Не только работы: ключевые факторы, позволяющие Баия-Бланке противостоять наводнениям

На протяжении многих лет несколько исследований предупреждали об опасности наводнений для Баия-Бланки. Интенсивные дожди, подобные тем, что прошли во время шторма в пятницу 7, не являются чем-то новым для местной памяти. Однако, по мнению источников, с которыми ознакомился LA NACION, этот опыт не только соответствует скудным инфраструктурным работам, которые были построены на протяжении всей истории Баия-Бланки. Они также ставят под сомнение неструктурные меры, такие как системы раннего оповещения и межведомственная координация, необходимые для реагирования на чрезвычайные ситуации, подобные этой. Специалисты сходятся во мнении: если не принять меры как можно скорее, катастрофы, подобные этой, наверняка повторятся: «Это может привести к увеличению числа погибших, психологическому воздействию на пострадавшее население, а также к огромным экономическим потерям». Каталина Рамирес, специалист по водоснабжению и санитарии Всемирного банка, уже предупреждала несколько лет назад: «Наводнения - крупнейшее стихийное бедствие, угрожающее стране, на них приходится 60% катастроф и 95% экономического ущерба». «Хуан Карлос Шеффер, 78 лет, переехал в город Чико в Буэнос-Айресе. Он родился в Хенераль-Серри, соседнем городе, который десять дней назад больше всего пострадал от разрушительного шторма, но покинул его вместе с семьей именно из-за наводнения. Сегодня он является членом комитета экспертов по водному кризису в Баия-Бланке, считается выдающейся фигурой в мире гидротехники и одним из самых громких голосов в этот трагический момент. В нескольких интервью он подчеркивал отсутствие работ, специально предназначенных для смягчения возможных наводнений: «Эксперт отмечает, что есть два потока, которые, прежде всего, сбрасывают воду, которая может скапливаться в городе. Один из них - естественный поток Напоста, а второй - искусственный канал Мальдонадо, построенный в 1947 году по проекту тогдашнего начальника отдела гидрологии Гидрографического управления провинции Феликса Лагманна. Оба они протекают через сердце Баия-Бланки, один на юго-востоке, другой на западе. Вместе эти два потока могли бы выпускать 380 кубометров воды в секунду. «Могли», потому что именно после проведения инфраструктурных работ в 1979 году, по словам Шеффера, способность города противостоять наводнениям снизилась. Речь идет о прокладке трехкилометрового участка ручья Напоста. «Его построили, не задумываясь о том, чтобы отвести скопившуюся воду, и теперь он представляет собой своего рода узкое место. По его мнению, это подчеркивает общую проблему, на которую обращает внимание как он сам, так и другие источники и исследования: отсутствие гидрологических соображений при строительстве города, а также отсутствие организации при реагировании на экстремальные события, подобные тому, что произойдет в декабре 2023 г. Шеффер подчеркивает, что работы 1947 и 1979 гг. являются одними из самых важных в истории Баия-Бланки, и что после этого больше ничего не было. Он считает необходимым действовать быстро перед лицом события, которое, по данным Международной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК), может стать более частым и интенсивным. И даже если такого предупреждения нет, действовать нужно как можно скорее: «Инженер рекомендует работы по созданию серой инфраструктуры - гидравлические работы, - которые следует начать в ближайшей перспективе. В основном он предлагает большие и малые плотины в разных частях бассейна реки Напоста. Первая и самая срочная должна находиться в средней части бассейна, у моста Канеса», - говорит он, - „Функция этой дамбы будет заключаться в том, чтобы уменьшить поток Напосты задолго до того, как он достигнет города“. По мнению Шеффера, это послужит своеобразным тормозом для воды, поступающей из верхних частей бассейна, которая может отвести большое количество жидкости и осадка в сторону Баия-Бланки. Этот проект был предложен Феликсом Лагманном в 1947 году вместе с созданием канала Мальдонадо. Заместитель министра водных ресурсов провинции Буэнос-Айрес подтверждает, что знал об этом проекте, но предупреждает, что «в то время он обсуждался с инженерами и имел промышленные и туристические цели, но не для управления рисками наводнений». LA NACION также поинтересовался у этого агентства, есть ли у провинции на рассмотрении какой-либо инфраструктурный проект, на что они ответили, что нет, и подчеркнули, что это предложение не было бы полезным в случае катастрофы, произошедшей десять дней назад. В связи с этим Шеффер также предлагает построить плотины между холмами Дель-Агила и Дель-Агилучо, выше по течению, а также в устье реки, в местечке под названием Лос-Леонес. Это, как он объясняет, может решить проблему переполнения реки в разных частях бассейна. Но этого недостаточно: необходимо также найти способы увеличения пропускной способности», - говорит он. Одна из главных мер, которую следует предпринять в этом направлении, - расширить каналы, но они проходят через уже построенный город, и к ним примыкают жилые дома. В прошлый понедельник министр правительства Буэнос-Айреса Карлос Бьянко объявил, что администрация провинции «проводит множество гидравлических работ по восстановлению продуктивных земель», и заявил, что им придется срочно «отремонтировать канал Мальдонадо и изучить возможность его расширения, что будет иметь немедленные последствия». Это было подтверждено во вторник губернатором Акселем Кисильофом, который даже рассчитал бюджет в 80 миллиардов на эти работы, хотя во время своей конференции он говорил только о ремонте канала. Он также предупредил, что для решения и улучшения ситуации в Баия-Бланка им понадобится национальный бюджет. «Когда мы делали первые наброски того, что потребуется для восстановления города Баия-Бланка... это действительно впечатляющие цифры с точки зрения государственных инвестиций и общественных работ», - признал он. Правительство страны выделило 10 миллиардов евро на решение чрезвычайных проблем, однако пока что последующие вопросы не обсуждаются. Заместитель министра водных ресурсов провинции дал понять, что бюджет предназначен исключительно для ремонта и что правительство сосредоточено на устранении ущерба. «После этого мы проведем соответствующие исследования, чтобы определить, какие работы необходимы», - говорят они. Они также уточняют, что до последнего шторма в этом районе не было никаких незавершенных работ. LA NACION связался с муниципалитетом Баия-Бланки, чтобы выяснить, планируются ли там гидравлические работы, однако до закрытия этой статьи ответа не последовало. «Чтобы быстрее справиться с накопившейся водой, Шеффер предлагает два технических решения. Первое - расширить русло канала Мальдонадо, превратив параллельные улицы, которые сегодня предназначены для автомобилей, в пешеходные дорожки вдвое меньшей ширины. Второй вариант - переделать трехкилометровую трубу, в которой в 1979 году оказался заперт участок потока Напоста. «Это увеличит пропускную способность на 60 кубометров», - говорит он. Кроме того, он добавляет, что в городе Хенераль-Серри, где он родился, река Саусе-Чико также является фактором риска. «Инженер считает, что даже при наличии этих сооружений они не смогут сдержать всю воду, которая может обрушиться на город; однако они могут уменьшить количество воды, которая, если бы ее не было, затопила бы некоторые районы Баия-Бланки, особенно нижние. Это признает и правительство Буэнос-Айреса, заявляя, что «в мире не существует системы ливневой канализации, способной выдержать такое количество осадков, которое выпало всего за четыре часа», как утверждает заместитель министра водных ресурсов. «По мнению Вирджинии Лаино, эксперта по снижению рисков и участию граждан Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца, как структурные меры - общественные работы - так и неструктурные меры - системы раннего предупреждения - крайне важны для управления климатическими рисками с учетом перспективы. «Такие организации, как Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), совместно с муниципалитетом Баия-Бланка разработали проекты по развитию зеленой и голубой инфраструктуры, то есть парков или природных систем для удержания излишков воды в случае возникновения рисков. В этом исследовании они видят необходимость внедрения определенного вида городского планирования с предварительным анализом различных рисков: избегать строительства домов в зонах затопления, иметь соответствующие протоколы на случай чрезвычайных ситуаций и стремиться превратить этот город в то, что они называют «умным городом».