Милей постановляет, что сотрудники спецслужб могут производить задержания без ордера

Хавьер Милей открыл новый год указом, который преобразует систему разведки Аргентины и предоставляет шпионам больше власти и автономии. Среди прочего, агенты смогут задерживать и арестовывать людей, что до сих пор было запрещено законом. Они смогут делать это даже без судебного ордера. Указ также предусматривает, что все высокопоставленные чиновники, возглавляющие государственные органы, должны будут применять контрразведывательные меры. Ультраправое правительство защищало реформу и подчеркивало, что она соответствует «высшим демократическим стандартам». Однако эксперты в области права и лидеры оппозиции заявили, что она представляет собой опасный шаг назад в области индивидуальных свобод, и сошлись во мнении, что это может привести к появлению «тайной полиции» под командованием исполнительной власти. Как и полтора года назад, Милей внес изменения в систему разведки, не проходя через национальный Конгресс. В последний день 2025 года он подписал декрет о необходимости и срочности (DNU), который был опубликован и вступил в силу в эту пятницу. «Основная цель этой реформы — точно определить, ограничить и уточнить как структуру, так и полномочия Национальной разведывательной системы, адаптировав ее к угрозам и вызовам XXI века», — говорится в официальном заявлении правительства. В рамках этого закона декрет подтверждает, что во главе системы по-прежнему будет стоять Государственная разведывательная служба (SIDE), подчиняющаяся исполнительной власти, и создает агентства контрразведки и киберразведки, среди прочего. SIDE, одно из немногих государственных ведомств, которое не подверглось «пиле» Майлея, возглавляет Кристиан Агуадра, подчиняющийся влиятельному советнику президента Сантьяго Капуто. «Все действия, осуществляемые в сфере национальной разведки, носят секретный характер в силу их деликатности», — гласит указ Майлея в своих первых определениях. Хотя в нем утверждается, что органы в этой области «не могут выполнять полицейские функции, а также функции судебного или уголовного расследования», нормативный акт наделяет шпионов новыми полномочиями: «В рамках осуществления разведывательной деятельности, оказания помощи или выполнения судебного запроса и/или при совершении преступлений в состоянии явного правонарушения сотрудники разведки могут производить задержание лиц». То есть агенты SIDE будут иметь право арестовывать граждан, когда сочтут это целесообразным, без предъявления ордера судьи. Среди прочих изменений, указ укрепляет связь между шпионами и вооруженными силами. С одной стороны, он предусматривает, что SIDE «может запрашивать помощь и/или техническую и/или логистическую поддержку вооруженных сил, сил безопасности и полиции, когда это необходимо». С другой стороны, она упраздняет управление военной разведки, которое подчинялось Министерству национальной обороны, и передает его функции и ресурсы новому управлению, созданному в рамках самих вооруженных сил. Оба этих решения дополняют недавнее назначение военного, генерал-лейтенанта Карлоса Прести, на пост министра обороны, чего не было в стране с момента окончания военной диктатуры в 1983 году. Большой раздел реформы посвящен деятельности контрразведки, где перечисляются: «предотвращение действий по проникновению, утечке секретной информации, шпионажу, покушениям на конституционный порядок, саботажу, влиянию, вмешательству или вмешательству внешних факторов». Согласно нормативным актам, контрразведка включает «разработку пассивных мер, направленных на предотвращение осведомленности о собственной ситуации со стороны стратегических государственных и негосударственных субъектов». В тексте уточняется, что эти меры «должны приниматься во всех сферах национального государственного сектора под ответственность руководителей органов и организаций, входящих в его состав». Реформа, объявленная Майлеем, была широко раскритикована специалистами и общественными организациями. Центр правовых и социальных исследований (CELS) счел, что данное изменение является «неконституционным и опасным», поскольку «предоставляет SIDE полномочия тайной полиции, которая сможет задерживать людей, а также правовую основу для слежки за всеми гражданами в условиях строжайшей секретности». Профсоюзы Аргентинской конфедерации труда (CTA) заявили, что это «серьезный шаг назад» и создает «правовую основу для массовой слежки и политических, профсоюзных и социальных преследований». Конституционалист Даниэль Сабсай, профессор Университета Буэнос-Айреса, отметил, что «нет и не было ни необходимости, ни срочности в принятии DNU, изменяющего систему разведки», и что «среди прочих aberraciones» «он предоставляет президенту чрезвычайные полномочия». По мнению доктора юридических наук Андреса Гиль Домингеса, этот указ «является не только авторитарным и нелиберальным подтверждением курса правительства Милеи, но и окончательным поворотом к неофашистской консолидации модели». Лидеры и законодатели различных оппозиционных партий, от перонистов до левых, потребовали, чтобы декрет был отклонен Конгрессом и чтобы любая реформа проводилась посредством закона, после предварительного обсуждения. От имени киршнеризма, сегодня являющегося главной оппозиционной силой Милеи, бывший контролер SIDE Агустин Росси подчеркнул, что указ «превращает агентов разведки в тайную полицию» и «укрепляет идею репрессивного государства». По словам Леопольдо Моро, бывшего председателя парламентской комиссии по контролю за разведывательными органами и деятельностью, реформа Милеи «является явным отступлением от демократии», поскольку «означает создание тайной полиции» и «лишает гражданское руководство возможности контролировать военную разведку». Законодательный блок «Унидос», состоящий из различных партий центра, также отклонил президентский указ и потребовал восстановления парламентского контроля. В своем заявлении он предупредил, что реформа «противоречит консенсусу, достигнутому после восстановления демократии: разведывательные службы не могут превращаться в тайную полицию».