Национальный бюджет 2024: доля Министерства образования снизилась по сравнению с текущим годом

В проекте закона о бюджете на 2024 год указано, что в следующем году Министерство образования сможет инвестировать средства, эквивалентные 5,34% от общих расходов центрального государственного управления. Этот показатель ниже, чем тот, что был выделен на 2023 год и составил 6,02%. Хотя реальное влияние суммы, заложенной в бюджет министерства, будет зависеть от инфляции в 2024 году, она подразумевает номинальное увеличение на 60,9% по сравнению с текущим годом, в то время как номинальное увеличение для национальной государственной администрации в целом составляет 82,8%. В докладе под названием "Presupuesto educativo nacional 2024", авторами которого являются Хавьер Курсио (директор экономического факультета Университета Буэнос-Айреса), Лейре Саенс Гильен и Виктор Вольман (оба из Обсерватории), анализируется проект закона о бюджете на следующий год, который обсуждается в Конгрессе. В нем учитываются как расходы Министерства образования страны, так и расходы на образование других органов государственной администрации. "Следует напомнить, что национальные инвестиции в образование составляют около 25% государственного бюджета сектора, а остальные 75% приходятся на провинции. "Если проанализировать бюджет по функциям, то расходы на "образование и культуру" увеличатся на 87,2% по сравнению с текущим годом; эта функция составляет 6,94% в 2023 году и будет составлять 7,16% в 2024 году. 73% средств, выделенных на "Образование и культуру", предназначены исключительно для Министерства образования, за которым следуют Казначейство и Министерство обороны. "В докладе отмечается, что в следующем году портфель образования получит 5,34% национальных ресурсов, по сравнению с 6,02% в 2023 году; он остается пятым по величине министерством по объему бюджета. Согласно проекту, половина средств будет направлена на высшее образование (55,4%), за ним по величине следуют Национальный фонд стимулирования учителей (Fonid) и компенсация заработной платы (14,2%), а также студенческие гранты (11,8%). "В беседе с LA NACIÓN Вольман, экономист, специализирующийся на образовании, и директор Обсерватории аргентинцев за образование, сказал: "Мы проанализировали законопроект, обсуждаемый в Конгрессе, и посмотрим, будет ли он окончательно утвержден, изменен или отменен и будет представлен новый. Но поскольку речь идет о текущем законопроекте, мы решили, что будет интересно проанализировать его и показать, что произойдет, если этот законопроект будет принят". Курсио пояснил LA NACIÓN: "В этом году есть дополнительная сложность, в отличие от других лет, потому что происходит смена администрации. Уходящая администрация каким-то образом проецирует бюджет на приходящую администрацию". И добавил: "В данном случае управление происходит в рамках очень сильной реструктуризации со стороны избранного правительства". Все происходит в условиях серьезного фискального кризиса с очень важным ограничением фискального пространства: объявление о корректировке, сокращении, нехватке ресурсов и т. д." "Бюджет, рассчитанный на 2024 год, предлагает схему аналогичных относительных весов между тем, что ожидается в конце 2023 года и в следующем году. Он был спланирован уходящей администрацией в совершенно ином контексте: перед всеобщими выборами и в логике, в которой правящая партия спекулировала на преемственности администрации. Кроме того, различные аспекты, связанные с ускорением инфляции и изменениями в определенных политиках, в том числе, означают, что инструмент дает нам очень мало элементов для определения того, что ожидает исполнительная власть в следующем периоде", - сказал он. Затем он подчеркнул: "Таким образом, имеющаяся информация служит основой, на основе которой новая администрация будет планировать образовательные инвестиции". И там же мы предупредили, что если эти статьи не будут изменены, то Министерство образования может занять более низкую относительную позицию в бюджете". Наконец, исследователь сетует: "Конгресс еще не приступил к официальному рассмотрению бюджета, и дебаты не ведутся, в процессе выборов была договоренность отложить дебаты до определения победителя. Это уже произошло. Теперь мы ждем, какие бюджетные сигналы будут поданы приходящей администрацией и в переходном соглашении уходящей администрации". Марсело Рабосси, профессор и исследователь Университета Ди Телла, сказал: "Доминирующая роль национального министерства заключается в финансировании университетов, учитывая, что в среднем более 80% бюджета этих учреждений зависит от этих средств. Таким образом, они очень чувствительны к колебаниям, которые происходят из года в год". Он добавил: "Национальный бюджет, представленный на 2024 год, показывает номинальное изменение чуть более 53,2% по отношению к году, который подходит к концу. Это означает, что мы сталкиваемся с большой неопределенностью в будущем, учитывая, что инфляция за этот период более чем удвоит эту цифру". В дополнение к этой ситуации снижение подоходного налога и возврат НДС для некоторых секторов, а также объявленное сокращение бюджетных расходов, которое будет произведено новым правительством в 2024 году, ставит университеты в более чем неудобное финансовое положение и создает определенный риск того, что они будут продолжать оставаться без финансирования". "Программы Министерства образования, которые в наибольшей степени увеличат свой относительный вес в 2024 году, - это управление образованием и социально-образовательная политика (44,7%); Conectar Igualdad (33,7%); международное образовательное сотрудничество и интеграция (23,8%) и территориальное укрепление и сопровождение образовательных организаций (17,05%). В то же время, наибольшее сокращение участия наблюдается в таких областях, как "Инфраструктура и оборудование" (-32,63%), "Основная деятельность" (-28,2%), "Информация и оценка качества образования" (-27,1%) и "Укрепление детских садов" (-19,3%). В докладе отмечается, что одним из наиболее ярких аспектов является сокращение финансирования, выделяемого на инфраструктуру детских садов, оборудование и другие аспекты зданий, в то время как ресурсы на другие цели увеличились". Агустин Клаус, специалист по экономике образования Латиноамериканского факультета социальных наук (Flacso Argentina), анализирует: "Большая неопределенность в этом году заключается в том, чтобы увидеть, какое решение примет избранный президент Хавьер Милей. В конечном итоге он может направить новый законопроект с корректировкой статей бюджета или продлить текущий бюджет 2023 года до 2024 года, что подразумевает корректировку величины инфляции, накопленной в течение этого года. Ни один из вариантов не позволяет рассчитывать на расширение инвестиций со стороны национального государства".