Неуверенность перед лицом неразборчивого президента

Недоумение. Политика дезориентирована, поскольку не знает, как интерпретировать и взаимодействовать с этим неопознанным политическим объектом, который занял центральное место и, похоже, в совершенстве владеет механизмами связи с широкими слоями общества. Хавьер Милей стал активистом повестки дня, и отсюда он воздействует на губернаторов, законодателей, художников, журналистов. Он использует агрессивную риторику, основанную на манихейском принципе "касты" против "хороших аргентинцев". И лишь немногие осмеливаются противостоять ему или бросать ему вызов, поскольку опасаются репрессий со стороны сетей. Очевидно, что президент выигрывает дискурсивную битву с большим отрывом. Он гиперактивен на платформах, проворно отвечает на вопросы и выстраивает смысл своего линейного послания, указывающего на провал традиционного руководства. Это отражено в последнем исследовании консалтинговой компании Fixer, согласно которому, несмотря на провал в Конгрессе и высокую инфляцию, негативный имидж президента в январе-феврале вырос всего на один пункт, с 50 до 51 %, а позитивный имидж упал с 46 до 45 %. Очевидно, что лидер либертарианцев укрепил свою симпатию к той части общественного мнения, которая пока служит ему подушкой безопасности. "Совсем другое дело, когда речь идет об управлении, где либертарианская администрация складывается в череду недостатков, которые показывают ее ограниченность. Провал омнибусного закона ознаменовал собой завершение первого этапа рефундаментального шока - идеи смести за два месяца весь нормативно-правовой каркас страны, от экономики до образования. Эта максималистская фаза закончилась неудачно, поскольку Милею не удалось навязать Конгрессу свою логику исключительности, согласно которой серьезность кризиса заслуживала внеочередного принятия закона. Реакция на эту неудачу была двоякой (без ущерба для институциональных рамок, как опасались некоторые). С одной стороны, на политическом уровне была реанимирована идея слияния с Pro. Маурисио Макри и Милей в последний раз разговаривали десять дней назад и договорились встретиться, когда бывший президент Кумелена вернется, что произойдет завтра. Оба убеждены в необходимости сближения позиций, учитывая их идеологическую близость, но пока не решили, как это осуществить. Летом Макри общался со всеми представителями своего пространства, чтобы заручиться их поддержкой правительства. Он убежден, что Милей пытается реализовать то, что он пытался сделать, когда был в Casa Rosada: "Но в то же время он осторожен, потому что говорит, что не хочет быть захватчиком и не хочет разделять расходы администрации, в которой он не участвует. В этом смысле ему кажется, что некоторые из его людей хотят разделить места, и он не хочет это обсуждать, если нет либертарианского призвания сформулировать более структурную схему". Однако остается большая дилемма: если ясно, что объединение LLA и Pro не получит большинства в Конгрессе, что делать с секторами посередине, такими как UCR или Hacemos Coalición Federal, которые могут внести свой вклад в достижение необходимого числа в Конгрессе? "Нам нужны глубокие перемены, а Аргентина разделена на тех, кто хочет этих перемен, и тех, кто спрашивает: "А что там у меня? Когда мы были у власти, мы пытались вести переговоры, но они не голосовали за законы или меняли их суть; это не сработало. Теперь мы должны действовать по-другому", - сказал бывший президент в частной беседе на этой неделе. Но дилемма меньшинства остается, поскольку острый язык Милея обрушивается на те сектора, которые демонстрируют определенную степень сотрудничества. С другой стороны, на оперативном уровне наблюдается реакция, отход от амбиций и тревог, заложенных в омнибусе, к более ограниченным и приоритетным целям: достижению фискального баланса и снижению инфляции, а также демонстрации силы в борьбе с отсутствием безопасности с помощью Патрисии Буллрич. Только на этой неделе начались дебаты о том, как вернуть часть повестки дня, отброшенной омнибусом, с помощью декретов, резолюций или новых законопроектов. Всесторонний советник Федерико Штурценеггер, заместитель главы администрации Хосе Роланди, секретарь по правовым и техническим вопросам Хавьер Эррера Браво и все более влиятельный советник Сантьяго Капуто встретились, чтобы начать обрисовывать возможные сценарии. Но четких определений до сих пор нет: "Они говорили о постановлении DNU, которое затрагивает социальное обеспечение профсоюзов, о различных решениях для трастовых фондов, о ситуации с Фондом поощрения учителей (срок действия которого, по их словам, истек в декабре, и поэтому его замораживание не является незаконным). Но, по сути, речь шла об оценке стратегии взаимоотношений с губернаторами, потому что это сердце дискуссии - фискальный пакет (удержания, подоходный налог, налог PAIS, пенсии и т.д.). "Сейчас идет период ожидания. Мы ждем, когда они выразят необходимость повторного обсуждения фискального пакета. Мы находимся в лучшей финансовой ситуации, а провинции - в худшей. Срочность сейчас у них", - резюмируют в Casa Rosada. Старый трюк с укрощением кассы. Правда, на этот раз это делает аутсайдер в политике, находящийся в меньшинстве и в невыгодном положении, но с большой наглостью. Губернаторы находятся в сложной ситуации. Отношения с правительством полностью испорчены, а между правительством и губернаторами, правительством и губернаторами сложилась очень критическая география. В столовых заканчиваются запасы, а через две недели заканчиваются и продукты; матери предупреждают, что не смогут отправить в школу всех детей, и в итоге отдают предпочтение младшим; государственная помощь настолько отстает, что ее уже недостаточно для выполнения первоначальной функции. И еще один деструктивный компонент, которого не было в кризисе 2001 года: бессилие, но который отражает преобладающие настроения. Более реальным представляется контрнаступление, планируемое некоторыми членами Конгресса, не только для того, чтобы попытаться остановить мегаDNU, но и для того, чтобы навязать контрнаступательную повестку дня, когда начнется очередная сессия. "В течение недели в Каса Росада царило беспокойство, поскольку ходили слухи, что в Санта-Крусе состоится заговорщический саммит, организованный известным оператором Massista, который так и не был реализован, но продемонстрировал чувствительность вопроса. Даже десять губернаторов Juntos por el Cambio ("Вместе за перемены"), которые до сих пор были самыми близкими из десяти губернаторов, в пятницу провели сдержанное совещание, на котором была поднята тема необходимости всестороннего обсуждения с нацией, включая фискальные вопросы, а также механизмы получения доходов. Стало ясно одно: диалога с министрами больше не будет, потому что они понимают, что доверие подорвано. Разговор состоится только в том случае, если их вызовет Милей. "Они напомнили, что Гильермо Франкос и Луис Капуто обещали им разделить расходы транспортного фонда (в январе - для провинций, в феврале - для нации), но не выполнили обещания. Они также утверждают, что согласились сохранить трастовые фонды в качестве компенсации за замораживание общественных работ, но теперь президент заблокировал эти пункты. Это горькие встречи, полные разочарования. Они не знают, выходить ли им на защиту и подвергать себя президентским ударам, или молчать, рискуя тем, что в их собственных провинциях будет принят законопроект об ухудшении качества услуг, которые они могут предложить. Мартин Ллариора из Кордовы пошел по первому пути и стал знаменосцем сопротивления, еще не зная, будет ли это политически выгодно. Некоторые умерили свой пыл, например Максимилиано Пульяро из Санта-Фе. В очень редком контексте на этой неделе вновь появились две фигуры, обладающие огромным символизмом. Одна из них - Кристина Киршнер, которая впервые за много лет изложила нечто похожее на альтернативный план правительства, чего она не предлагала даже во время правления, которое она делила с Альберто Фернандесом. Она внесла свою классическую порцию догматизма, но на этот раз с новыми дозами ревизионизма. Возможно, она подумала, что ее идея давно устарела и что Милей заставил ее переосмыслить ее. Она тоже озадачена президентом. Правда, в частном порядке он восхваляет его мужество, решимость и идеологическую последовательность, хотя и не хотел, чтобы это стало известно, как это произошло в редакционной статье журналиста-единомышленника Роберто Наварро. Однако он очень пессимистично оценивает устойчивость правительства и его шансы завершить свой мандат, и эту концепцию он несколько раз затрагивал в своем документе. За несколько дней до его выхода он сообщил своему ближайшему окружению о необходимости навести мосты с представителями "красного круга", чтобы сформулировать стратегию на случай непредвиденных обстоятельств. Она говорила о созыве политиков, бизнесменов и профсоюзных деятелей для обсуждения этого вопроса, игнорируя отсутствие энтузиазма, который это может вызвать у этих деятелей, которые были так наказаны, когда у нее была реальная власть. Позже, когда была опубликована редакционная статья Наварро, она перешла на менее примирительный тон. По словам ее окружения, она стремилась дистанцироваться от президента и послать сигнал перонистским низам, которые ставили под сомнение молчание главных перонистских лидеров. Как это часто бывает, свою роль сыграло и его эго. Эффект смены эпох, связанный с Милей, также оставил ее в роли протагониста прошлого: "Другим действующим лицом, вышедшим на сцену, был Папа Франциск, который удивил своим теплым приемом президента, который так плохо с ним обращался. Больше всех были обескуражены епископы и священники, которые даже обклеили маршрут последнего паломничества в Лухан надписями типа "Народ любит Иисуса, Милей его ненавидит". В церковных коридорах было два толкования. Более благожелательная, поддержанная, в частности, монсеньором Оскаром Охеа, заключается в том, что Папа прокладывает путь к приезду в Аргентину в октябре, несмотря на нестабильное состояние здоровья. Но есть и другая, более придирчивая версия, которую поддерживают священники, хорошо его знающие. По их словам, Франциск разделяет сомнения Кристины Киршнер в жизнеспособности правительства Милея и стремится дистанцироваться от возможных неблагоприятных сценариев. "Он строит свою панораму положения дел в стране на основе того, что мы ему докладываем, и есть совпадение в том, чтобы предупредить его о том, что социальная ситуация очень серьезная и неустойчивая в долгосрочной перспективе", - отмечают они. В этой логике понтифик хотел дать знак понимания, чтобы не стать еще одним препятствием: "Священники видят в нижнем и нижнем среднем секторах динамику, которая осложнилась и ухудшилась в последние несколько месяцев. Рост цен и тарифов, а также прекращение поставок продовольственной помощи в попытке изменить систему распределения, создают очень критическую географию". В столовых заканчиваются припасы, а через две недели они закончатся; матери предупреждают, что не смогут отправить в школу всех своих детей, и в итоге отдают предпочтение самым маленьким; государственная помощь настолько отстает, что ее уже не хватает для выполнения первоначальной функции. И еще один разрушительный компонент, которого не было в кризисе 2001 года: глубокое проникновение наркотического фактора. "Шестнадцатилетние подростки, которые не ходят в школу и живут в бедных семьях, сразу попадают в пако, а оттуда выходят на улицу. Это становится все более распространенным явлением, - говорит старый знаток конурбации. Вот почему в последние недели было так много случаев чрезвычайно жестоких преступлений: "Именно здесь проявляются ограничения администрации Милея, которые проистекают из концептуальной дилеммы: может ли правительство, которое ненавидит государство, найти стимулы для того, чтобы управлять им должным образом? На данный момент налицо явное пренебрежение, неопределенные назначения и, прежде всего, определенный паралич в исполнении ключевых статей бюджета для управления. Именно тогда цель нулевого дефицита теряет свой благотворный характер: "Министр Сандра Петтовелло поставила перед собой задачу отменить помощь, чтобы подорвать социальные движения. Но для этого она создала опасный пробел в распределении продовольствия. Те, кто имел с ней дело, отмечали, что она была несколько чужда проблемам и не похожа на своего секретаря Пабло де ла Торре, который давно знаком с динамикой развития пригородов. Гигантское министерство человеческого капитала демонстрирует очень сложную систему напряженности, поэтому многие сравнивают его с другим мегаминистерством, которое так и не смогло начать работу, - министерством инфраструктуры. Сначала это был профсоюзный фронт, затем социальный фронт, а теперь и фронт образования. Не говоря уже о влиянии дела Ансеса, символа проблем политического менеджмента. "Там первым выбором Милея была Каролина Пипаро. Он пообещал ее в разгар энтузиазма, вызванного победой на выборах. Петовелло пригрозил хлопнуть дверью, потому что с ней не посоветовались и она не считала Пипаро подходящей для этой работы. Милей отступил и по ее предложению назначил Освальдо Джордано, известного бывшего министра Хуана Скьяретти. Тогда Пипаро, которая уже выразила свое недовольство негативными голосами в Конгрессе и сообщениями в социальных сетях, пришла в ярость. Затем Милей разозлился на Джордано, потому что его партнер, депутат Алехандра Торрес, проголосовала против омнибусного закона. Петовелло хотел оставить его на работе, но Сантьяго Капуто уже внес его в черный список смещенных. Доминго Кавальо вмешался и позвонил Милею, чтобы сказать ему, что Джордано - уважаемый человек, которого следует оставить на работе. "Да, но он спит с врагом", - заверил его президент. В четверг в правительстве прошли дебаты по поводу того, должно ли у Anses быть политическое руководство, в ходе которых было выдвинуто имя Себастьяна Парехи (который позже оказался в заместителе министра социальной и городской интеграции), или техническое, которое в итоге было навязано идеей - пока еще неопределенной - назначения Мариано Де Лос Хероса. В разгар всех этих метаний управление важнейшим государственным фондом находится в подвешенном состоянии". "Об аналогичном отстранении сообщил один сенатор-радикал, которому на этой неделе звонили Макри и министр Мариано Кунео Либарона и просили поддержать закон о борьбе с отмыванием денег, который правительство хотело принять до следующей проверки FATF. Когда он пообещал им свою поддержку, если после этого будет принят корректирующий закон, он услышал, как пресс-секретарь Мануэль Адорни сказал, что они не будут продлевать очередные сессии, а значит, дебаты не будут иметь никакого эффекта. "Милей не только бросает вызов всему истеблишменту с помощью подавляющей идеологической и коммуникационной стратегии. Он создает символический капитал, который позволяет ему пока смягчить последствия корректировки. Он также бросает вызов традиционной логике управления без классической политики, без поиска соглашений, без создания парламентского большинства, без подсчета затрат. Он проводит политику другими способами. Беспрецедентный эксперимент в открытую и с аргентинским обществом в качестве зрителя".