Сложная налоговая система делает провинцию Мисьонс головной болью для компаний и грузовиков

В провинции Мисьонс сбор налогов перестал быть инструментом финансирования государства и превратился в систему откровенной конфискации. Компании, работающие в провинции, фактически платят налоги, в тысячи раз превышающие те, которые они должны платить на самом деле. «Механизм удержаний, сборов и авансовых платежей в провинции Мисьонс увеличивает невозвратные остатки в пользу государства. Результат: испарившийся оборотный капитал и налоговая система, которая, как ни парадоксально, поддерживается невозможностью выйти из нее». Налоговая система Мисьонес функционирует как внутренняя таможня, что запрещено Конституцией с XIX века, но в этой провинции практикуется с хирургической естественностью. Хуже того: местный Верховный суд выступает в качестве хранителя этой системы. Никакого контроля, никаких ограничений. Разделение властей является декоративным; сбор налогов, напротив, является реальной властью без противовесов». В 2007 году Главное управление по доходам создало «режим авансовых платежей». Его логика проста и жестока: если грузовик хочет въехать в провинцию, он должен сначала заплатить аванс от валового дохода. Неважно, соответствует ли налог или нет. Неважно, подпадает ли операция под налогообложение или является ли она деятельностью, которая должна облагаться налогом в другой юрисдикции. Грузовик въезжает только после уплаты налога. Механизм воспроизводит пограничный таможенный контроль, который Национальная конституция прямо запрещает в статьях 9, 10 и 11. Верховный суд уже предупреждал об этом в 2022 году в деле Loma Negra, когда вынес постановление о приостановлении действия этого режима. Тем не менее, в Мисьоне ничего не изменилось. «Если перевозчик не может подтвердить предварительную оплату, провинция конфискует товар и налагает штрафы. Средневековая схема, реализуемая с помощью современного программного обеспечения». «Система сбора налогов в Мисьонес основана на мрачной системе удержаний и сборов с валового дохода. Компании, осуществляющие деятельность в этой юрисдикции, платят налог, который в тысячи раз превышает их реальную задолженность. В результате образуются миллионные остатки в пользу, которые никогда не смогут быть возвращены, — говорится в отчете исследования Lisicki, Litvin Abelovich. С помощью этого извращенного механизма налоговая администрация Мисьонес конфискует оборотный капитал компаний. Второй механизм системы более сложен и еще более искажает реальное положение дел. В Мисьоне любой зарегистрированный бизнес должен удерживать IIBB со своих поставщиков, также зарегистрированных, даже если сделка происходит в другой провинции. Таким образом, продажа, совершенная в Буэнос-Айресе, Росарио или Кордове, приводит к обязательной уплате налога в Мисьоне. Для компании, подвергающейся удержанию, это означает двойное налогообложение: она платит налоги там, где положено, и в Мисьоне за сделку, не имеющую никакой территориальной связи. Результат известен любому бухгалтеру, работающему с местными налогоплательщиками: положительные остатки, которые умножаются до такой степени, что их невозможно использовать даже за сто лет существования компании. «А если агент по удержанию, по незнанию или по простой логике, не производит это абсурдное удержание, он должен все равно заплатить его из собственного капитала, плюс проценты и штрафы. Система идеальна для сбора налогов, но ужасна для производства». Провинция является одной из немногих, которые не присоединились к Системе сбора и контроля банковских кредитов (Sircreb), схеме, цель которой — гармонизировать режимы сбора, применимые к кредитам, предоставленным на банковские счета. «В отличие от других юрисдикций, Мисьонс предпочел создать свою собственную версию, более жесткую и без ограничений. Речь идет о банковской системе, которая удерживает все кредиты, получаемые налогоплательщиком. Она не различает вид деятельности, происхождение или экономическую причину. Все, что поступает на счет, подлежит удержанию. «Реестр банковских удержаний» на практике функционирует как инструмент наказания. Налоговые органы включают в него любую компанию, которую они считают не выполняющей свои обязательства или не действующей в качестве агента по удержанию. Наказание наступает автоматически: с каждого песо, поступающего на банковский счет, удерживается определенная доля в пользу провинции. «Есть компании, которые сегодня накопили положительные остатки, равные вековым налоговым обязательствам». Перед лицом такого накопления удержаний логично было бы запросить исключение или возврат. Но в Мисьонес выход заблокирован. «Мисьонес — идеальный пример обратных налоговых стимулов: компании предпочитают не продавать в провинции, потому что, помимо высокой ставки налога, система авансовых платежей заставляет их авансировать налог на сумму, эквивалентную более чем 10 годам. И они не возвращают его, не выдают сертификаты, чтобы избежать авансовых платежей, почти не отвечают на телефонные звонки. В конечном итоге они теряют бизнес», — говорит Фернанда Лайун из юридической фирмы Laiún, Fernandez Sabella Sumdt. «Процедура исключения из системы имеет формальный срок в 180 рабочих дней, но может затянуться на годы, если налоговая служба решит провести проверку перед принятием решения. Невыполнимые требования, бесконечные проверки, а тем временем система продолжает взимать налоги. Замысел ясен: налогоплательщик должен смириться. Система не допускает отступлений». «Иногда они реагируют на политическое давление, когда намерение снять продукцию бренда с продажи официально сообщается и в дело вмешивается кто-то из местных политиков», — утверждает Лайун. «Вся эта система существует благодаря тому, что местная судебная власть допускает налоговую систему, которая постоянно подвергается критике по всей стране. Таким образом, окончательная битва развернется не в Посадасе, а в Верховном суде страны». Верховный суд рассматривает дело «Establecimiento Las Marías», в котором он должен решить, соответствует ли система Мисьонера конституционным ограничениям. Это решение будет больше, чем просто налоговое постановление: оно определит реальный объем федерализма в Аргентине и то, в какой степени провинция может использовать налоговые поступления в качестве инструмента власти».