Мюнхенская конференция по безопасности: несколько сценариев для невыполнимой миссии

"Проиграть - проиграть, беспроигрышный сценарий". Именно под таким лозунгом 16-18 февраля проходила Мюнхенская конференция по безопасности, и именно это настроение разделяли лидеры и эксперты в области безопасности, собравшиеся в Баварском хофе. Конференция в очередной раз обозначила пульс геополитического состояния мира, далекий от оптимизма, который определял другие конференции. Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен, в свою очередь, объявила, что Комиссия немедленно представит стратегию европейской оборонной политики, основанную на четырех столпах: значительное увеличение расходов на оборону; внедрение совместной системы закупок; оперативная совместимость оборонных систем в ЕС; развитие европейской оборонной промышленности, в том числе системы зенитной обороны Patriot. Федеральный канцлер Олаф Шольц в том же ключе обязал Германию тратить на оборону "2 % валового внутреннего продукта" и подчеркнул необходимость поддерживать сдерживание в соответствии с угрозами нового поколения. "Недавние заявления бывшего президента США Дональда Трампа бросают дополнительную тень на сплоченность и взаимодействие внутри НАТО и в трансатлантических отношениях. В выходные Трамп заявил, что невыполнение целевого показателя расходов на оборону в размере 2% ВВП может привести к отказу США от оказания помощи в случае российской агрессии. Его слова были резкими, и хотя хорошо известно, что язык Трампа часто противоречит дипломатическим конвенциям, его влияние сохраняется, особенно среди законодателей-республиканцев, которые препятствовали усилиям по оказанию помощи Украине. Реальность такова, что обороноспособность Европы по-прежнему в значительной степени зависит от трансатлантического сотрудничества, и хотя в увеличении военных расходов достигнут определенный прогресс, сохраняющиеся пробелы более чем существенны. Хотя обнадеживает тот факт, что три пятых членов НАТО выполняют поставленную задачу в этом году, регион не готов противостоять российской угрозе без внешней поддержки. Реальная возможность срыва военных действий на Украине стала бы поворотным пунктом в стратегии сдерживания России, и это обстоятельство уже рассматривается европейскими лидерами как реальная возможность. Увеличение расходов на оборону стало главной темой дискуссии "Мировая политика в рамках бюджета", в которой приняли участие канцлер Мондино, министр финансов Германии Линднер, премьер-министр Греции Мицотакис, председатель Фонда ликвидности и устойчивости Сонгве ООН и управляющий директор инвестиционного фонда PIMCO. Бюджетные ограничения на европейском уровне сосуществуют с перенаправлением потоков на увеличение расходов на оборону. Тревожные подробности изложила специалист по потокам капитала Вера Сонгве: "На каждый доллар, потраченный на поддержание мира и решение вопросов, связанных с миром, мы тратим 15 долларов США на решение вопросов, связанных с конфликтами". Ближний Восток, изначально отодвинутый на второй план в мюнхенской программе из-за приоритетного подхода к международной арене, вышел на первый план: израильские силы обороны готовятся к интервенции в южный город Газа Рафах, а иранские прокси атакуют Израиль. США, Европа и международное сообщество в целом оценивают последствия нарушения судоходства в Красном море; эскалация в регионе кажется всего лишь просчетом. В то же время международные игроки - и Германия в том числе - прилагают все усилия, чтобы добиться прекращения огня, освобождения заложников и отвода сил "Хезболлы" от северной границы Израиля с помощью долгосрочного соглашения, в котором Саудовская Аравия признает Израиль - в обмен на четкий путь к созданию палестинского государства и более глубокие обязательства США в области безопасности перед арабским королевством. В преддверии ноябрьских президентских выборов администрация Байдена будет работать не покладая рук, чтобы добиться заключения соглашения, развалившегося из-за терактов 7 октября. "Вчерашнее вето США в Совете ООН, сопровождаемое встречным предложением о поддержке временного прекращения огня, связанного с освобождением всех заложников, и призывом снять все ограничения на доставку гуманитарной помощи, направлено на создание условий для устойчивого прекращения боевых действий. Представители Госдепартамента в Мюнхене работали с Египтом, ОАЭ и Катаром над созданием эффективного механизма, который позволил бы выработать трехстороннее решение: освободить заложников, направить больше гуманитарной помощи и установить длительную паузу в конфликте. "Как на главной сцене Мюнхенской конференции по безопасности, так и вне ее, конкурентная динамика между Соединенными Штатами и Китаем продолжала оставаться стратегической мантией, за которой разыгрываются все остальные конфликты. Напряженность между двумя державами была постоянной темой дискуссий, учитывая ее непосредственное влияние на всех участников международной системы. Однако, несмотря на атмосферу неопределенности, характерную для начала года, улучшение их отношений и коммуникации стало фактором облегчения. Несмотря на сохраняющиеся разногласия и очевидные проблемы, прямой диалог позволяет на время, по крайней мере до выборов в США, успокоить опасения относительно дальнейшей неконтролируемой эскалации. Существует взаимное признание необходимости конструктивно управлять разногласиями и находить точки соприкосновения в условиях все более сложного и трудного геополитического ландшафта. Мир переживает глобальный "год супервыборов", историческую веху в демократическом самовыражении; год, который - параллельно - будет отмечен гибридными угрозами избирательным процессам. Национальные или региональные выборы в субъектах со всех сторон земного шара пройдут на пространстве, на которое приходится 60 % мирового ВВП. Череда избирательных событий окажет непосредственное влияние на определение позиций, способных перекроить карту альянсов, которая сегодня поддерживает хрупкую и фрагментированную международную архитектуру, определяющую нынешний мировой (дез)порядок. Всемирный экономический форум называет дезинформационные кампании, от кампаний по дезинформации до сложных кибератак, направленных на избирательную инфраструктуру, самой большой угрозой в этом году. Растущее применение искусственного интеллекта, даже с неизвестными конкретными приложениями, представляет собой дополнительный риск усиления этой волны дезинформации до пока неизвестных уровней". "Лауреат Пуллитцеровской премии Томас Фридман описывает, как мы в настоящее время сталкиваемся с геополитическим моментом разрыва; моментом, который следует за периодом после холодной войны, после многих лет относительной стабильности, начавшейся с падения Берлинской стены в 1989 году. "И на конференции, которая родилась именно с возведением этой стены, мы сталкиваемся с двумя системными силами: Сетью сопротивления, направленной на сохранение закрытых, автократических систем, где прошлое погребает будущее; и Сетью включения, ориентированной на создание более открытых, связанных и плюралистических систем, где будущее погребает прошлое. Победитель, говорит Фридман, будет определять исторический курс этого периода после окончания холодной войны. Граница между сопротивлением и включением не всегда ясна, и вселенная акторов вращается в динамике перестройки между двумя констелляциями, которая снова приведет к появлению победителей и проигравших. "Аргентина сказала "присутствую" в Мюнхене и сделала это, приняв целенаправленное и прагматичное участие и придерживаясь концептуальной линии, соответствующей обязанностям "гражданина мира", на всех панельных дискуссиях по вопросам международного финансового управления, доступа к энергии и важнейшим минералам, а также на каждой из более чем 20 встреч министра иностранных дел Дианы Мондино с коллегами, представителями правительства и бизнеса. Послание было четким и убедительным: Аргентина как часть решения - а не как неизвестная величина - перед лицом глобальных вызовов, и решимость позиционировать себя без изысков на стороне либеральных демократий и интегрировать себя в глобальные цепочки добавленной стоимости как возможность для нового этапа устойчивого экономического развития. Аргентина, приверженная открытой рыночной экономике, поощрению инвестиций, укреплению верховенства закона, развитию свободной конкуренции между экономическими субъектами и полноценному вхождению в глобальную экономику. Мюнхен стал барометром, измеряющим заинтересованность нашей страны в присутствии на международной арене и настоятельную необходимость интеграции третьей по величине экономики Латинской Америки в качестве одного из самых надежных ее столпов. Помимо фотографий, три дня работы в Мюнхене свидетельствуют о том, что у страны есть открытая дверь, чтобы снова участвовать на самом высоком уровне международной геополитики, и решимость сделать эту возможность своей собственной. Одним словом, Аргентина продемонстрировала ценность своих активов как фактора геополитического снижения рисков, уверенности и предсказуемости в доступе к все более дефицитным и ценным ресурсам. Наша задача как страны: согласованно координировать внешнюю дипломатию и внутреннюю политику, действуя совместно как инструмент продвижения национального экономического развития и создания ценностей. Ценность нашего вклада в международную систему - с нашей позиции надежного и предсказуемого игрока - будет заключаться в конструктивной интеграции глобальных дискуссий и решений, внося реальный вклад в глобальное управление. "* Автор - посол Аргентинской Республики в Германии "* в сотрудничестве с Томасом Зотнером Мейером".