Конституционная реформа в Формосе: Инсфран стремится сегодня одобрить обходной путь, чтобы обойти решение Верховного суда и добиться переизбрания на новый срок

Конституционное собрание Формозы сегодня обсуждает реформу статьи 132 провинциальной конституции, которая разрешает неограниченное переизбрание губернатора. Группа Гилдо Инсфрана, составляющая большинство в органе, стремится включить переходную оговорку, чтобы губернатор, который уже пробыл в должности восемь сроков подряд, мог баллотироваться на новый срок. Статья Конституции Формозы, разрешающая неограниченное переизбрание, была включена в 2003 году по инициативе самого Инсфрана, который управлял провинцией с 1995 года. В конце прошлого года Верховный суд признал бессрочное переизбрание неконституционным и обязал Формосу пересмотреть свою Конституцию. Чтобы выполнить решение высшей судебной инстанции, но в то же время обойти его, сторонники Гилдо согласятся отменить бессрочное переизбрание, но введет переходную оговорку, согласно которой нынешний мандат Инсфрана — восьмой по счету — будет считаться первым мандатом в соответствии с новой Конституцией, что позволит ему вновь баллотироваться в 2027 году и править до 2031 года: он сможет пробыть 36 лет абсолютным главой провинции. «В среду утром статья 132 будет рассмотрена в комиссии, а днем — в зале заседаний конституционными депутатами, согласно информации, которой мы располагаем», — сообщил Хуан Монтойя, юрист и член конституционного собрания от Радикальной гражданской унии (UCR) местному радио Radio Parque. Монтойя входит в юридическую команду радикалов, которая обратилась в суд по поводу бессрочного переизбрания в провинции. В результате его представления 19 декабря 2024 года Верховный суд вынес решение против губернатора и признал неконституционным статью 132, которая устанавливает, что «губернатор и вице-губернатор занимают свои должности в течение четырех лет и могут быть переизбраны», не устанавливая никаких ограничений на кандидатуры обоих. Инсфран пришел к власти в Формосе в 1987 году, когда занял пост вице-губернатора, а в 1995 году был приведен к присяге в качестве главы провинции. В 2003 году, когда истекли два срока его пребывания у власти, он инициировал конституционную реформу, чтобы включить в конституцию статью, которая позволила ему оставаться у власти в течение 30 лет. На его счету уже восемь сроков подряд. «В августе этого года начался новый процесс конституционной реформы, инициированный самим губернатором с целью расширения прав «третьего и четвертого поколения», таких как доступ к воде, энергии, связи и защите данных». На выборах в конце июня (где избирались законодатели, муниципальные советники и делегаты конституционного собрания) правящая партия Формосы получила около 70% голосов и сумела занять 21 из 30 мест в конституционном собрании. Из девяти оставшихся мест только три принадлежат радикалам. Остальные шесть распределены между партиями «Свобода продвигается вперед», «Новая страна» и «Свобода, труд и прогресс». Несмотря на то, что они составляют меньшинство, радикалы надеются, что им наконец удастся положить конец бесконечным переизбраниям в провинции. «Настроения позитивные, поскольку после завершения изменения статьи, позволяющей бессрочное переизбрание, работа, которую мы начали более трех лет назад, будет завершена, и начнется новая глава в институциональной жизни Формозы», — заявил Монтойя. Ожидается, что перонисты поддержат реформу, но с условием, что ограничение сроков полномочий будет применяться только начиная со следующих выборов. Для лидера радикалов включение этой оговорки является нарушением положений Верховного суда, который уже высказался против неограниченного переизбрания в Формосе. «Текст новой статьи должен быть представлен на рассмотрение суда, который уже признал неконституционность неограниченного переизбрания, мотивируя свое решение тем, что Инсфран является незаконным губернатором, избранным в обход республиканской системы правления», — отметил он. На этой неделе Учредительное собрание также одобрило реформу статьи 32 провинциальной конституции с целью ограничить возможности федерального вмешательства в дела провинции. Это изменение может помочь укрепить власть Инсфрана в Формосе и предотвратить возможные посягательства. В конце 2024 года сенатор Франциско Паолтрони обратился к президенту Хавьеру Милеи с просьбой о федеральной интервенции в провинции, чтобы «остановить режим Инсфрана». «Статья 99, пункт 20 [Национальной конституции] дает президенту страны право вмешиваться в дела провинции, когда местные институты не уважают республиканскую форму правления. В случае с Формосой удержание власти, отсутствие судебной независимости и серьезные нарушения прав человека оправдывают эту меру», — своевременно заявил национальный законодатель. Хотя просьба Паолтрони не была удовлетворена, она заставила местную правящую партию насторожиться, и в понедельник она одобрила реформу, ограничивающую возможности возможных федеральных вмешательств. По данным местных СМИ, поправка была отклонена только представителями партии UCR и партии «Свобода, труд и прогресс». В первоначальной формулировке положения говорится: «В случае вмешательства федерального правительства национальный представитель может осуществлять только те административные действия, которые соответствуют настоящей Конституции и провинциальным законам». Теперь в измененный текст добавлены более конкретные положения, ограничивающие сферу действия возможных интервентов. Таким образом, было решено, что вмешательство должно ограничиваться «устранением причин, которые его вызвали, и обеспечением законных прав и полномочий», что контролеры должны нести гражданскую, политическую, административную и уголовную ответственность за свои действия, а провинция может требовать компенсацию за «ущерб и убытки». Изменение также затрагивает аспекты, связанные с экономикой провинции. В этом смысле было установлено, что интервенты не могут влезать в долги Формозы и получать свои зарплаты из провинциальной казны».