Почему результаты экзаменов в США демонстрируют «спад поколения»

«В сфере образования США происходят тревожные изменения. По данным о результатах экзаменов на уровне школьных округов, опубликованных в среду проектом «Educational Opportunity Project» Стэнфордского университета, почти повсеместно в США учащиеся демонстрируют худшие результаты, чем их сверстники 10 лет назад». По сравнению с десятилетней давностью, в прошлом году результаты по чтению снизились в 83% школьных округов, по которым имелись данные. Результаты по математике снизились в 70% школьных округов. Падение результатов затронуло как богатые, так и бедные округа и прошло через расовые и географические разрывы. «Новые данные предоставляют первое национальное сравнение школьных округов до 2025 года и дают подробную картину того, как отдельные школьные округа показывали результаты на протяжении времени. Они подчеркивают, что многие округа испытали долгосрочное снижение успеваемости учащихся, а не просто временный спад во время пандемии. «С 2017 по 2019 год учащиеся потеряли столько же позиций по чтению, сколько и во время пандемии, и показатели по чтению продолжали снижаться с аналогичной скоростью до 2024 года». Сразу после пандемии существовала надежда, что учащиеся быстро восстановятся. Новые данные показывают, что в прошлом году результаты по чтению немного выросли, а по математике наблюдается более устойчивый рост с 2022 года. «Но этого было явно недостаточно, чтобы компенсировать упущенное, — отмечают исследователи. — Наибольшие потери наблюдались среди учащихся с низкой успеваемостью». «Я не могу выразиться яснее: это огромная проблема, которой уделяется недостаточно внимания», — сказал Нэт Малкус, ведущий исследователь по вопросам образовательной политики в Американском институте предпринимательства. «В отчете, посвященном новым данным, описывается «рецессия обучения», длившаяся целое десятилетие». Он был опубликован в среду Education Scorecard, совместным проектом Шона Риардона из Стэнфордской группы; Томаса Кейна из Центра исследований образовательной политики Гарварда; и Дугласа Стайгера из Дартмута. «Данные включают результаты экзаменов с 3-го по 8-й класс для школьных округов в 40 штатах и округе Колумбия по итогам прошлого учебного года. Они представляют около 68% школьных округов США на национальном уровне. 10 штатов были исключены, в том числе Нью-Йорк и Иллинойс, из-за высоких показателей добровольного отказа от участия или несопоставимых данных». Эксперты в области образования говорят, что нет одной единственной причины такого падения, но время дает некоторые подсказки. «Результаты экзаменов росли с 1990 года и резко остановились в середине 2010-х годов. Это совпало с двумя факторами: смягчением требований к отчетности школ на федеральном уровне в рамках закона «Ни одного отстающего ребенка», который был отменен в 2015 году, а также с бурным распространением смартфонов, социальных сетей и персональных ноутбуков в школах. «Затем пандемия ускорила снижение успеваемости, особенно среди наиболее малообеспеченных учащихся. Некоторые последствия пандемии сохранились. Например, пропуски занятий по-прежнему выше, чем до пандемии». В каждом третьем школьном округе США учащиеся читают на целый класс ниже, чем в 2015 году. «Лишь несколько штатов, таких как Миссисипи, избежали резкого падения». Результаты по математике снизились более резко во время закрытия школ из-за пандемии, но и начали восстанавливаться быстрее. Исследователи говорят, что это, вероятно, связано с тем, что математика в большей степени зависит от того, что происходит в школе, в то время как навыки чтения можно развивать дома. «Результаты тестов в школьных округах с низким уровнем дохода упали сильнее, но и обеспеченные округа — те места, куда семьи переезжают ради школ, — также потеряли позиции. Эти изменения могут быть не столь заметны, поскольку многие дети все еще значительно опережают уровень своего класса. Однако среди наиболее обеспеченных округов более половины демонстрируют более низкие результаты экзаменов по сравнению с показателями десятилетней давности. «Многие жители обеспеченных округов считают, что все в порядке, хотя на самом деле со временем они понесли значительные потери», — сказал Кейн, ведущий автор отчета. «Согласно анализу, наименьший прогресс с начала пандемии продемонстрировали округа со средним уровнем доходов». Бедные округа получили от федерального правительства наибольшую помощь в связи с пандемией, что, как следует из отчета, способствовало их восстановлению. В более богатых округах у семей есть больше средств для дополнительного обучения вне школы. «Некоторые эксперты считают, что отмена закона «Ни одного отстающего ребенка» (No Child Left Behind) — спорного закона об ответственности школ, подписанного президентом Джорджем Бушем-младшим в 2002 году, — объясняет некоторые из недавних падений результатов экзаменов». Закон ставил целью достижение всеми учащимися уровня компетентности в чтении и математике, а школы, не демонстрировавшие прогресс, могли подвергаться санкциям. Это совпало с периодом роста результатов экзаменов, особенно по математике, хотя результаты по чтению улучшились в меньшей степени. Наибольший прогресс продемонстрировали учащиеся с низкой успеваемостью. «Закон, однако, был крайне непопулярен среди многих педагогов и родителей». Критики заявляли, что она уделяла чрезмерное внимание экзаменам, вынуждая школы готовить учеников к тестам и уделять меньше времени другим важным предметам, таким как искусство или общественные науки. В 2015 году Конгресс заменил этот закон, и многие штаты смягчили требования. «Как и многие, кто изучал этот закон, Брайан А. Джейкоб, профессор политики в сфере образования в Мичиганском университете, показал, что он повысил результаты экзаменов, но имел и проблемные моменты». «Это не было панацеей, но я считаю, что он действительно улучшил успеваемость учащихся», — сказал он. «Есть данные, свидетельствующие о том, что подотчетность школ меняет поведение учителей и администраторов, а, вероятно, также родителей и учащихся». «Помимо деталей этой политики, ее принятие отражало общенациональный и двухпартийный стремление к улучшению образования, отметили некоторые эксперты, которое, похоже, страна утратила в связи с ее отсутствием». Однако в других странах также наблюдалось аналогичное снижение результатов, что позволяет предположить, что здесь могут играть роль дополнительные факторы. Примерно в то же время произошло нечто глобальное: повсеместное распространение устройств как дома, так и в школе. По данным Pew Research Center, почти половина американских подростков сейчас заявляет, что находится в сети «почти постоянно», в то время как десять лет назад так отвечала чуть менее четверти опрошенных. Практически все школы выдают ученикам ноутбуки или планшеты на уроках, начиная с детского сада. «Лишь в немногих тщательных исследованиях анализировалась роль этих устройств в успеваемости. Однако педагоги утверждают, что нет сомнений в том, что использование экранов снизило концентрацию внимания и упорство учащихся, а время, проводимое за устройствами, вытеснило время, посвящаемое чтению или учебе. Многие подростки, почти каждый третий, сейчас говорят, что «никогда или почти никогда» не читают для удовольствия. «В свою очередь, школы стали меньше требовать от учеников, назначая меньше полных книг и упрощая учебную программу», — сказала Кэрол Джаго, заместитель директора Калифорнийского проекта по чтению и литературе при Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. « «Нет другого способа, кроме объема, стать по-настоящему грамотным, беглым и увлеченным читателем», — сказала она. «Раднор Тауншип, благополучный округ на окраине Филадельфии, является одним из округов с самыми высокими показателями в Пенсильвании. Учителя по-прежнему ожидают, что ученики будут читать книги целиком, включая такие романы, как «Убить пересмешника». Подавляющее большинство учеников — грамотные читатели. Тем не менее, лишь небольшое число учащихся достигает продвинутого уровня на государственных экзаменах: в прошлом году — менее 40 %, по сравнению с 51 % в 2015 году. «Стало сложнее удерживать внимание учащихся, даже после того, как школьный округ запретил использование личных телефонов и смарт-часов во время учебного дня», — сказала Шэрон Шефер, помощник суперинтенданта. «Мы знаем, что экраны очень сильно стимулируют наших учеников». «Исследователи заявили, что рост проблем с психическим здоровьем и способностями к обучению также может играть роль в снижении успеваемости, как и меняющиеся ожидания в отношении образования. Доля американцев, считающих, что высшее образование очень важно, упала до исторического минимума — 35%, по данным Gallup, что почти в два раза меньше, чем десять лет назад. «Тем не менее, некоторые школьные округа добиваются редких успехов». В 2015 году Compton Unified, бедный школьный округ к югу от Лос-Анджелеса, имел результаты на 2,5 уровня ниже среднего по стране по математике и чтению. Сегодня, согласно новым данным, его ученики находятся примерно на уровне среднего показателя по стране. Суперинтендант Дарин Браули сказал, что одной из причин стало стремление к тому, чтобы дети ходили в школу каждый день. Это постоянная тема на его встречах с небольшими группами директоров школ. В Комптоне только 5 % учащихся имеют хроническую неявку в школу, в то время как по стране в целом этот показатель составляет примерно 23 %. «Броули отметил и другие стратегии, в том числе введение коротких еженедельных тестов для оценки успеваемости учащихся и использование результатов для выявления тех, кому требуется дополнительная помощь. Дополнительные занятия проводятся в течение учебного дня, а не после школы — подход, который, по его словам, является ключевым для охвата наиболее нуждающихся учащихся. «Вашингтон, округ Колумбия, еще один округ, в котором улучшились результаты экзаменов, также инвестировал в дополнительные занятия и одним из первых внедрил науку чтения, которая делает акцент на прямом и последовательном обучении фонетике, лексике и другим навыкам». Новый отчет показал, что реформы, основанные на науке чтения, были необходимы, но недостаточны для улучшения результатов. Только те штаты, которые приняли эти реформы, продемонстрировали улучшение с 2022 по 2025 год, хотя не все из них достигли прогресса. «Вашингтон, округ Колумбия, также предпринял менее обычные меры в поисках «правильного рецепта», — сказал Льюис Д. Фереби, министр образования. Учителя, признанные высокоэффективными — оценка, включающая повышение результатов экзаменов, — имеют право на премии в размере до 25 000 долларов США. Учителя получают более высокие премии за работу в школах с наибольшими потребностями. «Но во многих местах решение проблемы „академического отставания поколения“ не кажется приоритетной задачей, — отметил Малкус из Американского института предпринимательства». «Я думаю, что когда Конгресс и некоторые штаты осознают происходящее, нас будет преследовать мысль о том, что виной всему была не пандемия», — сказал он.