дать понять, что понимает, что необходимо для обеспечения новой управляемости. Но в конце недели он продемонстрировал свою неспособность навести порядок внутри партии, где государственная служба смешивается с личными симпатиями, где верхушка власти настолько сконцентрирована, что ограничивает принятие решений. Воскресенье стало днем воскресения. А пятница — днем крестного пути.