Правительству нужно было выиграть время, и оно заплатило за это наличными свежими долларами из США.

Некоторые футбольные тренеры говорят, что матчи — это моменты, и что зачастую результаты зависят от того, насколько хорошо используются эти моменты. Что ж, если что-то и характеризует это правительство, так это похожая ситуация: периоды, когда оно доминирует на поле, периоды, когда оно находится в подчинении, и периоды, когда оно находится в обороне. «Мы не смогли выйти из угла, но и не смогли сделать шаг вперед», — сказал в четверг высокопоставленный чиновник, имея в виду бурные недели, которые переживает Каса-Росада. Во второй половине дня, когда доллар достиг потолка, на рынке появился беспрецедентный заказ: появился покупатель песо — да, песо — который платил долларами. Это был ни кто иной, как правительство Соединенных Штатов. Невиданное явление. Возможно, если бы разговор с тем чиновником состоялся на несколько часов позже, он, возможно, был бы в процессе каких-то шагов вперед. «Правительство должно вступить в новый этап своей деятельности. В разгар предвыборной кампании одна из слабых сторон схемы, разработанной экономической командой администрации Милеи, была пробита свежими долларами из Соединенных Штатов. Болезнь не была излечена, но было выиграно время. Но время для чего? Это вопрос, на который могут ответить лишь немногие, кто разговаривает, чувствует и слушает президента Хавьера Милея. Впереди нас ждет возвращение к сути кампании Милея, ожидание выборов и, наконец, перезапуск правительства. «В кабинете министров осталось две вакансии, и затем президент решит, какие изменения необходимо внести», — сообщил высокопоставленный источник. Конечно, в этом нет ничего нового; после появления в последние часы новостей о свежих долларах из Вашингтона ничего не было решено. Но, конечно, все те планы, которые были начертаны, будут реализовываться гораздо легче, по крайней мере, если условия, которые появились в четверг днем, сохранятся. «В этих планах, по сути, есть парадигма, о которой уже давно говорят в коридорах Каса-Росады: необходимо более активное управление. Многие говорят, что управление — это не дерегулирование, и что сроки принятия решений должны быть изменены. «Как раз в прошедшую неделю был объявлен тендер на первую трассу, которая будет передана частному сектору. И несмотря на то, что победитель еще не выбран, факт остается фактом: задержка в этом процессе не устраивает чиновников. «Нельзя тратить почти два года на одну трассу», — сказал другой официальный источник. Майлей хочет, чтобы до конца года 10 000 километров, которые либертарианская администрация предложила приватизировать, уже находились в руках частных компаний. «Другие приватизации, которые могут продвигаться быстро, — это приватизация железной дороги Belgrano Cargas и компании Aguas y Saneamientos (AySA). Обе компании значительно продвинулись в юридическом оформлении проекта, но обе ждут окончания выборов, чтобы объявить график работ. Что касается железнодорожной линии для грузовых перевозок, то правительство надеется на щедрые инвестиции со стороны горнодобывающих компаний. «По их словам, было много запросов по поводу этого тендера, поскольку транспортировка руды до портов является важной частью текущих проектов. Для этого бизнеса, как говорят, инвестиции в отношении того, что означает добыча полезных ископаемых, не столь решающие. «Еще одна работа, которая наберет обороты, — это разработка некоторых законов. Официальные стратеги подсчитывают и говорят, что, по крайней мере, La Libertad Avanza (LLA) будет иметь двойное представительство в палатах. Исходя из этого, они попытаются вновь сформировать то большинство, которое им удалось собрать для принятия Основного закона в июне прошлого года. С тех пор произошла заметная диаспора. Чтобы быть принятым, этот закон оставил на пути большое количество статей, которые были в первоначальном проекте. Поэтому еще одним направлением перезапуска управления станет Закон о базовых принципах 2, законодательный корпус, который будет учитывать вопросы, которые остались в болоте законодательных переговоров прошлого года. Кроме того, в них будут включены несколько вопросов, которые были урегулированы декретом о необходимости и срочности, а затем отклонены Конгрессом с отклонением этих норм. «В то же время, в отношении других решений, принятых законодательной властью, президент Милей решил, по крайней мере на данный момент, не настаивать. Например, Национальное дорожное управление, закрытое в соответствии с декретом о чрезвычайных мерах и восстановленное законодательным органом после того, как решение главы государства не было одобрено, будет продолжать свою деятельность в прежнем режиме. Однако без дополнительных специальных норм начнется процесс ее сокращения. «Невозможно, чтобы дороги становились все хуже и хуже, а в администрации платили 1500 зарплат людям, которые имеют какую-то профсоюзную защиту. Деньги, предназначенные для дорог, не должны тратиться на это», — говорит официальный источник. На данный момент в ведомстве будет начат еще один процесс добровольного ухода, на этот раз более агрессивный. «Еще один отдел, который работает с прицелом на период после выборов, обсуждает, как будет выглядеть предстоящая налоговая реформа. Правительство уже признало, что одним из изменений будет режим НДС. В настоящее время взимается налог в размере 21% с продаж. В целом, из собранной суммы 55% распределяется между провинциями, а остальные 45% поступают в казну страны. Идея правительственных налоговых экспертов заключается в том, чтобы национальная доля взималась по всей стране (от 9 до 10%). В дополнение к этому, каждая провинция будет рассчитывать сумму, которую сочтет нужной, с полной свободой. Подобная схема стала бы фундаментальным изменением в сборе провинциальных налогов, поскольку каждый из округов будет взимать полный НДС (в дополнение к национальному проценту) с продаж, осуществляемых на его территории. «Это предложение является явной поддержкой провинций, которые имеют высокую экономическую активность, и огромной проблемой для тех, которые в основном живут за счет государственного найма и национального софинансирования. Изменения будут настолько значительными, что провинция Буэнос-Айрес, которая, например, является одной из пострадавших от нынешней схемы, станет одной из наиболее выигравших от нового режима. Могут ли законодатели-перонисты из Буэнос-Айреса поддержать такую реформу? Могут, по крайней мере, если приоритетом будет финансовое здоровье их округа, а не политическая позиция партии. Но, скорее всего, произойдет следующее: северные провинции, где местная экономическая активность ниже, окажутся в более выгодном положении по сравнению с центральными и патагонскими провинциями. Это будет «торг» и переговоры с каждым губернатором в отдельности. Две другие реформы имеют другие сроки. Трудовая реформа, согласованная с Международным валютным фондом (МВФ) наряду с налоговой и пенсионной реформами, как ожидается, будет продвигаться параллельно с налоговой реформой. Уже ведутся переговоры и диалог с профсоюзами. Милей считает, что пенсионная реформа не может даже обсуждаться, если рынок труда не станет более гибким. Он повторяет, что, учитывая количество работников в неформальном секторе, которые, очевидно, не вносят вклад в систему, любые дискуссии бесполезны. Необходимо, как он говорит, завершить реформу трудового и налогового законодательства, прежде чем думать об изменениях в аргентинской системе социального обеспечения. «К 15 декабря, согласно намеченному графику, должен быть завершен документ, подготовленный Советом мая. Вместе с текстом декларации будут представлены предложения по законопроектам, необходимым для реализации некоторых из предложенных в ней мер». «Эта схема работы имеет некоторые требования. Во-первых, необходимо достичь соглашений по законодательным вопросам. Правительство надеется получить желанную треть голосов в Палате депутатов, что позволит ему поддерживать вето с помощью собственных сил. Конечно, это сложно, но, по крайней мере, они рассчитывают, что это число не будет таким далеким, как сейчас. Дальше будет постоянная борьба за то, чтобы набрать более 125 голосов, необходимых для кворума для рассмотрения законов. Другим условием, позволяющим вести такие дискуссии по существу, является стабилизация валютного курса. Для этого, в конечном счете, и нужны доллары из Вашингтона. Практически невозможно продвигаться в переговорах при нестабильном курсе валюты. Местные правительства обычно сталкиваются с трудностями, когда стоимость доллара становится индексом обновления ежедневных цен. «Соединенные Штаты и явная поддержка Майлея дали ему ценное время в разгар избирательной бури, которая загнала правящую партию в угол и заставила ее перейти в оборону. Обремененные невынужденными ошибками, либертарианцы получат шанс выйти на первый план и плыть по более спокойным водам. Задача Каса-Росады состоит в том, чтобы это «время» растянулось как можно дольше, чтобы в промежутке произошло долгожданное оживление экономики».