Милей и Лула сталкиваются в МЕРКОСУР, которому нужны соглашения, чтобы выжить

Противоположные взгляды президентов Аргентины и Бразилии на МЕРКОСУР столкнулись в четверг на саммите глав государств южноамериканского блока, прошедшем в Буэнос-Айресе. Хавьер Милей, ведущий встречу, отметил, что они должны перестать думать об общем пространстве «как о щите, который защищает нас от мира, и думать о нем как о копье, которое позволяет нам проникнуть на международные рынки». Через несколько минут Луис Инасиу Лула да Силва ответил: "Когда мир кажется нестабильным и угрожающим, вполне естественно искать убежище там, где мы чувствуем себя в безопасности. Для Бразилии таким местом является МЕРКОСУР". Приветствие между ними было холодным, без улыбок, и их парламенты продолжали идти параллельными путями, не пересекаясь, за исключением их взаимного интереса к соглашениям о свободной торговле, которые МЕРКОСУР заключает в разгар глобальной тарифной войны, объявленной Дональдом Трампом. Милей, признанный поклонник Трампа, хотел пойти по его стопам и выступил с предупреждением, которое некоторые восприняли как приказ. «Мы отправимся в путь к свободе вместе или поодиночке», - выстрелил ультралидер за столом, который он делил с другими президентами блока: Сантьяго Пеньей из Парагвая, Яманду Орси из Уругвая и Луисом Арсе из Боливии. Ранее он критиковал Меркосур за потерю направления: "Хотя он был создан с благородными намерениями, север увяз, отдавая предпочтение лишь нескольким секторам, предпочитая слоновую структуру. Первоначальная цель не была достигнута, рынка и общин становилось все меньше и меньше". Остальные лидеры оставили угрозу Милея без ответа. Аргентинский президент - не Трамп, и у него нет возможности навязывать условия в одностороннем порядке, но, кроме того, его высказывания в пользу свободной торговли противоречат высказываниям президента США, сторонника введения тарифных стен. Энтузиазм Милея в отношении соглашения о свободной торговле между Аргентиной и США сошел на нет, в то время как МЕРКОСУР, похоже, все ближе к завершению соглашения с Европейским союзом, переговоры о котором ведутся уже 25 лет и которое позволит создать крупнейшую в мире торговую зону. Соглашение уже подписано, но каждая из стран-членов должна его ратифицировать, что является долгим и сложным процессом. В этот четверг Лула оптимистично предположил, что пакт с ЕС будет окончательно закрыт до конца года, во время временного президентства, которое Бразилия только что приняла. Такой же срок он установил и для утверждения соглашения с Европейской ассоциацией свободной торговли (Efta) - блоком, состоящим из Исландии, Норвегии, Лихтенштейна и Швейцарии, четырех стран, не входящих в ЕС. Конечная точка переговоров по Efta была объявлена в среду, накануне саммита. Аналитики сходятся во мнении, что эти соглашения являются ключом к выживанию МЕРКОСУР, парализованного отсутствием внутреннего консенсуса и все чаще подвергающегося внутренней критике. «Без соглашения с соответствующим регионом нет никакой гарантии, что блок сможет устоять перед соблазном индивидуальных переговоров, которые, хотя и в худших условиях, могли бы быть более проворными», - говорит эксперт по международным отношениям Мартин Шапиро. Президент Парагвая выразил свое разочарование отсутствием конкретных договоренностей и призвал своих коллег к единству: «Если мы не примем решение о том, что хотим сильного Меркосур, этого не произойдет». Пенья попросил Лулу направить корабль в этом направлении в ближайшие шесть месяцев. Бразильский президент, считающийся искусным переговорщиком, согласился на расширение списка товаров, исключенных из общего внешнего тарифа, что дает Милею пространство для переговоров с США, а также выразил готовность изучить в ближайшие месяцы вопрос о создании агентства по борьбе с транснациональной преступностью, предложенный аргентинским президентом. Итоговая совместная декларация продемонстрировала основные разногласия, которые заставляют блок скрипеть. Не было достигнуто консенсуса относительно включения осуждения венесуэльских властей и проводимых ими произвольных арестов, и Милею пришлось довольствоваться включением этого пункта в свою речь, в которой он потребовал немедленного освобождения аргентинского жандарма Науэля Галло, арестованного семь месяцев назад. Вместо этого, наряду с обязательством упорядочить и укрепить торговлю, подписавшие документ стороны подчеркнули необходимость сотрудничества в области безопасности для борьбы с транснациональными преступными организациями и терроризмом. Председательство Бразилии в МЕРКОСУР будет иметь совсем другую повестку дня, чем у Милея. Основное внимание будет по-прежнему уделяться укреплению торговли как между партнерами блока, так и с внешними рынками, но также будет стремиться позиционировать МЕРКОСУР как центрального игрока в борьбе с глобальным потеплением и энергетическим переходом, в технологическом развитии и в продвижении прав граждан. Развивая эти положения, Лула раскритиковал «экологический дениализм», имея в виду позицию аргентинского правительства в отношении изменения климата, и подчеркнул необходимость укрепления Института прав человека МЕРКОСУР, который недофинансируется Милей. Разногласия между аргентинским и бразильским лидерами на саммите продолжились и за его пределами. Милей провел двусторонние встречи с Орси и президентом Панамы Хосе Раулем Мулино. Лула, воспользовавшись поездкой, посетил лидера перонистской оппозиции Кристину Киршнер, которая находится под домашним арестом.