Судебные власти Буэнос-Айреса готовятся вынести решение по поводу спорного строительства в Луна-парке

Сага о сносе Luna Park для строительства нового, более крупного стадиона, которое было санкционировано правительством города постановлением 1283 2025, вот-вот пополнится еще одним эпизодом в споре, который уже более года окружает этот исторический объект. Дело, которое ведет Наталья Танно, судья первой инстанции по административным и налоговым спорам автономного города Буэнос-Айрес, в ближайшие дни может получить новое развитие. «В конце ноября судья удовлетворила ходатайство о принятии «предварительных мер», направленных на приостановку работ по сносу Дворца спорта, объявленного национальным историческим памятником, до сбора дополнительных материалов, которые позволят ей определить меры предосторожности. Когда городские власти дали зеленый свет проекту архиепископства Буэнос-Айреса, владельца участка, в резолюции от 12 августа прошлого года, в суд поступили две жалобы, которые сегодня являются связанными. Истцы просят суд принять меру предосторожности в виде запрета на новые действия, чтобы не допустить изменения фактического или правового статуса здания до разрешения основного спора. Они утверждают, что дальнейшее обсуждение строительства не будет иметь смысла, если к моменту рассмотрения дела стадион уже будет снесен. «Спор возник из-за представленного проекта, который, по заявлениям нескольких фондов по защите культурного наследия и городской среды, нарушает режим охраны здания, расположенного в центре Буэнос-Айреса, поскольку предусматривает снос всего внутреннего пространства исторического здания и его крыши, изменение фасадов и строительство нового здания большей высоты и объема, что противоречит многочисленным нормам Градостроительного кодекса, защищающим историческое здание». Все началось с того, что архиепископство и салезианская община, владельцы Luna Park, объявили частный конкурс через консалтинговую компанию EY на реконструкцию и эксплуатацию стадиона. Обе религиозные организации являются равными владельцами здания с 2013 года, когда Эрнестина Лектуре завещала им 95% акций после своей смерти. В тот раз Церковь получила несколько предложений, в общей сложности 10, в том числе от DF Entertainment, Fenix Entertainment, S.A. La Nación, продюсера Марсело Гонсалеса и ASM Global. Условием организатора конкурса было работать над существующим зданием с разрешенными изменениями, всегда в соответствии с действующими нормами, то есть с соблюдением двойной охраны наследия, которой пользуется исторический стадион, как со стороны города Буэнос-Айреса, так и со стороны государства. Однако архиепископство выбрало предложение DF Entertainment, поскольку оно заплатит более высокую плату за снос существующего стадиона и строительство гораздо более крупного — и, следовательно, вмещающего больше зрителей — стадиона, несмотря на то, что это запрещено. Фактически, проект увеличивает текущую вместимость с 8500 до более чем 11 000 зрителей. «Луна-парк» классифицирован как «объект структурной защиты» городом Буэнос-Айрес и, следовательно, включен в Приложение I к Градостроительному кодексу. Кроме того, он был объявлен национальным историческим памятником декретом PEN № 123 от 2007 года, что обеспечивает ему двойную защиту. Этот уровень защиты направлен на сохранение и защиту архитектурного, исторического, урбанистического и символического наследия». В конце 2025 года было подано два коллективных иска о защите прав против постановления 1283 2025 правительства Буэнос-Айреса, которое одобрило строительство; первый от конституционалиста Андреса Гиль Домингеса, а второй от трех известных организаций гражданского общества: Basta de Demoler, Fundación Ciudad и Observatorio del Derecho a la Ciudad, при поддержке адвокатов Джонатана Балдивиезо и Пасифико Родригеса Вильяра. «План Luna Park демонстрирует цепочку административных решений, которые нарушают Градостроительный кодекс Буэнос-Айреса. Любопытно, что в постановлении городских властей, утвердившем снос исторического здания, не упоминается значительное увеличение объема нового здания, что не допускается для зданий, находящихся под охраной как объекты культурного наследия, и используется понятие «новая площадь», чтобы обосновать то, что на самом деле является запрещенным «увеличением объема здания». «Технический отчет истцов, подготовленный специалистами-архитекторами Марсело Магаданом и Франциско Гирелли и включенный в судебное дело, указывает, что утвержденный проект предусматривает увеличение новой площади на 174%, что составляет почти 19 000 м2, и увеличение объема на 36,5%, с 98 000 м3 до 133 800 м3. К этому добавляется снос исторической крыши, значительное изменение фасадов и разрушение всего интерьера. План, прилагаемый к настоящей записке и входящий в состав дела, позволяет увидеть масштабы утвержденного сноса и увеличение объема нового здания». По мнению конституционалиста Гиля Домингеса, полный снос интерьера оставляет стадион под охраной как «пустую оболочку», ликвидируя здание, подлежащее охране, и нарушая принцип аутентичности и целостности, что противоречит закону, обязывающему сохранять, ремонтировать и восстанавливать значимые элементы, такие как оригинальные трибуны. «Ограничение на увеличение объема зданий, подпадающих под структурную защиту, основано на необходимости сохранения типологической и морфологической аутентичности объекта культурного наследия. Градостроительный кодекс разрешает в таких зданиях только «изменения, не изменяющие их объем», а внутри — «добавление межэтажных перекрытий или антресолей» и «функциональные адаптации в менее значимых зонах», но не массовый и необратимый снос. Могут проводиться только «работы, сохраняющие фасады и крыши». «Однако в планах, представленных владельцем здания, одобренных правительством Буэнос-Айреса и являющихся частью судебного дела, владелец признает, что снесет внутреннюю часть здания и, помимо увеличения объема стадиона, построит то, что он называет «новым крышей» и «новым фасадом», а также значительно изменит существующий фасад, что прямо запрещено вышеупомянутым Кодексом». С другой стороны, адвокат Гил Домингес заявил, что городские власти выдали разрешения на снос, не получив обязательных заключений Консультативного совета по вопросам наследия, Совета по городскому планированию и экологии и не получив одобрения проекта законодательным органом, что, по его мнению, является обязательным требованием для проекта такого рода. «Истцы обеспокоены тем, что политические и экономические интересы могут преобладать над необходимостью защиты городского наследия, учитывая, что судья по делу Наталья Танно находится в очень близких отношениях с правительством города Буэнос-Айреса. Именно она должна будет решить, преобразовать ли «предварительную меру» в «окончательную», сохранив защиту этого знакового здания, или же, напротив, одобрить решение администрации Буэнос-Айреса о его сносе». Эта обеспокоенность имеет еще одно основание: Гиль Домингес заявил о наличии манипуляции «выбора подходящего суда» (forum shopping). 14 августа 2025 года, всего через два дня после того, как городские власти приняли постановление, утверждающее проект сноса здания, один и тот же адвокат инициировал два судебных иска против правительства Буэнос-Айреса, оспаривая отдельные аспекты этого постановления на основании аргументов, не имеющих достаточной юридической силы, и указав один и тот же адрес для целей судебного разбирательства. Один из исков был подан в суд первой инстанции № 16, а другой — в суд первой инстанции № 5, который возглавляет упомянутая судья Танно. 18 августа 2025 года, после того как одно из дел было передано в суд этой судьи, адвокат без объяснения причин отказался от иска, который рассматривался в другом суде, в результате чего дела, связанные с Luna Park, остались в ведении доктора Танно. Представители гражданских организаций, инициировавших иск о защите конституционных прав, пояснили, что их целью не является препятствование проведению ремонтных работ или внедрению технологических обновлений на стадионе Luna Park, а требование, чтобы любой процесс преобразования соответствовал действующему законодательству и не подчинялся коммерческим или политическим интересам. Известный архитектор-урбанист Марсело Магадан утверждает: «Дилемма не заключается в противопоставлении модернизации и сохранения. Технологическое обновление и функциональная адаптация могут быть осуществлены без ущерба для наследия города. Комплексная реконструкция должна предусматривать сохранение здания, как это происходит в тех странах, которые уважают и ценят свое культурное и социальное наследие», — утверждает он. Со своей стороны, специалист Франциско Гирелли категоричен: «Если правительство Буэнос-Айреса продолжит свои намерения, Luna Park станет первым национальным историческим памятником, снесенным после восстановления демократии в 1983 году».