Морковь для преодоления сопротивления

Политика, реальная экономика и опросы - вот три столпа "висячего ожерелья", с помощью которого правительство пытается управлять губернаторами, чтобы достичь своей цели: заставить Сенат принять Основной закон и бюджетную главу, которые были одобрены на прошлой неделе Палатой депутатов. "Постоянный диалог, обещания и приток средств для затрудненной или истощенной провинциальной казны, а также популярность президента во внутренних районах страны придают форму машине, с помощью которой он действует, и объясняют треножник, на котором стоит Хавьер Милей, при существенной помощи (или угрозе) в каждой области со стороны Гильермо Франкоса и Луиса и Сантьяго Капуто". "Падение сбора провинциальных взносов и муниципальных налогов, а также значительное снижение сбора национальных налогов на совместное участие дополняют абсолютный жгут на дискреционные трансферты. Замораживание или дискреционное управление конкретными фондами (например, стимулирование учителей) также создает комбо, способное ограничить автономию губернаторов до критического уровня. И, как известно, если депутаты представляют народ, то сенаторы - провинции. Все не так, как должно быть, но иногда это работает. "В апреле 2024 года автоматические трансферты от национального правительства провинциям в рамках совместного участия, специальных законов и компенсаций зарегистрировали реальное падение на 20%, без учета инфляции, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года". Так начинается последний отчет Аргентинского института фискального анализа (Iaraf)". Первый абзац завершается уточнением, которое усугубляет значимость достоверных данных: "Важно помнить, что в этом месяце на два рабочих дня больше по сравнению с тем же месяцем прошлого года". Непроницаемость, которая все еще поддерживает имидж президента перед лицом рецессии, разъедающей государственные и частные доходы, - это ловушка, из которой не могут выбраться провинциальные правительства. Еще хуже то, что снижение инфляции номинально влияет и на государственные доходы провинций, которые, в отличие от национального правительства, не могут найти способ сбалансировать ее. "Увеличение некоторых провинциальных налогов, например, на городскую и сельскую недвижимость, едва компенсирует падение других налогов, связанных с экономической деятельностью, например, валового дохода. Это касается бастиона киршнеризма - провинции Буэнос-Айрес, несмотря на то, что там была проведена более чем спорная переоценка налогов, которая привела к увеличению налогов на побочные проценты, достигающие в некоторых случаях экстравагантных 500 процентов. Ничего, чтобы выиграть конкурс популярности. "Налоговая гиперцентрализация, которую Нестор Киршнер в свое время ввел, чтобы укрепить свою мощь и разрушить лигу губернаторов, которая была его платформой для выхода на национальную политическую сцену, продолжает приносить плоды для президентов, которые намерены укрепить свою власть, не обращая внимания на институциональные принципы. "Создание или расширение налогов и взносов, не связанных с участием, таких как налог на чеки, налоги на экспорт сельскохозяйственной продукции или более поздний налог PAIS, который сегодня поддерживает доходы нации, умножает проблемы провинций, одновременно давая воздух национальной казне или углубляя асимметрию, от которой выигрывает Милей. "Этим объясняется тот плафон, который перераспределение налога на доходы от совместного участия имеет, за исключением представителей провинций Патагонии, учитывая высокий уровень заработной платы, преобладающий в регионе. Прошлое не всегда является тяжелым наследством, если его можно использовать с пользой. Более острая ситуация сложилась в производительных провинциях в центре страны, которые вносят гораздо больший вклад, чем получают в рамках совместного участия, но на территории которых Милей по-прежнему не обладает компетенцией в сфере национального лидерства. Исключение составляет перенаселенная конурбация Буэнос-Айреса, которая остается в значительной степени устойчивой к либертарианству, хотя его проникновение не перестает беспокоить обороняющийся киршнеризм". Из Каса Росада федерализм - это концепция, о которой много говорят, но мало применяют на практике. Киршнеризм прошел школу и теперь страдает от Милея, как странное животное, проникшее в его экосистему и быстро усваивающее уроки. Поэтому Аксель Кициллоф возглавляет сопротивление и уже предвидит, что подписание Майского пакта может начаться без него, если он не придет, хотя и пытается усложнить Милею путь к этому пункту назначения. Вместе с Кристиной Киршнер он готов разыграть все свои карты, чтобы избежать одобрения "Лей-Базы" в Сенате, и оба работают над этим, хотя у них нет уверенности в судьбе своего предприятия. В ближайшем будущем Кициллоф и Киршнеризм направляют значительную часть своих ожиданий и усилий на поддержку забастовки, которую CGT проведет в следующий четверг и которая, как они надеются, будет массовой. "Профсоюзная мобилизация 1 мая не сдвинула с места сейсмограф правительства. И теперь правительство уверено, что в обществе будет действовать "принцип откровения". Правительство не справилось с мобилизацией в защиту государственного университета, но у профсоюзного руководства и прокирхнеровских политиков гораздо более ограниченный круг поддержки, чем у преподавателей и студентов университета. "Несмотря на замаскированную корректировку и повышение налогов, которые проводит администрация Кичиллофа, их ситуация сложна с экономической и политической точки зрения. На территории, которой он управляет, падение доходов в муниципалитетах, особенно в конурбации, составляет от восьми до 20 процентов, по словам мэров. Топливо для климата, который постепенно накаляется. "В АМБА падение доходов составляет от 10 до 20 процентов. Мой муниципалитет, который всегда отличался высокой собираемостью, уже страдает от молчаливого бунта самых сложных налогоплательщиков. Логично, что когда люди не могут позволить себе деньги, они быстрее и с меньшими последствиями перестают платить налоговым органам", - говорит один из представителей местных властей, который, однако, предпочитает не вступать в конфронтацию с политикой национального правительства. У него нет пространства для маневра. Он приспосабливает все, что может, и это гораздо больше, чем в другие времена могли бы попытаться сделать его предшественники". Рецессия, а также повышение тарифов оказывают сильное влияние на экономику, и, по прогнозам большинства экономистов, это один из тех регионов, где дольше всего будет наблюдаться оживление, которое обещает правительство". "В Большом Буэнос-Айресе позитивный имидж Милея самый низкий в стране, но он заметно не ухудшился на фоне ухудшения социально-экономической ситуации в связи с перестройкой. На данный момент это скорее проблема для киршнеризма, чем для Милея. Это не единственные проблемы, с которыми сталкиваются губернаторы и мэры, играющие с Милеем в гонку со временем и предпочитающие не склоняться перед его игом. Мощный зажим национальных общественных работ сказывается на провинциях и муниципалитетах как в плане ухудшения состояния общественного пространства и услуг, так и в плане потери рабочих мест из-за удара по строительным компаниям и местным поставщикам и последующего воздействия на другие источники местной экономики, которые страдают. Все это в итоге приводит к росту требований к местным органам власти. Настоящий замкнутый круг". "В этом месяце ситуация в нескольких провинциях находится под угрозой. Во многих из них рабочие сертификаты оплачены до июня. После этого, если не будет отчислений от правительства, начнется блэкаут", - объясняет экономический консультант, к которому прислушиваются губернаторы и который внимательно следит за развитием реальной экономики во внутренних районах страны. "Обещание выделить средства на работы в обмен на поддержку сенаторами "Лей-Басы" начинает вызывать недоверие по нескольким причинам. Во-первых, риторический догматизм Милея все чаще уживается с фактическим прагматизмом. "Как сообщалось в статье Габриэлы Орильи в LA NACION, вчера, до рассмотрения законопроекта в Палате депутатов, Каса Росада выплатила долг за Национальный фонд поощрения доцентов (Fonid) пяти провинциям: Мисьонес, Катамарка, Корриентес, Сантьяго-дель-Эстеро и Ла-Риоха. "Губернаторы первых трех провинций продемонстрировали широкий дух сотрудничества с правительством. Тем временем Херардо Самора из Сантьяго подтвердил свою готовность всегда прислушиваться к правящим партиям, не меняя при этом своей суровой риктусы, когда он просматривает переговоры в Сенате. Замора прекрасно чувствует, куда дуют политические ветры текущего момента. В дополнение к условиям и ограничениям, налагаемым реальной экономикой, правительство добавило свою новую готовность играть в политику, не прекращая плохо обращаться с политиками, чтобы замаскировать уступки. Борьба с "кастой" и лозунг "денег нет" по-прежнему приносят свои плоды, даже если для некоторых выразителей освободилось несколько сотен миллионов песо. Дискреционные взносы возвращаются, но осторожно. Если отлаженная конструкция образцовости даст трещину и появятся доказательства того, что корректировка не одинакова для всех, это может быть рискованно. "Эпохальный климат в пользу ограничения расходов настолько силен, что слова "корректировка", "сокращение" и "закрытие" не только утратили свой негативный оттенок, но даже могут приобрести положительный смысл. Фискальная экспансия и перераспределение идут рука об руку. "Красноречивым примером этих изменений стало выступление на прошлой неделе нового губернатора Санта-Фе Максимилиано Пульяро, когда он открыл законодательные сессии в своей провинции. "Сокращение числа министерств, телефонии, жилья и топлива, среди прочего, позволило в первом квартале снизить операционные расходы на 40% в реальном выражении", - похвастался губернатор. "Не маловажным, а главным фактом является то, что Пулларо - радикальный лидер, зачисленный в сектор, наиболее реакционно настроенный к Милею, возглавляемый председателем партии Мартеном Лусто, и что в национальном конгрессе он находится в явном меньшинстве среди своих единомышленников из-за этой позиции". "Сенатор-радикал и глава УЦР - парадигматический пример кризиса лидерства и представительства, который охватил основные политические партии и на который продолжает опираться Милей. Экономический турникет, дискреционные политические действия и популярность - вот новый и пока еще хлипкий треножник, на котором пытается утвердиться национальная администрация". Ничего особо оригинального. Кнут начинает сопровождаться морковкой. Сенат станет хорошим испытательным полигоном".