Налог PAIS: борьба между правительством и провинциями, от которой страдают аргентинские вкладчики и туристы

Продолжается борьба между правительством страны и губернаторами по поводу совместного участия в налоге для Аргентины, основанной на инклюзивности и солидарности (PAIS). Между необходимостью провинций поддерживать свои финансы и предупреждением президента о том, что он наложит вето на инициативу, если она будет одобрена, будущее этого налога имеет прямое влияние на сберегателей, импортеров и аргентинских туристов, выезжающих за границу. "Помимо политических и законодательных дискуссий, налог PAIS влияет на валютный рынок и доступ к иностранной валюте. В этом смысле экономисты предупреждают, что, если его участие будет подтверждено, с последующей передачей части этих доходов провинциям, это затруднит выход из ловушки обменного курса". "Учитывая нехватку долларов, ловушку обменного курса и курсовой разрыв, налог PAIS был введен. Поскольку покупать официальные доллары было очень удобно, этот налог был создан для того, чтобы обменный курс был около параллельного курса и тем самым препятствовал покупке. Позже он был распространен на импорт. Но если налог PAIS будет совместным, его будет гораздо сложнее отменить, потому что он затронет доходы не только национального правительства, но и всех провинциальных правительств", - сказал LA NACION Гвидо Зак, директор экономического направления аналитического центра Fundar. В декабре 2019 года одной из первых мер, принятых Альберто Фернандесом в качестве президента, стало направление в Национальный конгресс закона о социальной солидарности и возобновлении производства, который предусматривал его создание на срок в пять финансовых периодов. В результате споров было предложено, чтобы в декабре 2024 года он прекратил свое существование, хотя Аргентина имеет долгую историю налогов, которые были рождены в переходный период, но продолжают действовать. С тех пор налог PAIS в размере 30% от официального обменного курса применяется для операций, связанных с покупкой иностранной валюты для сбережений и для аргентинцев, которые путешествуют за границей и расплачиваются кредитной или дебетовой картой. Впоследствии к этим операциям также была добавлена 30-процентная надбавка к подоходному налогу. Таким образом, при добавлении обоих налогов официальный доллар по цене 848 песо увеличивается до 1356,80 песо в Банко Насьон. В случае с импортом в июне прошлого года Министерство экономики решило поднять курс по той же стратегии. Хотя в то время исполнительная власть установила дифференцированные ставки для товаров и услуг, после прихода к власти Хавьера Милея ставка была установлена на уровне 17,5% для всего импорта (за некоторыми исключениями). Сегодня, когда оптовый обменный курс песо составляет 829 песо, с тех, кто ввозит продукцию в страну, взимают 974 песо. "Таким образом, налог PAIS стал одним из самых прибыльных налогов и объясняет борьбу между государством и провинциями. Согласно докладу Надина Арганьяраса, директора Аргентинского института фискального анализа (Iaraf), 30 процентов доходов от этого налога в точности эквивалентны доходам от налога на прибыль, которые провинции потеряли в результате федерального совместного участия в налогах после изменений, утвержденных Конгрессом в сентябре 2023 года". "Для провинций эта реальность прибыли означает потерю 20 процентов реальных доходов за год или 7 процентов реальных доходов от совместного участия за год. Эта конкретная ситуация обуславливает ход переговоров. Когда провинция садится за стол переговоров о возможных изменениях, она не может не предложить варианты возмещения того, что она теряет в плане доходов. Только с точки зрения доходов консолидированные провинции имеют высокие шансы зафиксировать первичный дефицит в 2024 году. Если к этому добавить сокращение дискреционных трансфертов, то интенсивность первичного дефицита возрастает", - пояснил Арганарас. В цифрах, в январе сбор налога PAIS вырос на 25% в реальном выражении по сравнению с предыдущим месяцем и достиг реального максимума сбора за месяц. Ожидается, что в этом году он принесет доход, эквивалентный 1,5% ВВП. А если 30% будет согласовано с провинциями, это будет означать 0,45% ВВП, почти такую же потерю доходов, как от реформы заработка (0,48% ВВП), одобренной Конгрессом в 2023 году, которая сократила сферу применения этого налога для наемных работников. "Однако Национальное правительство отказывается сдаваться. Сегодня министр внутренних дел Гильермо Франкос заявил, что Президиум наложит вето на налог PAIS за день до того, как депутаты соберутся в палате, чтобы обсудить пункт за пунктом омнибусный закон". "Президент хочет, чтобы налог был отменен как можно скорее. Если налог PAIS закончится после отмены cepo, то говорить о совместном участии не имеет смысла. Поскольку показатели аргентинской макроэкономики приходят в порядок, это решение может прийти раньше, чем мы ожидаем", - пояснил чиновник в диалоге с LN. В последнем отчете персонала по соглашению с Международным валютным фондом (МВФ) говорилось, что Аргентина должна представить план по установлению пути "постепенной" отмены потолка обменного курса, который должен исчезнуть в этом году. Между тем, правительство подтвердило, что к концу 2024 года "или раньше" будет отменен налог PAIS. По закону он действует до декабря этого года. "Но налог на чеки уже достиг своего возраста, родившись как нечто временное", - добавил Арганарас: "В экономике, в которой нет предела и нет разрыва, имеет ли смысл вводить налог на покупку долларов и, в конечном счете, на импорт? Для нас ответ - нет. Если вы хотите сделать импорт более дорогим, то это можно сделать с помощью курсовой политики, которая параллельно сделает экспорт дешевле, а страну более конкурентоспособной. По мере сокращения разрыва в обменных курсах и исчезновения курсовой ловушки конец налога PAIS должен быть уже на горизонте", - заключил Зак.