Муниципальные налоги: законопроект, представленный для исторического спроса с сельской местности

Столкнувшись с растущими жалобами фермеров на плохое состояние сельских дорог и отсутствие их обслуживания, провинциальный депутат от Гражданской коалиции Лусиано Бугалло представил своим коллегам Ромине Брага и Марисель Эчекоин Моро законопроект, направленный на структурное изменение схемы финансирования и управления сетью сельских дорог в провинции Буэнос-Айрес. В диалоге с LA NACION законодатель пояснил, что инициатива направлена на «повышение прозрачности использования государственных средств, обеспечение участия налогоплательщиков в принятии решений и устранение сборов, взимаемых без эффективного рассмотрения». Предложение включает создание «единого правового режима для регулирования на всей территории провинции Буэнос-Айрес следующих муниципальных налогов: ставка на содержание и улучшение сети сельских дорог и ставка на выдачу путеводителей и сертификатов», вытекающих из провинциального режима знаков и табличек. Устанавливается, что эти налоги могут взиматься только на условиях, предусмотренных новым законом, без возможности изменения муниципальными постановлениями или другими местными нормативными актами. «Инициатива, если она будет одобрена, будет иметь характер закона об общественном порядке и будет применяться на всей территории Буэнос-Айреса, делая недействительными любые муниципальные постановления, противоречащие ей. »Одним из центральных пунктов проекта является создание муниципальных дорожных комиссий, в состав которых войдут представители сельскохозяйственных организаций с юридическим статусом и технические специалисты из муниципалитетов. Эти комиссии будут отвечать за планирование, выполнение и контроль планов по содержанию сети сельских дорог в каждом районе. Согласно условиям, каждая комиссия должна будет составлять ежегодный генеральный план, определять расходы, управлять средствами и предоставлять отчетность в конце каждого финансового года. Активы, приобретенные на эти средства, останутся в собственности муниципалитета, но в исключительном пользовании комиссии. «Что касается финансирования, в законопроекте говорится, что „не менее пятидесяти процентов (50%) от провинциального участия в налоге на сельскую собственность, собранного в каждом муниципальном округе, будет направлено на сельские дороги“, и что они будут автоматически перечисляться на счет, управляемый Дорожной комиссией. Муниципалитеты смогут взимать плату только в том случае, если этих средств будет недостаточно для покрытия общего бюджета. Законодательное собрание Буэнос-Айреса не может продолжать шуметь по поводу этого исторического и не вызывающего возражений требования продуктивных внутренних районов относительно обветшания сельских дорог. Необходимо обеспечить срочное, конкретное, осуществимое и, прежде всего, эффективное использование ресурсов, чтобы положить конец десятилетиям запустения», - сказал Бугальо. Проект был представлен в условиях, когда недостаточное содержание сельских дорог стало одной из главных проблем сельской местности Буэнос-Айреса. Во время дождей многие молочные фермы и сельскохозяйственные предприятия оказываются изолированными, а экономические потери из-за невозможности заехать или выехать с производства становятся все более частыми. «Это не просто грязь, колодцы и канавы. Это страдания. Это молоко, которое портится на молокозаводе из-за того, что грузовик не смог подъехать, или зерно, которое не смогли вовремя вывезти с поля», - говорит Бугалло, описывая ежедневные последствия этой проблемы. Помимо активного участия производителей в работе дорожных комиссий, инициатива устанавливает конкретные механизмы контроля и прозрачности. Например, обязательство ежегодно публиковать план работ, подробную смету расходов и отчеты о выполнении. Управление и контроль со стороны муниципальных дорожных комиссий будут гарантировать большую эффективность, предсказуемость и контроль со стороны граждан», - говорится в одной из статей законопроекта. «С другой стороны, предложение также пытается исправить историческое отклонение в использовании некоторых налогов, как в случае с платой за выдачу путеводителей, которая была рождена логикой того времени - когда скот перемещался пешком и наносил ущерб дорогам - но которая сегодня не имеет практического обоснования». В тексте предупреждается, что это плата, «взимаемая за услугу, которая не предоставляется», и сбор которой «не приводит ни к какой помощи или инфраструктуре для животноводов». «Исторически провинция делегировала сбор за путеводители муниципалитетам... но собранные сегодня деньги продолжают поступать в муниципальную казну, в обмен на отсутствие услуг..... Единственная цель - пополнить муниципальную казну», - отметил законодатель. Закон устанавливает, что эти руководства должны быть бесплатными, в то время как другие сертификаты, выдаваемые муниципалитетами, должны иметь единую и разумную стоимость, пропорциональную реальной стоимости процедуры. «Законопроект также включает изменение в Органический закон о муниципалитетах, чтобы ограничить злоупотребления: „Плата не может превышать конкретную стоимость услуги, фактически предоставленной субъектам, рассматриваемым индивидуально“, - говорится в тексте. «В законопроекте говорится, что его цель - «восстановить законность, пропорциональность и контроль граждан над налоговыми инструментами, которые из-за их неправильного использования повлияли на общественное доверие и фискальную справедливость». Наконец, законопроект устанавливает, что все провинциальные или муниципальные постановления, которые противоречат этому закону, будут отменены. У исполнительной власти будет 90 дней на то, чтобы отрегулировать его, не изменяя существенного содержания нормы».