Темные стороны правительства в состоянии шока

Трудно найти неделю, которая была бы столь тяжелой для правительства, как та, которая заканчивается. Никогда еще так явно не проявлялось наслоение проблем, накопившихся и не поддающихся решению. В основе лежит нерешенная экономическая нестабильность, которая сейчас проявляется в виде высокой волатильности процентных ставок и конфликта с банковской системой. К этому добавился процесс, усугубившийся в последние два месяца, когда правительство утратило контроль над законодательной динамикой в результате отхода своих бывших союзников. Перераспределение сил в Конгрессе привело к тому, что правительство терпит систематические поражения на каждом заседании. А на вершине этой пирамиды находятся последние скандалы, которые становятся все более масштабными. Неделя началась с последствий смертельного фентанила и бездействия государственных органов, которые не смогли вовремя обнаружить проблему, и закончилась гораздо хуже, когда верхушка власти была замазана неопределенным аудиозаписью чиновника, говорящего о взятках при найме сотрудников Агентства по делам инвалидов (Andis). «Усугубление трудностей свидетельствует о перегруженности управления и изношенности системы администрирования. Слабости структуры кабинета министров больше не могут быть скрыты за устрашающим голосом президента Хавьера Милеи, который своими эксцентричностями и дерзостью долгое время удавалось скрывать свои слабости. Если бы через два месяца не было выборов, правительство оказалось бы в терминальном кризисе. Ожидание переизбрания на выборах открывает уникальную возможность для либертарианского проекта перезапуститься и переосмыслить выявленные недостатки. Но не ясно, все ли участники власти убеждены в глубине изменений, которые им следует осуществить, даже в случае победы, способной исправить ситуацию. Политических косметических мер уже недостаточно; начинает требоваться более структурное переосмысление. «В ходе напряженных отношений с банками возникла сложность, о которой узнали финансовые операторы. Это был третий раз в этом году, когда между Милеем, командой Министерства экономики и Центральным банком возникли разногласия по поводу макроэкономических решений». Первый раз это произошло летом, когда президент настоял на снижении курса кроулинг-пег до 1% в качестве инфляционного якоря, в то время как министр Луис Капуто считал, что лучше оставить его на уровне 2%, воспользовавшись девальвацией, которую провели несколько стран после прихода к власти Дональда Трампа. «Второй раз это произошло из-за решения президента не покупать резервы, если курс доллара не достигнет нижней границы, установленной в соглашении с МВФ, решение, которое впоследствии министр финансов фактически смягчил некоторыми внеплановыми интервенциями. И последняя произошла с ликвидацией LEFI, мера, которая, по мнению рынка, была результатом давления со стороны Милея, основанного на его идее о необходимости «осушить» рынок песо. Его внедрение вызвало проблемы с финансовыми учреждениями, но, прежде всего, привело к повышению ставок и охлаждению кредитования. «Для банкиров есть два признака того, что экономическая команда, в частности Центральный банк, чувствует себя некомфортно в этом вопросе: один из них заключается в том, что отмена LEFI не фигурирует в соглашении с Фондом, то есть не была предусмотрена заранее; другой вытекает из очевидной импровизации, к которой начали прибегать чиновники, пытаясь реагировать на возникшие колебания. «Я никогда не видел, чтобы они так много экспериментировали на ходу. Видно, что им пришлось реагировать на незапланированные ситуации», — пояснил один из авторитетов в финансовом мире. «Эти эпизоды ни в коем случае не позволяют говорить о существенных различиях между Милеем и Капуто, которые разделяют одно экономическое мировоззрение и хорошо ладят друг с другом, но они превратились в диссонансы, которые замечает истеблишмент и которые в момент неопределенности кажутся контрпродуктивными. Первая сфера, требующая пересмотра после выборов, — это экономика, потому что есть переменные, которые указывают на исчерпание определенных процессов. Среди них — колебания курса доллара, будущее которого после октября выглядит маловероятным. На этом фоне развернулось новое законодательное представление, в котором главную роль сыграли не только киршнеристы, но и длинный список бывших союзников правительства. Каждую неделю наступление становится все более угрожающим, и в Конгрессе становится нормой динамика, которой никогда раньше не было. Законопроекты быстро принимаются, вето налагаются и рассматриваются, указы отклоняются в ходе хореографических упражнений. «За последние два десятилетия не было прецедентов, когда законодательные палаты заседали так часто за два месяца до выборов, тем более по таким важным вопросам, как пенсии, университеты или фонд для инвалидов. Все эти вопросы имеют большое социальное значение и выставляют правящую партию в качестве бесчувственного хранителя бюджетного дефицита. Алехандро Каттерберг, директор Poliarquía, подчеркнул это на этой неделе в беседе, в которой он назвал «отсутствие эмпатии и чувствительности» одним из факторов, влияющих на популярность правительства. «Ясно, что есть политический конгломерат, который после долгого времени, когда ему не удавалось скомпрометировать правительство, нашел способ загнать его в угол и проверяет, как далеко он может зайти. Он знает, что у него не так много времени, потому что после выборов, если правящая партия добьется ожидаемого результата, она получит треть голосов, необходимую для защиты вето, и игра закончится. Но до тех пор все будет страданием, признают в Каса-Росада. «Сенат — это Крым, он уже потерян. Отклонения указов на этой неделе набрали 60 голосов. Закон о финансировании больницы Гаррахан получил 62 голоса, то есть его поддержали все фракции, за исключением либертарианцев и одной сенаторши, подчиняющейся Патрисии Булльрич. Никогда еще одиночество правящей партии не было столь очевидным. Здесь сказываются все неудачи, накопившиеся за последний год: конфликт с Викторией Вильярруэль, потеря доступных союзников, дистанцирование от губернаторов и недостатки собственной фракции LLA. «На этом минном поле сейчас готовится инициатива, которая может стать смертельной для Милеи: проект по ограничению DNU, инструмента, который был жизненно важным для либертарианского правительства, учитывая его меньшинство в законодательном органе. Конкретно, текст, который готовит Алехандра Виго на основе некоторых уже представленных проектов, направлен на устранение фигуры «фиктивного санкционирования», то есть на изменение значения молчания Конгресса в отношении президентского указа. До сих пор, если обе палаты не высказываются против, указы остаются в силе. Предложение заключается в том, чтобы изменить порядок и теперь для вступления в силу DNU необходимо одобрение Сената и Палаты депутатов; в противном случае его действие истекает. «Институционально очень здоровое предложение также содержит долю лицемерия: многие из тех, кто сейчас продвигает изменения, в течение многих лет пользовались преимуществами этого механизма, введенного Кристиной Киршнер в 2006 году. Для Милея это будет ударом ниже пояса. По сути, это гонка со временем, поскольку до 10 декабря инициатива должна быть одобрена, а поскольку она, скорее всего, будет ветирована, ее инициаторы должны будут настаивать в обеих палатах, чтобы она осталась в силе. «В Палате депутатов ситуация была для правительства чуть более благоприятной, поскольку оно смогло компенсировать поражение по проекту о лицах с ограниченными возможностями слабыми переговорами по отмене инициативы о пенсиях, которая вызывала у него наибольшую озабоченность. Кроме того, ему удалось сорвать заседание, на котором должны были обсуждаться другие вопросы, такие как фонд для Баия-Бланка и налог на топливо». Умирающие, некоторые чиновники нашли отклик у губернаторов, чтобы сдержать наступление. На самом деле они обнаружили, что не все провинциальные вожди были согласны друг с другом, и это сыграло им на руку (Карлос Ровира заслужил молитвы, а также говорят, что Маурисио Макри помог из загробного мира). Разными путями объединились Мартин Менем, Гильермо Франкос и Сантьяго Капуто и сумели остановить кровопролитие. «Усилия сработали, но только потому, что другая сторона этого хотела. Нам становится все труднее вести диалог», — признался один из представителей правительства, знакомый с ходом переговоров. «Но самая большая проблема в Палате депутатов возникла внутри самой правящей партии. Громкий уход из блока LLA Марселы Пагано, Карлоса Д'Алессандро и Херардо Гонсалеса стал не только подтверждением странного явления, когда правящая партия теряет своих лидеров, несмотря на то, что, по всей видимости, выиграет выборы. Тон политического раскаяния в прощальном письме Пагано, адресованном Милею, стал ключевым фактором, который побудил руководство Каса-Росада направить внимание на его окружение в связи с утечкой подозрительной аудиозаписи, на которой бывший глава Andis Диего Спаньюоло говорит о предполагаемых требованиях взяток от аптек. Пагано прямо указал на двоюродных братьев Менем и Карину Милей и придал достоверность этим записям сомнительного происхождения. В правительстве проводят параллели и говорят, что между депутатом, ее партнером и определенными кругами киршнеристской разведки есть связь с распространением аудиозаписей. Они также отмечают, что Д'Алессандро (гражданин Санта-Марии, разгневанный тем, что его не включили в состав правительства его провинции, и который попытался сделать пируэт, выдвинув несколько кандидатур, в том числе своего сына) участвовал в той же программе, в которой были обнародованы эти записи. «Сам Милей поддержал эту гипотезу в частных беседах. «Он считает, что это маневр киршнеристов, чтобы вытеснить нас из выборов, и связывает его с сектором, который только что откололся от нашего блока», — пояснил один из немногих, кто обсуждал эту тему с президентом после скандала. Другие, напротив, считают, что это не была спланированная операция, а последовательность событий, в которой совпали действия разных участников. «Но утечка аудиозаписи — это лишь дополнение к тому, что раскрывает Спаньюоло. Основной вопрос о предполагаемых взятках поставил правительство в ту же кататоническую ситуацию, в которую оно погрузилось после дела LIBRA. Паралич, вызванный отсутствием точной информации о том, что произошло. Сегодня Спаньюоло — еще один спутник, вышедший из орбиты, почти не имеющий контактов с правительством, который может превратиться в раскаленную массу, если решит дать показания в качестве раскаявшегося». В течение 72 часов Каса Росада погрузилась в бесконечное молчание, не в силах сформулировать ответ, сопровождаемая молчанием либертарианских сетей (что также свидетельствует о дистанцировании сил Неба). Преобладающим советом было не выходить с заявлением по поводу аудиозаписи, в достоверности которой они сомневаются и которая была сделана в прошлом году. «Никто не хочет выходить с версией, которая потом будет опровергнута новыми доказательствами, как это случилось с Мануэлем Адорни в случае с самолетом предпринимателя Леонардо Скатуричче. «Существует кризисная группа, которая работает над минимизацией ущерба во всех аспектах: коммуникационном, политическом и судебном», — сообщил один из консультантов, знакомый с ситуацией. После первоначального склонения к тому, чтобы приписать скандал внутренним разногласиям между Кариной и Сантьяго, все племена отвергли эту гипотезу из убеждения или из соображений целесообразности и указали на внешнего врага и неверных. Внутри все по-прежнему разбито между ними, но они не наивны. Они знают, что король и королева оказались в шахматном положении, и теперь все должны прийти им на помощь. Франкос поговорил со всеми участниками. Он успокоил Майлея, сказав, что достаточно просто заявить, что он не был в курсе предполагаемых правонарушений, о которых говорил Спаньюоло, и позволить правосудию действовать. Он увидел, что Карина спокойна, но обеспокоена, а Луле Менем заверила, что не знакома с заместителем Андис, как об этом говорили, и что никогда не разговаривала с Suizo Argentina, аптекой, которая оказалась в центре бури. Глава кабинета министров (у которого на этой неделе будет своя проблема, потому что ему предстоит представить свой ежемесячный отчет в Палате депутатов) похож на отца, который пытается удержать своих озорных подростков. Единственная проблема в том, что в данном случае подростки управляют хаотичной страной. «В этом эпизоде есть два очень тревожных момента. Первым из них является чрезвычайно близкие личные отношения Спаньюоло с Милеем, доказательством чего являются его частые визиты в Оливос и его роль адвоката в деле о ложной информации, которое было возбуждено до декабря 2023 года. «Они впервые связались друг с другом во время пандемии через Хосе Луиса Эсперта и его жену, с которой бывший чиновник дружит. После разрыва с Эспером в 2021 году Спаньюоло остался с Милеем, а в 2023 году вошел в список депутатов LLA на 11-м месте, в ходе чего он познакомился с Вильярруэлем и Пагано, которые сегодня являются практически осью зла. Если кто-либо из членов фракции уйдет в отставку, его место займет он. «Не попав в Конгресс, он попросил президента о месте в правительстве. Это было одно из немногих мест, о которых Хавьер просил для себя, помимо министров», — вспоминает его старый знакомый. Говорят, что президент был «разочарован», потому что считал его другом. «Спаньюоло приписывают сдержанность и малое общение с остальными чиновниками, но неукротимую склонность к болтливости, особенно когда он хвастается своими связями с президентом». Его работа в Andis уже давно вызывала шумиху из-за задержки с ответом на предполагаемое неправомерное повышение пенсий по инвалидности и из-за скандалов, в которые он был вовлечен. «Шесть месяцев назад мы сказали ему, чтобы он искал механизм пересмотра для людей с инвалидностью, а он поднял эту тему в Конгрессе», — говорят в правящей партии. «Со стороны президента не поступило никаких предупреждений, несмотря на его частые частные встречи. Здесь снова возникла серьезная проблема в близких отношениях, которые поддерживает Милей и которые впоследствии доставляют ему серьезные головные боли. Эта проклятая серая зона, в которой смешиваются чувства, одиночество, интересы, дела, власть. Милей пришел к президентству почти без собственного окружения, в результате чего в его окружение могут проникнуть как пришельцы типа Хейдена Дэвиса, так и люди, которые искренне заслужили доверие президента благодаря своей симпатичности. «Последствия этого первого момента критичны для правительства, поскольку подрывают его политический актив — честность в управлении. Независимо от того, правдивы ли факты или нет, трудности с объяснением от дела LIBRA до темы аудиозаписей обнажают слабое место. Один раз это может быть оплошностью, но со второго раза возникает эффект накопления». Поэтому некоторые секторы правящей партии теперь требуют глубокой реакции, а не простого прикрытия. «Мы стоим перед испытанием огнем. Мы должны показать, что мы отличаемся от киршнеризма и не считаем коррупцию нормой. Теперь уже не поможет притворство, это серьезнее, чем дело «LIBRA». Нужно принимать решения, какими бы болезненными они ни были», — утверждает один из известных членов правящей партии. Проблема в том, что в данном случае принятие мер означало бы как минимум отстранение Луле Менема. Серьезное ухудшение положения для и без того пострадавшего организма. «Второй важный факт в деле Спаньюоло заключается в том, что оно пролило свет на одну из многих касс, которыми управляет государство и которые являются частью давно существующей теневой системы. Фактически, в правительстве не исключают, что существовала система откатов, действовавшая под покровом тайны. «Andis» является одним из основных подрядчиков по поставке лекарств, а «Suizo Argentina» — самым важным поставщиком. Есть еще одна отрасль, связанная с ортопедическими протезами, которая, по мнению некоторых знатоков этого бизнеса, страдает теми же недостатками. «Суть проблемы заключается в плане Incluir Salud, штаб-квартира которого также была обыскана в пятницу и который стремится превратиться в новый Sueños Compartidos. Непрозрачные бизнесы всегда нуждаются в безупречной репутации. Речь идет о медицинском страховании, которое гарантирует бесплатный доступ к услугам здравоохранения для получателей нестраховых пенсий, включая покупку лекарств. Эта программа долгое время управлялась темным бизнесменом, который был осужден за тяжкое преступление и создал механизм фиктивных компаний только для работы с государством. Из этого плана вытекает влияние Даниэля Гарбеллини, который указывается как возможная связь между Andis и поставщиками услуг. «Операторы сектора также предлагают обратить внимание на «курьера», который до сих пор не фигурировал в судебных обысках, но представлялся оператором и организовывал встречи с поставщиками услуг от имени Агентства по делам инвалидов. В его социальных сетях есть фотографии с либертарианскими деятелями и косвенная семейная связь с семьей Менем. «Создается впечатление, что, несмотря на заявления Спаньюоло, либертарианское руководство не смогло ликвидировать укоренившиеся гнезда коррупции, такие как ANDIS, будь то по халатности или по сговору. Предположение о нравственной чистоте, которое долгое время сопровождало Милея, омрачается каждый раз, когда правительство не может сформулировать убедительный ответ. Еще есть время, если он действительно хочет исправить ситуацию. Но на данном этапе ему нужно не просто перезапустить свое правительство после выборов. Ему следует предложить что-то более близкое к переучреждению».