Аргентинский Конгресс отменяет пять указов Милея и выделяет дополнительные средства университетам

После того, как накануне Палата депутатов ограничила полномочия Хавьера Милеи, в четверг настала очередь Сената. И результат оказался еще более категоричным для ультраправого президента. При широкой поддержке оппозиционные партии и даже некоторые традиционные союзники правительства отменили пять указов президента, которые разрушали и дерегулировали различные сферы деятельности государства. Они также одобрили закон о финансировании университетов, который восстанавливает бюджет учебных заведений и зарплаты преподавателей, которые были сильно урезаны Майлеем. Кроме того, они проголосовали за другой закон, который объявляет чрезвычайную ситуацию в системе педиатрического здравоохранения и выделяет больше ресурсов для этого сектора. Правительство высказалось до сессии в Сенате, где оно считало новое поражение предрешенным. В четверг Милей говорил о «Конгрессе, захваченном киршнеризмом», который стремится только «разрушить национальное государство». Его министр по дерегулированию и преобразованию государства Федерико Стурценеггер, инициатор отклоненных указов, дал понять, что исполнительная власть будет пытаться отстоять эти меры в судебном порядке. Сессия Сената оставила без поддержки законодателей из партии Milei La Libertad Avanza (LLA): они получили лишь единичную и случайную поддержку. Подавляющее большинство членов палаты выступило против воли исполнительной власти, объединив различные внутренние течения перонизма, такие как киршнеризм, провинциальные партии, центристский Радикальный гражданский союз и даже PRO, консервативную силу бывшего президента Маурисио Макри, избирательного партнера LLA. Нечто подобное произошло в среду, когда Палата депутатов отклонила вето президента и настояла на увеличении средств на уход за людьми с ограниченными возможностями. Пять указов Милеи, обсуждавшихся в Сенате, уже были отклонены Палатой депутатов. Получив отрицательные голоса обеих палат, они были окончательно отклонены. Четыре из них были изданы в рамках чрезвычайных полномочий, делегированных президенту Конгрессом. Их целью было реформирование и сокращение государственных учреждений, таких как Национальный институт сельскохозяйственных технологий (INTA), Национальный институт промышленных технологий (INTI), Национальный институт театра, Комиссия по народным библиотекам (Conabip) и Национальный банк генетических данных, используемый организацией «Бабушки Пласа де Майо» для идентификации своих внуков, похищенных диктатурой. Они также предусматривали роспуск Национального управления автомобильных дорог. Пятый декрет был декретом о необходимости и срочности, который отменял регулирование торгового флота и ограничивал право его работников на забастовку. «Под предлогом «модернизации» они посягают на органы, которые защищает Конституция», — заявил сенатор Пабло Бланко (UCR), обосновывая свое несогласие с указами. «Институциональная архитектура государства не разрушается только отменной его законов. Иногда достаточно лишить содержания органы, которые дают ему жизнь, подчинив их меньшим структурам, лишив бюджетной автономии и отстранив от функций, пока они не станут несуществующими», — пояснил он. Большинство оппозиции считало, что исполнительная власть не уважала полномочия, предоставленные ей в прошлом году так называемым Законом о базовых принципах, и вышла за пределы своих полномочий. «Это правительство хочет упразднить Национальный конгресс, президент является авторитарным, правит с помощью вето и указов. Он правит уже два года без закона о бюджете!», — предупредила сенатор от партии Киршнер Джулиана Ди Туллио. Только в двух последних выступлениях в ходе дебатов была предпринята попытка защитить меры Милеи. «Указы были изданы в рамках полномочий, которые мы делегировали исполнительной власти. Если сегодня мы их отвергаем, то мы признаем свою собственную несостоятельность», — заявил сенатор Хуан Карлос Паготто (LLA). Также от правящей партии Эзекиэль Атауче заверил, что нормы способствуют «правовой реорганизации» и «устранению избыточных структур». И обвинил киршнеристов в том, что они «наполнили государство политическими активистами». Было проведено пять голосований, чтобы определить судьбу каждого указа. Самая спорная поправка была принята с 55 голосами «за» и 13 «против». Наименее спорная — с 60 голосами «за» и 9 «против». Пока законодатели вели дебаты, в окрестностях Конгресса, в самом центре Буэнос-Айреса, проходила демонстрация против роспуска Национального дорожного агентства и в защиту трудовых прав. Министерство безопасности распорядилось о проведении широкомасштабной полицейской операции, а транспортные профсоюзы заявили о жестоком подавлении протестов. В здании Конгресса сенаторы уже обсуждали вопрос о финансировании университетов. В прошлом году аргентинский Конгресс принял закон о восстановлении средств, сокращенных Майлеем, после массовых протестов студентов и преподавателей, которые получили широкую поддержку общества. Но в октябре президент наложил на него вето. Законодатели из разных оппозиционных сил вернулись к этому вопросу: две недели назад они получили большинство голосов в Палате депутатов (158 голосов «за», 75 «против» и 5 «воздержавшихся»), а в четверг Сенат также с большим перевесом принял закон: 58 голосов «за», 10 «против» и 3 «воздержавшихся». Новый закон был первоначально разработан самими национальными университетами при поддержке профсоюзов преподавателей и сотрудников. С конца 2023 года бюджет и зарплаты в университетах потеряли около 30% своей покупательной способности из-за отсутствия индексации, которую решил провести Милей, несмотря на рост инфляции. Сенаторы от оппозиции утверждали, что бюджет университетов в 2023 году составлял 0,72 % ВВП, затем в 2024 году снизился до 0,57 %, а в этом году упал до 0,43 %. Принятый закон устанавливает, что ресурсы для сектора должны быть восстановлены в соответствии с накопленной инфляцией, а затем должны быть внедрены двухмесячные улучшения, учитывающие официальный индекс цен. Третье крупное поражение правительства в Сенате было связано с ситуацией в государственных детских медицинских учреждениях, в частности в больнице Гаррахан, главной в стране. В течение нескольких месяцев, сталкиваясь с неуступчивостью исполнительной власти, врачи заявляют, что находятся в «критической и невыносимой ситуации с заработной платой», и проводят забастовки и протесты, требуя повышения заработной платы для всего персонала. Принятый закон объявляет чрезвычайную ситуацию в области педиатрии на два года и предусматривает перераспределение средств и использование резервов, предназначенных для непредвиденных расходов в области здравоохранения, для восстановления заработной платы, в том числе врачей-резидентов, которые находятся на первом ступеньке профессиональной лестницы и являются ядром конфликта. Сенат также широко поддержал этот закон: по итогам сессии, которая длилась более 12 часов, он был принят 62 голосами «за» и 10 «против». Если президент решит наложить вето на принятые в четверг нормы, ему придется изменить мнение многих, чтобы Конгресс не настаивал на защите университетов и детских больниц.