Мораторий до марта: правительство отправило в отставку пенсионные изменения, и покупка взносов не будет заменена пропорциональными выплатами.

Правящая партия согласилась изъять из проекта Основного закона, находящегося на рассмотрении Сената, статью, направленную на отмену Закона 27.705, регулирующего систему покупки взносов (так называемый пенсионный мораторий) для получения пособий от Anses. Эта часть инициативы, продвигаемая правительством Хавьера Милея, была одобрена в Палате депутатов меньшим числом голосов, чем другие статьи, и поэтому считалось, что у нее мало шансов быть одобренной в ходе голосования, в частности, в Верхней палате. 705 был принят в феврале 2023 года, чтобы обеспечить непрерывность мораторных схем, которые действуют уже почти два десятилетия и позволяют получать пособия по достижении требуемого возраста в общем режиме, 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин, без внесения требуемого по закону количества взносов на активном этапе. "Система немедленного выхода на пенсию без внесения требуемых взносов имеет, строго говоря, дату истечения срока действия: 23 марта 2025 года. Только те, кто достигнет необходимого возраста до этого дня, смогут получить пособие со скидкой с зарплаты на определенный период времени, чтобы погасить задолженность перед государством, о которой они заявляют. "Предложение правительства привело бы к немедленному прекращению возможности присоединиться к планам покупки взносов за прошлые периоды, как для людей пенсионного возраста, так и для тех, кому осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста (Закон 27.705 предусматривает специальную программу покупки взносов для людей, которые еще работают). Официальная инициатива предусматривала сохранение существующей универсальной пенсии для пожилых людей (PUAM), которая не требует уплаты взносов, и в то же время создание "Пропорционального пенсионного пособия" для тех, кто достигает 65-летнего возраста с определенными взносами (независимо от того, мужчина это или женщина), но без требуемых 30 лет. "Это пособие должно было иметь, согласно статье, которая теперь изъята из законопроекта, минимальный размер, эквивалентный PUAM, который равен 80% минимального пособия по взносам (в июне оно составляет 165 545 песо и к нему добавляется бонус в размере 70 000 песо, в результате чего общая сумма составляет 235 545 песо). Поскольку пропорциональное пособие будет применяться к людям, имеющим взносы, можно будет получать выплаты, превышающие минимальное пособие, в зависимости от количества лет взносов и заработной платы. "Первое отличие предложения от действующей системы заключается в базовой сумме, поскольку при моратории гарантируется минимальное пособие по системе взносов, которое в этом месяце составляет 206 931 песо плюс 70 000 песо (276 931 песо); однако в первые годы квота вычитается за приобретенные взносы, что означает выплату меньшей суммы. "Еще одно существенное отличие заключается в возрасте доступа для женщин, которые, если они не укладываются в 30-летний срок уплаты взносов, с учетом изменений смогут получать пособие не в 60 лет (как в случае моратория), а в 65. "В 2023 году, по данным Управления социального обеспечения, 80% зарегистрированных пенсий - 396 330 из 488 490 - требовали моратория (по плану закона, который должен быть отменен, или по другому, который останется в силе и имеет более ограниченную сферу действия). И в первом квартале 2024 года 76% новых пенсий были по этим планам. "В то же время две трети действующих пенсионных выплат включали или включают эту систему исключений из общего правила. Это 3,47 миллиона пенсий, а также чуть более 477 тысяч пенсий по смерти. "Эти данные отражают сохраняющийся социально-трудовой кризис в стране. Мораторий - это временный ответ на структурную проблему: слабость рынка труда и его несоответствие требованиям пенсионных правил". "Спустя почти 20 лет после начала этой политики сегодня более трети наемных работников не платят взносы. А в группе служащих и самозанятых этот показатель достигает 50%, согласно данным, подготовленным Институтом Ди Телла на основе постоянного обследования домохозяйств Indec. "Среди тех, кто получил свои пособия в рамках моратория, сосуществуют разные реалии. Есть те, кто делал взносы более 20 лет, но обнаружил, что система не предлагает пособия, пропорциональные взносам, когда они не достигли 30 лет. "После возможной отмены Закона 27.705 для людей, не делающих или делающих недостаточные взносы, альтернативой будет ждать больше лет, чтобы выполнить требование по взносам, или прибегнуть к PUAM или к возможному пропорциональному пособию. В двух последних случаях требованием будет достижение 65-летнего возраста. Закон 27.705 предусматривает механизм приобретения взносов, а периоды, в которые они могут быть приобретены, варьируются от 18 лет до декабря 2008 года. Для женщин действует льгота по приобретению от одного до трех лет взносов на каждого ребенка. Каждый приобретаемый месячный период взносов имеет свою цену, которая в июне составляла 20 211 песо. В результате приобретения фиксируется долг перед государством. При соблюдении определенных требований этот долг фактически не выплачивается, но заявитель начинает получать свои активы, из которых вычитается сумма для погашения обязательства на срок до 120 месяцев. "Те, кто достиг пенсионного возраста или достигнет пенсионного возраста в течение срока действия плана (до 23 марта 2025 года), приобретают так называемые единицы пенсионных выплат. Те, кто не проходит по этому требованию, поскольку имеет высокий доход или активы, не исключаются из закона, но могут купить взносы с очень высокой государственной субсидией, и выплатить все единовременно, чтобы выйти на пенсию. Закон также создал план покупки периодов для людей, которым до пенсионного возраста осталось до 10 лет. В этих случаях приобретаются "единицы отмены взносов на социальное страхование для работающих". Каждая единица стоит один месячный взнос и может быть приобретена только за периоды до апреля 2012 года. Действует и другой мораторий: Закон 24.476, принятый в 1990-х годах и регламентированный 10 лет спустя. Возможности вступления сокращаются с течением времени, поскольку задолженность может быть аннулирована только по взносам за месяцы до октября 1993 г. "Принимая во внимание, что неоплаченные взносы могут быть объявлены только за периоды не менее 18 лет, условия плана означают, что женщины, которым в этом месяце исполнится 60 лет, могут вступить в план при наличии 11 лет и 4 месяцев взносов, а мужчины, достигшие 65-летнего возраста, - при наличии 16 лет и 4 месяцев взносов. Другими словами, это действительный мораторий для тех, кто сделал значительную часть своих взносов, при условии, что периоды, которые они могут задекларировать, совпадают с периодами, разрешенными законом (возраст от 18 лет до сентября 1993 года)".