Биотопливо: малые и средние предприятия обратились с просьбой увеличить долю биодизеля, а нефтеперерабатывающие компании потребовали принять закон без изменений

Обсуждение нового закона о биотопливе дошло до Палаты депутатов на фоне разногласий между компаниями по поводу условий открытия рынка биодизеля. В ходе выступления представителей отраслевых ассоциаций производители растительного масла призвали сохранить соглашение, получившее предварительное одобрение в Сенате, в то время как представители малых и средних предприятий потребовали внести поправки и предложили увеличить обязательную долю биодизеля до 12% или 12,5%, чтобы расширить спрос без сокращения их доли на рынке. Обсуждение проходило на фоне ожиданий, что законопроект может получить заключение на следующей неделе. Инициатива была одобрена Сенатом 41 голосом «за» при 25 голосах «против». Она предусматривает повышение, через двенадцать месяцев после вступления закона в силу, обязательной доли биодизеля в дизельном топливе с 7,5% до 10% и доли биоэтанола в бензине с 12% до 15%. Основное разногласие касается переходного периода для биодизеля и квот, выделенных для компаний, не входящих в масличную промышленность. «Густаво Идигорас, президент Палаты масличной промышленности Аргентинской Республики (Ciara), выступил в защиту текста, одобренного сенаторами, и заявил, что он предусматривает меры защиты для компаний, которые сегодня снабжают внутренний рынок. «Предварительное одобрение предусматривает защиту неинтегрированных компаний и малых и средних предприятий, о которой договорились сенаторы. Им предоставляются льготы и 10-летний срок для инвестиций и развития», — заявил он. Кроме того, он призвал ускорить процесс утверждения: «Крайне важно принять закон в Палате депутатов прямо сейчас, иначе мы упустим шанс, ведь мир сегодня делает ставку на конкурентоспособные биотоплива». «В ходе своего выступления Идигорас представил реформу как агропромышленную политику, сфера применения которой выходит за рамки перерабатывающих предприятий. Он связал развитие биотоплива с цепочками производства кукурузы и сои, занятостью, переработкой сырья и возможностью снизить зависимость от импортных ископаемых видов топлива». «Он также отметил, что правила внутреннего рынка влияют на возможности выхода на другие рынки сбыта. Глава Ciara признал, что решение Сената не полностью удовлетворило различные секторы, включая маслоперерабатывающую промышленность. Тем не менее он счёл это лучшим из возможных соглашений по итогам переговоров между законодателями, правительствами провинций и компаниями. Поэтому он призвал, чтобы в резолюции Палаты депутатов были учтены договоренности, достигнутые в верхней палате». Федерико Мартелли, представитель Палаты региональных малых и средних предприятий-производителей биотоплива (Cepreb), подверг сомнению такую интерпретацию и опроверг наличие консенсуса по вопросу биодизеля. Он отметил, что компании, интересы которых он представляет и которые расположены в Буэнос-Айресе, Ла-Пампе, Энтре-Риосе и Сан-Луисе, производят около 65 % продукции, используемой для обязательного добавления в мясные продукты, и не поддерживают предварительное одобрение законопроекта. «По словам Мартелли, данная схема ставит под угрозу дальнейшее функционирование заводов, построенных в условиях действующего режима». Он заявил, что внутреннее снабжение составляет около 900 000 тонн в год, которые производят 25 малых и средних предприятий из пяти провинций, обеспечивая 1500 прямых и 8000 косвенных рабочих мест. «Модернизация режима не означает доведение до банкротства 25 малых и средних предприятий и концентрацию бизнеса в руках шести крупных маслозаводов», — подчеркнул он. Его возражение заключается в том, что предприятия разного масштаба и с разным доступом к сырью будут конкурировать за растущую долю рынка. «Когда доля неинтегрированных предприятий достигнет 10 %, им изначально будет зарезервировано 6,5 процентных пунктов. Этот сегмент сократится до 5,5 пунктов в 2029 году, до пяти — в 2030 году и до четырёх — с 2031 года до конца переходного периода, запланированного на январь 2036 года. Остальная часть рынка останется открытой для участия как интегрированных, так и неинтегрированных компаний. В качестве альтернативы было предложено повысить минимальный уровень примеси биодизеля до 12 % или 12,5 %. Было отмечено, что ранее уже были законодательные предложения, предусматривающие доли примеси выше 10 %. «Панамериканская палата передовых биотоплив (Capba) под председательством Акселя Боэрра представила предложения по внесению изменений в отдельные статьи». В отношении пункта А статьи 39 он предложил отменить ограничение в 50 000 тонн и ввести процентные ограничения как для отдельных предприятий, так и для экономических групп: 12 % в первый год, 10,5 % — во второй и 9,5 % — начиная с третьего года». В пункте B той же статьи было предложено, чтобы недостающие объёмы в первую очередь предлагались не входящим в группу предприятиям, располагающим возможностями для их поставки. Данное предложение направлено на то, чтобы отдать им приоритет, прежде чем прибегать к услугам других поставщиков. В отношении статьи 12 Capba предложила, чтобы сокращение доли использования биотоплива могло быть предусмотрено только в случае подтвержденной невозможности и на срок до шести месяцев. «Клаудио Молина, исполнительный директор Аргентинской ассоциации биотоплива и водорода, также подверг сомнению условия конкуренции и полномочия органа, ответственного за применение законодательства. Он отстаивал необходимость долгосрочного регулирования по экологическим соображениям и в интересах общественного здоровья, но предупредил о различиях между участниками рынка. «Конкуренция — это очень хорошо, но не стоит ставить на одну трассу болид Формулы-1 и болид Формулы-4», — пояснил он. Одно из его возражений касалось полномочий по изменению обязательных пропорций смесей. По его мнению, формулировка текста предоставляет слишком широкие полномочия и может привести к сокращению доли биоэтанола до 3%. Он также предложил пересмотреть условия переходного периода в диапазоне от 12 % до 15 %, считая, что они должны обеспечивать большую предсказуемость для инвестиций. «Кроме того, Молина выразил несогласие с определением понятия „экономическая группа“ и использованием даты, предшествующей возможному вступлению нормы в силу, для определения корпоративных связей. Этот пункт был одним из изменений, согласованных до голосования в Сенате. «Марсело Кусньерц, президент Палаты возобновляемых источников энергии провинции Санта-Фе (Casfer), поддержал принятие закона, хотя и отметил, что его формулировка представляет собой «минимум, который мы считаем необходимым для неинтегрированных компаний провинции Санта-Фе». «Это не наша максимальная цель и не конечный результат», — заявил он, оставив открытой возможность внесения улучшений. Тем не менее он подчеркнул, что эти замечания не означают отклонения инициативы. «Мы не намерены тормозить инициативу или игнорировать достигнутый прогресс. Мы хотим, чтобы закон продвигался вперед, был принят, а его реализация была прозрачной, сбалансированной и предсказуемой», — заявил он.»