Налоговая реформа уже разрабатывается со скрытым коварством, которое причинит боль губернаторам

Месяц назад, когда стали известны условия соглашения с Международным валютным фондом (МВФ), появились условия, на которых велись переговоры. Помимо финансовых, монетарных и курсовых условий, в «дорожной карте» правительства президента Хавьера Милея есть три проекта. Это налоговая реформа, реформа социального обеспечения и трудовая реформа. «Из этих трех проектов только один имеет приближающуюся дату: налоговые изменения, которые, согласно условиям доклада персонала, представляют собой документ, подготовленный чиновниками агентства совместно с членами экономической команды, который должен быть завершен в виде проекта в декабре 2025 года для обсуждения в Конгрессе в следующем году. Помимо этого пункта, правительство уже работает над налоговыми изменениями. Что оно планирует? Кардинальные изменения в НДС, попытка отменить налог на чеки в конце года и прибегнуть к резолюции по привлечению провинций к столу переговоров с мерой, которая окажет огромное влияние на сбор валового дохода провинций. Прежде чем разложить планы, которые только продвигаются вперед с помощью первых палочек, параграф для двух других обязательных реформ: пенсионной и трудовой. Первый проект должен быть завершен к концу 2026 года, что всегда соответствует обязательствам перед Фондом; тот, который изменит трудовое законодательство, не имеет даты, по крайней мере, в этом отчете. «Проект, который предвосхищает новую панораму НДС, уже положен на стол министру Луису Капуто. «Мы собираемся разделить НДС между государством и провинциями. Мы будем взимать с нации примерно 9 % от 21 %, которые в настоящее время составляют НДС. Провинции, со своей стороны, будут устанавливать свой процент НДС», - объяснил он неделю назад в интервью потоковому изданию La Casa. »Основа этой истории - закон о федеральном участии в налогообложении, один из неприступных рельсов для политического диалога, где выражается огромная неэффективность аргентинской демократии. Первый закон о совместном участии (номер 20.221) датируется 21 марта 1973 года и был принят во время правления Алехандро Агустина Лануссе. «Наконец, в 1988 году, во время президентства Рауля Альфонсина, с принятием закона 23.548 была создана таблица, используемая в настоящее время. »Что произошло позже, так это провинциализация Огненной Земли и города Буэнос-Айрес, оба из которых являются национальными территориями. Автономия - это работа Конституции 1994 года, которая установила, что в последующие два года, то есть до 1996 года, будет принят новый закон о совместном участии. До тех пор, и в порядке исключения, городу будут перечисляться деньги, которые принадлежат нации, а не провинциям. «Аргентинская политика так и не продвинулась в поиске решения этого вопроса. Прошло почти 30 лет, а ситуация остается прежней. В настоящее время нация оставляет себе 42,34%, а 56,66% автоматически распределяются между провинциями. Один процент зарезервирован для Фонда взносов в национальную казну (ATN), который также распределяется между юрисдикциями. Такое разделение между центральным правительством и провинциями известно как первичное совместное участие. Но главное, что это налог, который провинции делегировали нации для единого сбора и который создан на основании закона Конгресса. Поэтому Casa Rosada не может делать с этим вопросом все, что захочет, утверждают губернаторы. «Если проект Капуто будет реализован, то товары со всей страны будут облагаться единым НДС в размере 9%. Остальное будет зависеть от каждой провинции. Возникает вопрос, какой процент может внести каждая провинция. Чтобы проанализировать, какой процент добавит каждая провинция, нужно взглянуть на другой проект, который рассматривает правительство и который заставляет нескольких глав провинций насторожиться«. „Страна оценивает, что делать с налогом на кредиты и дебеты, так называемым “чековым налогом». Здесь необходимо провести еще одну ретроспективную процедуру. Этот налог появился на свет 27 марта 2001 года, через неделю после вступления Доминго Кавальо в должность министра экономики. Он был введен в качестве временного налога на срок чуть более года, с датой истечения 31 декабря 2002 года. Этот налог, часть которого является совместным, взимается через Систему сбора и контроля банковских аккредитаций (Sircreb), когда деньги поступают или покидают текущий счет сберегательного банка физического или юридического лица. Именно этот же механизм используется провинциями для сбора налога на валовой доход, который они применяют к деятельности и который стал одной из главных налоговых претензий предпринимателей. «Теперь, да, вернемся к черновикам. В Casa Rosada делают расчеты, чтобы попытаться деактивировать налог на чеки в конце 2025 года. Считая первые четыре месяца года, этот налог, включенный в Закон о конкурентоспособности, отвечает за 7% всех доходов. В этих рабочих документах они отмечают именно это - падение сбора, но они смакуют и другой эффект, который может дать снижение ставки налога до нуля - возможность, которую Конгресс предоставил исполнительной власти в этом законе. «Дело в том, что если правительство перестанет его собирать, то, помимо радости каждого бизнесмена, торговца или профессионала в Аргентине, чья деятельность связана с банками, оно может сделать важный шаг: с помощью резолюции Центрального банка запретить всем банкам в Аргентине собирать налоги с третьих лиц. «Очевидно, что организации больше не будут удерживать налог с чеков, но они также не смогут удерживать дебет валового дохода, который они делают с денег пользователей банков. Другими словами, государство больше не просит собирать свой налог и не позволяет провинциям использовать этот механизм». Эта мера, техническая и конкретная, станет смертельным ударом для некоторых провинций, которые выстроили свои схемы сбора налогов на основе огромных списаний с банковских счетов, как текущих, так и сберегательных. Мисьонес и Чако, два крайних случая, должны будут пересмотреть свои налоговые структуры, поскольку они производят удержания авансов из валового дохода, которые обычно заканчиваются созданием миллионных балансов в пользу налогоплательщика, которые редко могут быть возвращены. «В большей или меньшей степени этот сбор налогов, который очень легко взимать, поскольку он осуществляется за счет денег, проходящих через счета, прекратится. Этот маневр станет способом наложить некоторое ограничение, пусть и косвенное, на право провинций законодательно устанавливать свой валовой доход - область, в которой нация ничего не может сделать. «Теперь в игру вступает НДС. Если провинции лишатся этого способа сбора налогов и нация введет общий НДС на товары, причем каждый район сможет устанавливать свою ставку, это радикально изменит уравнение доходов тех провинций, которые на протяжении многих лет извлекали наибольшую выгоду из нынешней схемы совместного участия. «Например, Формоса, Катамарка, Ла-Риоха и Ла-Пампа, среди тех, кто пользуется нынешней системой, получают совместное участие от применения НДС на весь объем продаж в стране. Другими словами, каждый товар, проданный в любом уголке Аргентины, который сегодня платит НДС, имеет небольшой процент, который идет в каждую провинцию. Если же будет введена новая модель, нарисованная карандашом в официальных проектах, то НДС будет взиматься только за деятельность в вашей провинции. «Так какой процент провинциального НДС должен будет вводить каждый губернатор, чтобы компенсировать миллиарды, которые он потеряет от продаж по всей стране? Невозможно узнать. Однако будет действовать правило: те, у кого экономическая активность выше, наверняка смогут перейти на более низкие ставки, поскольку в принципе объем налогоплательщиков там больше. Например, возможно, что Кордова, Санта-Фе или город Буэнос-Айрес получат меньший процент, чем Огненная Земля, Формоза, Катамарка, Ла-Пампа или Санта-Крус - провинции с самым высоким уровнем долевого участия на душу населения. Дебаты по поводу налоговых изменений уже начались. В центре, конечно, несколько запросов от провинций на получение средств, причитающихся им от государства. Пенсионные требования, нераспределенные ATN, судебные дела и даже активы, которые перейдут из рук государства в руки районов в качестве компенсации за долги. В принципе, ничего, связанного с НДС, не может быть изменено без прохождения через Конгресс, в отличие от запрета банкам взимать налоги, который может пройти через простое постановление Центрального банка. «Проект должен быть готов до конца года. Переговоры идут в напряженном режиме. Есть две организации с общими аббревиатурами, которые, безусловно, будут играть центральную роль в том, что произойдет: Федеральная налоговая комиссия, CFI, и Федеральный инвестиционный совет, CFI. Там готовят кресла для переговоров о налоговой реформе - одном из проектов, который не дает покоя чиновникам, использующим казну, но еще больше - обремененным налогоплательщикам. «»«»»