Несмотря на кризис, государственная занятость растет по всей стране и ежедневно пополняется на 148 человек
Немногие инициативы рождались с меньшим импульсом, чем постановление, выдвинутое тогдашним министром экономики Сильвиной Батакис в июле прошлого года, согласно которому государственных служащих больше не должны были нанимать. Нет никакого дела, как и многие другие проекты этого правительства, закрытие дверей для государственной занятости стало абстрактным проектом. "Когда министр и кандидат вступили в должность, число работников, которые ежемесячно получают зарплату как сотрудники трех уровней государства - национального, провинциального или муниципального, - не перестало расти. В июле 2022 года, когда Масса сказал "да, я клянусь", согласно данным Аргентинской интегрированной пенсионной системы (SIPA), подготовленным Министерством труда, число иждивенцев увеличилось с 3 375 757 до 3 429 784, зарегистрированных в мае прошлого года, т.е. последнего опубликованного. То есть с момента этого "больше нет" было принято 54 027 человек - примерно 148 человек в день в одну из государственных администраций. Кандидат от Unión por la Patria при вступлении в должность также принял решение о ежемесячном обнародовании данных о количестве сотрудников в каждом департаменте. Это число, соответствующее только Национальному государственному управлению, составляло на тот момент 341 681 человек, в то время как в июне прошлого года, еще до начала предвыборной кампании, когда было известно, что он станет выбором правительства, эта цифра достигла 342 678 человек. Пока занимались экономикой, в штат въезжало почти по четыре человека в день, включая субботы и воскресенья. "Действительно, во многих департаментах фонд оплаты труда остался прежним, но в других он увеличился. Компания Aerolíneas Argentinas была одной из тех, кто отвечал за расширение. Например, для конкретизации данных: из 997, прибывших в штат с июля 2022 года по июнь прошлого года, 494 были учтены государственной авиакомпанией. "Хорошая мера для понимания экспансии государства над частным сектором - посмотреть, что происходило с одним и другим в тот или иной период. Опять же по данным SIPA, занятость в штате выросла значительно больше, чем в частном секторе. Если взять 2012 год, то тогда на каждые 100 бюджетников приходилось 134,8. Она никогда не прекращала расти. Напротив, число официальных наемных работников в частном секторе выросло со 100 до 103,9 в мае после нескольких периодов ниже 99 и достигло 94,8 в мае 2020 года, в разгар пандемии. "Но если вернуться в историю, то в начале века, в 2000 году, между муниципальными, провинциальными и национальными служащими было 2,193 млн. человек, работающих на разных уровнях государства, в то время как в начале правления Нестора Киршнера, когда был развязан фанатизм в отношении государственной занятости, начальная цифра составляла 2,207 млн. человек. По данным экономиста Фонда латиноамериканских экономических исследований (FIEL) Нурии Сусмель, основанным на официальных публикациях Министерства экономики, в настоящее время эта цифра составляет 3,899 млн. человек. Иными словами, если говорить конкретнее: число занятых в государственном секторе выросло в этом веке на 78%. Разница между тем, что считает FIEL и SIPA, заключается в том, как каталогизируются некоторые рабочие места и, прежде всего, как рассчитываются силовые структуры. "Но эта цифра, которую следует принять за официальную, вполне может иметь перед собой "по крайней мере". Бывает, что, как и в случае с долларом, возможен "синий" результат по численности бюджетников. Государственные служащие, зная все тонкости работы центрального аппарата, всегда могут найти ту или иную уловку, чтобы собрать деньги с работников и оказать политические услуги. Талантливые министерства нашли новый способ обойти это правило: они создают "специальные временные исполнительные подразделения" и назначают в них дополнительных государственных служащих. "Как уже было сказано, "Официальный вестник" - это практически кадровая книга национального государства. Вакханалия должностей, повышений, контрактов, создания функций, новых организационных схем и продления сроков. Бюрократические чудеса, оплачиваемые казначейством в условиях запрета на увеличение постоянного штата, который, хотя и кажется химерой, но действует. "Временные специальные исполнительные подразделения были созданы для "управления планами, программами и проектами временного и исключительного характера с возможностью определения структуры, функционирования и распределения соответствующих человеческих ресурсов", - говорится в норме, которая их создала. Так, 14 августа был продлен срок работы Специального временного исполнительного подразделения по исполнению решения Межамериканского суда по правам человека - Дело "Коренные общины Ассоциации Лхака Хонхат (Nuestra Tierra) против Аргентины". Так, в июле было создано Специальное временное исполнительное подразделение по развитию казначейского рынка, руководитель которого, Аналия Вероника Ромео, имеет ранг национального директора. 11 июля Управление главы администрации создало подразделение по работе с жителями квартала Падре Мухика "с целью координации и руководства, в координации с соответствующими подразделениями Национальной государственной администрации, в соответствии с их компетенцией, различными действиями по организации урбанизации, определению землепользования и урегулированию прав собственности на территорию квартала". Фестиваль бюрократических творений включал в себя Unidad Ejecutora Especial Temporaria Fortalecimiento en la Infraestructura de Cuidados в составе Министерства социального развития, где также была создана "Articulación Social del Área Social Metropolitana Buenos Aires" (Социальная артикуляция столичного социального района Буэнос-Айреса). Все они возглавляются чиновниками директорского ранга. "Их больше. Например, созданный для изучения и продвижения канала Магдалены, нового выхода к водному пути, который действует в рамках Министерства транспорта, или специальное временное исполнительное подразделение "Продвижение федерального и устойчивого туризма", созданное Министерством туризма в мае. В феврале министр общественных работ Габриэль Катоподис создал еще одну структуру под названием "De Implementación de la obra pública ejecutada por cooperativas de trabajo de la economía popular", а в Министерстве жилищного строительства - "Unidad de Gestión de Asuntos Institucionales e Internacionales" (Группа управления институциональными и международными вопросами). В январе было создано подразделение по стратегической артикуляции экономических и производственных зон, в декабре прошлого года - подразделение по интернационализации экономики знаний, вскоре после этого было опубликовано создание подразделения по федеральной и оперативной координации сельского хозяйства. "Список можно продолжить десятками органов, дублирующих, как минимум, функции, которые уже есть у других структур. Как грибы вырастают люди, которые вообще "артикулируют" - глагол, который заучивается в государственной бюрократии и, когда спрягается, оплачивается за счет всех".