Неопределенное будущее мегасекрета Милея держит аргентинцев в напряжении

На этой неделе Верховный суд Аргентины вернулся с летних каникул с полной нагрузкой после назначения Хавьера Милея и должен будет принять решение по одному из вопросов, вызвавших бурные дебаты в стране: большой декрет об экономическом дерегулировании, представленный президентом 21 декабря, - более 300 реформ, которые коснулись всего: от увольнения тысяч государственных служащих до режима аренды недвижимости. Указ действует с 29 декабря, но против него подано не менее сотни исков, а некоторые суды уже приостановили реформы, такие как гибкость трудовых отношений или недискреционное увеличение частной медицинской страховки. Есть еще открытые иски, даже против всего декрета, которые начнет рассматривать высшая судебная инстанция, чтобы определить дальнейшую судьбу декрета. Против декрета выступают самые разные стороны. От провинции Ла-Риоха на северо-западе страны, которая стремится остановить действие декрета в целом, до Центральной конфедерации труда (CGT), чье обращение против трудовой реформы было одобрено Палатой труда. В случае с последней, 30 января апелляционный суд принял решение аннулировать всю трудовую реформу, которая ограничивала право на забастовку, отменяла санкции против работодателей за нерегулярные контракты, разрешала рабочий день до 12 часов в сутки и позволяла изменять размер компенсации. Правительство обжалует последнее решение в Верховном суде. "Каждая из инстанций будет обжалована", - заявил пресс-секретарь президента Мануэль Адорни. В ходе судебной ярмарки суд также объявил, что с февраля будет рассматривать апелляцию провинции Ла-Риоха. Губернатор провинции, перонист Рикардо Кинтела, в конце декабря подал иск о декларации определенности, то есть апелляцию с целью контроля конституционности мегадекрета. Кинтела посчитал, что инициатива "наносит непоправимый ущерб" аргентинскому обществу и затрагивает "многочисленные виды производственной и экономической деятельности" и "правовые отношения" в провинции. На этой неделе Генеральная прокуратура постановила, что суд должен вмешаться в иск, поданный провинцией. Судьи будут изучать его дальше и не имеют крайнего срока для разрешения дела. Кроме того, в суде был подтвержден судебный запрет Liga Deportiva de Salto, футбольной ассоциации провинции Буэнос-Айрес, которая выступала против прихода частного капитала в аргентинский профессиональный футбол, а также приостановлено дерегулирование роста цен на частные медицинские страховки в отдельных случаях, например, в иске 78-летнего пенсионера, который утверждал, что не может позволить себе страховые взносы со своей пенсией. Против декрета выступили даже ветераны Мальвинской войны: центр бывших комбатантов в городе Ла-Плата, к югу от Буэнос-Айреса, добился приостановки отмены закона о земле, который ограничивает продажу аргентинской территории иностранным компаниям или частным лицам. Это лишь некоторые из исков против декрета, которые уже прошли через суды. Более сотни находятся на рассмотрении. Федеральные суды отклонили два иска против декрета в целом, один из которых был подан неправительственной организацией Observatorio del Derecho a la Ciudad, расположенной в Буэнос-Айресе, а другой - гражданской ассоциацией Gente de Derecho, объединяющей юристов из аргентинской столицы. По мнению федерального судьи, рассматривавшего их, Энрике Лавиэ Пико, ни один из них не выдержал испытания на доказательство "незаконности и произвола", на которых основывались оба иска. "Это очень динамично, [судебные апелляции] продолжают подаваться постоянно. Их уже более 100", - объясняет Пабло Салинас, политолог и политический консультант. По мнению Салинаса, суд начнет сообщать "конкретные новости" о своих решениях уже на следующей неделе, а судебная практика, как он объясняет, идет вразрез с волей правительства. "В те моменты, когда исполнительная власть хотела продвинуться вперед по некоторым вопросам, в основном по вопросам трудового и административного права, [Суд] останавливал ее, чтобы [правительство] могло прибегнуть к помощи законодательной власти". Если суд согласится с некоторыми вопросами в DNU, это будет изменение на 180 градусов", - говорит Салинас. Политолог отмечает, что если это произойдет, то это "создаст очень сложный прецедент для Аргентины": "Это изменит 100-летнюю юридическую историю страны". "Сегодня это делает La Libertad Avanza, но завтра это может сделать другое правительство. Исполнительная власть должна вести диалог и сосуществовать с законодательной и судебной", - сказал он. Перонистский общественный деятель Хуан Грабуа так выразился после того, как Милей ввел DNU: "Если завтра я стану президентом и определю аграрную реформу, городскую реформу, введу ограничения на цены аренды, национализирую стратегические компании и сделаю это с помощью DNU, я тоже смогу это сделать...". Судебный фронт - не единственная головная боль Милея. В течение января Конгресс обсуждал другую часть его проекта по преобразованию Аргентины: омнибусный закон, с помощью которого он провел еще 600 реформ, таких как приватизация 41 государственной компании, повышение налогов на экспорт или даже чрезвычайные законодательные полномочия для президента на весь срок его пребывания в должности. Закон сдулся, поскольку правительство уступило его требованиям о консенсусе, и в пятницу был одобрен почти с половиной статей первоначального законопроекта. В следующий вторник инициатива будет вынесена на повторное голосование, в ходе которого законодатели проголосуют за одобрение или отклонение статей по одной, после чего она перейдет в Сенат. Дебаты в Палате депутатов продолжались, в то время как на улицах росла напряженность: в среду и четверг силы безопасности подавляли протесты перед зданием Конгресса. Дебаты привлекли внимание общественности во время летних каникул, а сами законодатели были заняты, так как им не удалось сформировать двухпалатную комиссию для анализа декрета в установленные сроки. После того как в конце декабря указ вступил в силу, у Конгресса было 10 дней, чтобы сформировать двухпалатную комиссию из восьми сенаторов и восьми депутатов для анализа того, насколько обоснованы "необходимость" и "срочность" указа. После истечения этого срока перонистский Союз патриотов призвал провести специальную сессию для рассмотрения мегадекрета в четверг, но вице-президент Виктория Вильярруэль отложила этот созыв. По этой причине вопрос о юридической силе исполнительного постановления пока находится в руках судебной власти. Отвлечение и одурманивание - вот пути Милея в первые два месяца его правления. Декрет и закон вывели на улицы профсоюзных активистов, пенсионеров, арендаторов, художников, борцов за климат и тысячи самозваных людей, у каждого из которых было свое мнение против запланированной правительством масштабной реформы. Даже футбольные фанаты. В декабре члены "Бока Хуниорс", одной из самых популярных команд страны, мобилизовали десятки тысяч человек, чтобы избрать президентом клуба бывшего игрока Хуана Романа Рикельме, который был представлен как плотина, сдерживающая устремления Маурисио Макри, бывшего президента страны и клуба, который стремился вернуться к власти как одна из движущих сил введения акционерных обществ в аргентинском футболе. В то время как оппозиция, более критично настроенная по отношению к Милею, отвергает попытки президента сконцентрировать государственную власть, правительство требует дать ему возможность управлять. Президент утверждает, что сегодня в стране существуют "две Аргентины". "Одна из них хочет остаться в прошлом и в упадке, а другая ставит нас на путь развития, что мы и предлагаем", - сказал он в одном из телевизионных интервью. Правда, и другие аргентинские президенты управляли страной, вводя большое количество декретов: перонисты Эдуардо Духальде после кризиса 2001 года или Альберто Фернандес во время пандемии ковида-19, когда чрезвычайная ситуация была явно оправдана; Нестор и Кристина Киршнер и консерватор Маурисио Макри также использовали этот инструмент Конституции. Но количество статей в ДНУ Милея - сотни статей, введенных менее чем за месяц правления, - является исключительным.