"На грани законности": что мешает правительству повысить налог у источника?

Спустя несколько часов после того, как стало известно, что правительство намерено повысить экспортные пошлины на все товары в экономике, включая сельское хозяйство, до 15%, за исключением соевых бобов и субпродуктов, которые облагаются налогом в 33% и 31% соответственно, эксперты отметили, что это решение в конечном итоге может привести к "судебным разбирательствам". Решение о повышении налоговой ставки было объявлено в частном порядке министром экономики Луисом Капуто бизнесменам и представителям различных секторов экономики после вчерашних заявлений. В настоящее время существуют региональные экономики, которые не платят экспортные пошлины, или, в противном случае, есть товары со ставкой менее 15%. Строго говоря, пшеница и кукуруза облагаются по ставке 12%. То же самое относится и к мясу, которое в настоящее время облагается по ставке 9%. Источники, с которыми мы консультировались, сообщили, что у правительства есть разрешенный Конгрессом потолок до 15%, хотя он нуждается в "парламентской ратификации". Правительство должно было найти "юридическую лазейку", как это было сделано с налогом PAIS, чтобы осуществить это повышение, но, по их словам, Конгресс должен был бы одобрить или отклонить его. Законность любой меры, связанной с повышением налогов на основании декрета, хрупка и приведет к спорам, в том числе и в случае с удержанием налогов", - сказал Алехандро "Топо" Родригес, бывший конгрессмен и нынешний директор Федерального института консенсуса. Сантьяго Саенс Вальенте, основатель SSV y Asociados, утверждает, что Конгресс нации определяет, какие налоги взимаются в соответствии с принципом законности. По его словам, существует Таможенный кодекс и некоторые нормативные акты, которые позволяют изменять ставки, но с юридической точки зрения "есть дискуссия". Нельзя сказать, что это полностью разрешено. Например, в соевых бобах с 30 до 33 % эти три пункта были установлены декретом и в значительной степени регулируются в судебном порядке", - сказал он. В феврале 2022 года Аргентинское сельское общество (SRA) обратилось в суд с требованием запретить взимание экспортных пошлин. Аргумент заключался в том, что чрезвычайный закон 2019 года, действовавший в течение двух лет, отменился, а затем не было одобрено продление полномочий, предоставленных Конгрессом исполнительной власти для применения экспортных пошлин. Экспортные пошлины называют инструментами обмена, и это ошибка, это налог. Помимо того, что он наносит ущерб федеральному участию, это налог, который взимается исключительно нацией. Так гласит сама Национальная конституция", - рассуждает он. Он пояснил, что это снижает базу для НДС и налога на прибыль, которые являются двумя основными налогами на совместное участие. Это не налоги у источника, это неправильно, и это не мелочь, как называются вещи". В качестве примера он привел то, что налог на пшеницу, который увеличится с 12% до 15%, должен быть включен в бюджет и утвержден. "Это законодательный метод, который уже использовался в прошлом, когда за основу брался процент. Это методика, которая используется в последнее время, не является правильной, потому что у каждого налога есть налоговая база, ставка и льготы. Это должно быть установлено законом, а в данном случае они устанавливают методику установления верхней границы", - сказал он. Если 15 % будут включены в бюджет, то они будут применяться". "Габриэла Тоццини, юрист, специализирующийся на вопросах налогообложения, пояснила, что в Аргентине действует принцип "строгого правового резерва", означающий, что любой налог, освобождение от уплаты или льгота должны быть установлены законом: "Это неразрывно связано с Конституцией страны. В налоговых вопросах не могут издаваться декреты о необходимости и срочности, существуют ограничения на делегирование полномочий и так далее". Он напомнил, что в деле Camaronera Patagónica суд постановил, что статья 755 Таможенного кодекса, хотя и предусматривает экспортные пошлины, но не идет достаточно далеко, поскольку в ней не установлен параметр, не указано, что экспортные пошлины могут устанавливаться в пределах такой-то суммы. "В некотором смысле эта статья была признана неконституционной и должна быть дополнена законом, устанавливающим ставку, по которой может двигаться исполнительная власть", - сказал он. "Из дел, которые закончились в суде в 2019 году, он напомнил, что критерий был твердым, что все налоги на экспортные пошлины, собранные в период действия этого указа до вступления в силу закона 27.467, который был законом о бюджете на 2019 год, где исполнительная власть сама включила возможность, что это будет сделано через закон, то есть, что из закона, он является действительным. "Оговорка о законе настолько сильна, что даже закон, который приходит, чтобы ратифицировать то, что уже действует, без закона, не допустим. Он должен быть основан на принятии этого закона", - сказал он. Он напомнил, что на данный момент нет закона, позволяющего это сделать, поскольку в законе о бюджете на 2023 год именно эта статья не была утверждена. "Если объявленная мера станет законом, она будет иметь силу. Но закон должен быть. По словам представителей Аргентинской конфедерации среднего бизнеса (CAME), региональные экономики имеют от 7000 до 8000 тарифных позиций по различным товарам, которые могут быть затронуты этой мерой. Однако они уточнили, что эти товары "не двигают амперметр": они собирают около 480 миллионов долларов США в год в виде удерживаемых налогов. Большой вопрос, который возникает, - это бюджет, с которым правительство будет справляться, учитывая, что 2023 год заморожен, а с новыми мерами он разжижается. "При климатическом сценарии и благоприятных международных рынках региональные экономики экспортировали около 7500 миллионов долларов США, согласно последним данным, зарегистрированным в 2022 году этой организацией. В 2023 году эта цифра достигнет 6,4 миллиарда долларов США. Региональные экономики не имеют единой налоговой ставки: она варьируется от 0% до 12% в зависимости от конкретного случая".