Углеродный рынок: в агросекторе возлагаются большие надежды после того, как Сенат одобрил в первом чтении законопроект, который может принести миллионы

Возможность для сельскохозяйственных производителей получать доход от проектов, направленных на сокращение выбросов или улавливание углерода, продвинулась в Конгрессе. В этот четверг Сенат одобрил нормативную базу для углеродного рынка, которая устанавливает правила в отношении права собственности и торговли квотами: она предусматривает налоговые льготы и определяет условия участия владельцев земельных участков в государственных программах. Эта инициатива, которую теперь должен рассмотреть Палата депутатов, вызвала надежды в секторе, хотя эксперты предупреждают, что её влияние будет зависеть от того, как она будет реализована. По оценкам правительства, можно создать экспортный рынок объемом до 3,9 млрд долларов. «Без проблем животноводство, сельское хозяйство и лесоводство смогут повысить эффективность производства, снизить затраты и, возможно, попытаться получить дополнительный доход за счет углеродных квот», — отметил Андрес Костаманья, директор по вопросам устойчивого развития Аргентинского сельскохозяйственного общества (SRA). Проект определяет каждый кредит как сертифицированный инструмент, подтверждающий предотвращение, сокращение или удаление одной тонны эквивалента диоксида углерода по сравнению с базовым сценарием. Для сельского хозяйства возможности, о которых говорят опрошенные, включают проекты, связанные с почвами, пастбищами, лесами и очисткой сточных вод, при условии, что их результаты можно измерить и проверить. «У Аргентины есть отличная возможность, потому что у нее достаточно природных ресурсов, потому что она может предлагать услуги, основанные на природе, и потому что она может способствовать защите и сохранению природы, если появится финансирование», — заявил Костаманья. По его мнению, сельскохозяйственное производство также можно увеличить за счет применения устойчивых методов, но для этого нужны «четкие стимулы». «Один из чувствительных моментов для производителей — это вопрос о том, кто имеет право на кредиты и доходы, которые они генерируют. В тексте они рассматриваются как нематериальные активы имущественного характера, обладающие собственной юридической и экономической индивидуальностью, отличающиеся от недвижимости, природных ресурсов и деятельности, из которых они проистекают». Кроме того, он поясняет, что сама по себе регистрация в реестре сертификационной организации не означает экономического владения: оно будет зависеть от соглашений и договоров с владельцами вещных прав на имущество, задействованное в проекте. «Это связано с уважением частной собственности, с тем, чтобы владелец земли был основным бенефициаром углеродных проектов, а также с созданием условий уверенности и прозрачности для привлечения инвестиций», — заявил Костаманья. Предложение также предусматривает программы, реализуемые на национальном, провинциальном или муниципальном уровнях, которые могут охватывать сельское хозяйство и землепользование, а также другие виды деятельности. Для этих схем предусмотрено добровольное участие и право собственников отказаться от участия с помощью «прямого, простого и бесплатного» механизма без предварительного разрешения государства. «В свою очередь, признается право на разработку индивидуальных проектов в отношении объектов недвижимости, результаты которых должны вычитаться из результатов юрисдикционной программы во избежание дублирования. Те, кто останется в программе и не будет реализовывать собственный проект, будут иметь право на льготы, причитающиеся им в соответствии с механизмом распределения. Масштаб реализации станет еще одной задачей, которую необходимо решить, чтобы эта возможность охватила мелких и средних производителей. Мартин Фрагуио, директор Carbon Group Agro-Climatic Solutions, отметил, что инструменты должны быть адаптированы к каждому региону и его видам деятельности. «В районах, где проживают мелкие производители, в горных местностях, где основным видом деятельности, как правило, является разведение коз, баранов и других животных, я считаю, что необходимо будет разработать коллективные программы, например, на уровне микрорайонов», — пояснил он. По его словам, коллективные схемы могут снизить затраты на участие. По мнению специалиста, после принятия соответствующих законодательных мер необходимо будет решить, как адаптировать программы к условиям каждого региона. Доступ к этому рынку потребует подтверждения результатов. Проект требует реальных, измеримых и поддающихся проверке сокращений или устранений выбросов, а также постоянства и дополнительности: то есть климатическая выгода должна превышать ту, которая была бы достигнута без реализации проекта. Он также предусматривает мониторинг, отчётность и верификацию с независимым аудитом и запрещает использовать одно и то же сокращение более одного раза для достижения климатических целей. «Проект устанавливает нулевые экспортные пошлины на международные переводы квот и предусматривает десятилетнюю стабильность национального налогообложения для зарегистрированных проектов». Кроме того, он позволяет использовать квоты в качестве обеспечения, источника погашения или гарантии финансовых инструментов. «В секторе, управляющем этими наземными экосистемами, растения осуществляют фотосинтез. А когда растение осуществляет фотосинтез, оно поглощает огромное количество CO₂ из атмосферы», — сказал он. «Фрагио поместил эту дискуссию в контекст Парижского соглашения 2015 года и инструментов финансирования проектов по смягчению последствий изменения климата». По мнению эксперта, задача Аргентины заключается в том, чтобы использовать этот интерес для привлечения инвестиций, которые также охватят сельскохозяйственный сектор. «Среди всех этих инвестиций — и сельскохозяйственные производители, чтобы они могли улучшить свои почвы и экосистемы», — отметил он. «Для обеспечения прослеживаемости создается Национальный реестр сокращения выбросов (ReNaRe) — цифровой, общедоступный и бесплатный. Регистрация будет носить декларативный характер и не будет являться предварительным разрешением на коммерциализацию. Государственное разрешение и соответствующая корректировка будут требоваться в случаях, когда, например, другая страна использует эти результаты для выполнения своих климатических обязательств, или в рамках международных механизмов, требующих такой процедуры». Костаманья также связал перспективы сельского хозяйства со спросом со стороны энергетического сектора. «Мы считаем, что у нас есть важная возможность для сотрудничества с энергетическими компаниями, потому что мы дополняем друг друга, а не являемся противниками», — сказал он. Он рассчитывает, что сельскохозяйственные проекты смогут предоставлять квоты для компенсации выбросов от других видов деятельности. «Пока что эта возможность зависит от хода законодательного процесса и его реализации. «Еще предстоит, чтобы депутаты Национального конгресса пришли к согласию и поддержали эту инициативу», — отметил представитель Ассоциации сельских хозяйств. Для производителей дальнейшая дискуссия будет касаться того, как превратить подтвержденные экологические улучшения в жизнеспособные проекты и конкретные доходы. «Строго говоря, проект устанавливает правила участия в механизмах статьи 6 соглашения, которые позволяют осуществлять международное сотрудничество для достижения климатических целей. Когда передача требует учета результата за пределами Аргентины, предусмотрена «соответствующая корректировка», чтобы одно и то же сокращение выбросов не учитывалось в двух странах. В то же время он позволяет проектам работать на национальных и международных добровольных рынках без такой корректировки, если операция этого не требует». Вчера секретарь по дерегулированию Алехандро Какасе заявил: «Углеродные рынки — это регулирование в рамках Парижского соглашения, которое открывает возможность экспорта, не требующего ни кораблей, ни самолетов. Проекты реализуются здесь, регистрируются и экспортируются в бухгалтерском учете. Это может означать экспорт на сумму до 3,9 млрд долларов США».»