Доля доходов, поступающая в провинции, на два пункта ниже исторического максимума.

КОРДОБА. На фоне споров между Каса Росада и губернаторами по поводу распределения средств, частный отчет показывает, что в 2024 году провинции и город Буэнос-Айрес участвовали в 32,3% от общего объема налоговых поступлений страны. В анализе за 32 года отмечается падение на два процентных пункта по сравнению с максимумом, достигнутым в 2020 году. Ключевым моментом в этой дискуссии является распределение ответственности за расходы; в последние дни губернаторы провинций подчеркнули, что они берут на себя ответственность за области, из которых ушла федеральная власть. Iaraf, возглавляемый экономистом Надином Арганьярасом, описывает, что в первые и последние годы анализируемого периода доля провинций составляет около 30%, в то время как в период с 2002 по 2016 год она снизилась (минимум был зафиксирован в 2010 году, при правительстве Кристины Киршнер, и составил 24,9%). «Несмотря на постоянные изменения в распределении расходов и юридические споры между сторонами, провинции и город Буэнос-Айрес всегда получали от 25% до 34% от общего объема сборов». Конституционная реформа 1994 года предписывала изменить систему распределения доходов, но это так и не было сделано. Действует, с поправками, закон, принятый в 1988 году, который устанавливает, что общий объем ресурсов, подлежащих совместному использованию, распределяется в следующем соотношении: 42,34% для государства, 56,66% для провинций и 1% для Фонда взносов Национального казначейства (ATN). Это тот фонд, который губернаторы, поскольку он не используется в полном объеме, хотят распределить. «Хотя министр Федерико Стурценегер заявил, что проекты, продвигаемые губернаторами, изменяют систему распределения доходов, это не так. Единственный путь — это закон-соглашение, который возникает в результате договоренности между государством и провинциями и должен быть одобрен законодательными органами и Конгрессом». В отчете Iaraf подробно рассматривается участие провинций и города Буэнос-Айрес в сборе национальных налогов, за вычетом средств социального страхования и удержаний, которые, как правило, не подлежат распределению. Отчет показывает, что в 90-е годы они постепенно теряли свою первоначальную долю, поскольку законы и указы изменили первоначальную схему. «Среди этих изменений можно отметить изменение 1992 года, когда Карлос Менем разрешил государству удерживать 15% плюс фиксированную сумму в размере 43,5 млн. песо в месяц из суммы, подлежащей распределению, для финансирования системы социального обеспечения и других операционных расходов, а также для распределения между провинциями с финансовыми проблемами; в 1999 году доля Огненной Земли была увеличена с 0,388% до 0,70%; в 2003 году была изменена доля Буэнос-Айреса, которой было выделено 1,4%, в 2016 году она была увеличена до 3,75%, а в 2020 году уменьшена на один пункт. «При администрации Маурисио Макри, после решения Верховного суда, которое было выгодно для Санта-Фе, Кордобы и Сан-Луиса, государство постепенно вернуло 15 пунктов, которые оно продолжало удерживать после 2006 года, когда истекли все соглашения. Процесс завершился в 2020 году. «Благодаря этой динамике, с 2018 года и в соответствии с налоговым консенсусом, подписанным администрацией Макри, валовая сумма совместного участия выросла, и параллельно была создана система компенсации, чтобы провинции (за исключением Буэнос-Айреса) не испытали изменений по сравнению с 2017 годом. Таким образом, в 2020 году доля провинций и CABA в национальных налоговых сборах (без учета социального страхования и удержаний) стала самой высокой за 32 года и составила 50,6%». В период с 2020 по 2024 год эти автоматические переводы сократились на два процентных пункта (п.п.), хотя если исключить CABA (из-за изменения в его ассигнованиях), сокращение составляет 0,8 (п.п.). С прошлого года по 2023 год снижение составило 0,4 п.п. «За последний год только восемь округов зарегистрировали небольшой рост доли (Тierra del Fuego, CABA, Santa Cruz, Neuquén, San Luis, Río Negro, Chubut и La Pampa), в то время как в остальных она снизилась». В период с 2015 по 2022 год к провинциям были добавлены переводы от государства, которые, хотя и не являются частью совместного участия, «во многих случаях компенсируют некоторые аспекты»: финансовые переводы через счет «Обязательства за счет казначейства». В этот период они составили 23,5 % от общего объема неавтоматических переводов. «Iaraf указывает, что они росли с 2016 года и резко выросли после 2019 года, «изменив логику распределения ресурсов, поскольку Буэнос-Айрес практически не получал средств по этому пункту до 2015 года ( 2,4 млрд песо) до 24,8 млрд песо в 2016 году и 40 млрд песо в 2017 году». Этот рост произошел, когда Мария Эухения Видаль управляла провинцией, а Макри «компенсировал» ей замораживание Фонда пригородов. В 2021 году Альберто Фернандес сокращает долю CABA и с помощью этих ресурсов создает Фонд укрепления финансов для провинции, управляемой Акселем Кисильофом. В прошлом году она не получила ничего из-за ликвидации Фонда, в то время как CABA получает больше благодаря судебному запрету, поданному в Верховный суд. «Ла-Риоха — это еще один особый случай. Она получает неавтоматические ресурсы в виде капитальных и текущих переводов, которые специально называются «дополнительными долями участия» в соответствии с соглашением, подписанным с федеральным правительством, чтобы «компенсировать» ей потерю одного пункта в результате принятия закона 1988 года. Губернатор Рикардо Кинтела подал иск против федерального правительства в суд, поскольку оно задолжало эти переводы».