Новая SIDE вступает в силу с расширенными полномочиями и увеличенными бюджетными ассигнованиями

Воссоздание Государственного секретариата разведки (SIDE) - решение, принятое президентом Хавьером Милей на основании декрета о необходимости и срочности (DNU), - преследует лишь одну цель: наделить это ведомство широкими оперативными и бюджетными полномочиями - включая резервные расходы - и сосредоточить в его руках контроль над всей национальной разведывательной системой, который до сих пор был возложен на министерства безопасности и обороны, возглавляемые Патрисией Буллрич и Луисом Петри соответственно. «Действительно, детальное прочтение указов 614 и 615, на основании которых была создана новая SIDE, показывает, что Серхио Нейфферт, ее новый секретарь и правая рука Сантьяго Капуто, будет не только осуществлять руководство возглавляемым им ведомством, но и оказывать сильное влияние на оперативное функционирование и соответствующие бюджеты Управления криминальной разведки, возглавляемого Буллрич, и Управления стратегической военной разведки, которое зависит от Петри. «С момента вступления Милея в должность Буллрич и Петри боролись за то, чтобы сохранить оба ведомства под своей опекой и не допустить их перехода под контроль Капуто и его намерений создать суперразведывательное агентство. Строго говоря, им это удалось лишь наполовину. Декрет 615 устанавливает в двух статьях, что в то время как управления криминальной разведки и военно-стратегической разведки сохраняют право составлять свои бюджеты и исполнять их после представления в SIDE, выделение средств всем органам национальной разведывательной системы будет обусловлено определенными вопросами: «Не только это. SIDE также издаст постановление, устанавливающее для каждого случая «график распределения выделенных средств в соответствии со степенью выполнения и реализации миссии, с правом приостановить или прервать выделение средств в случае невыполнения требований, которые оправдывают это». «Короче говоря, именно высшие командиры SIDE - Нифферт и Капуто - будут определять (и обуславливать) бюджетные потоки, которые будут выделяться на операции, проводимые всеми ведомствами, входящими в систему национальной разведки. Помимо вышеупомянутых управлений, находящихся в орбите министерств безопасности и обороны, в состав SIDE войдут четыре децентрализованных органа: Аргентинская разведывательная служба (SIA), Агентство национальной безопасности (ASN), Федеральное агентство кибербезопасности (AFC) и Отдел внутренних дел (DAI). «Такая концентрация власти и бюджетного управления в столь немногих руках в такой чувствительной области, как национальная разведка, беспрецедентна, признают эксперты и оппозиционные законодатели, опрошенные LA NACION. Однако представители министерства безопасности Булльриха смягчили возможное вмешательство SIDE в деятельность Национального управления криминальной разведки: «Мы получили автономию, как в бюджетном, так и в оперативном плане. Наш бюджет не статичен, и если в связи с масштабами проводимых нами разведывательных операций будет сочтено, что нам требуется больше средств, SIDE имеет право увеличить ассигнования», - рассказали они LA NACION. «Когда в декабре прошлого года Милей также своим указом вмешался в деятельность бывшего Федерального разведывательного управления (AFI), он уполномочил тогдашнего начальника штаба Николаса Поссе, которого позже сменил Гильермо Франкос, разработать новый режим управления средствами агентства, расширив или сократив так называемые резервные расходы. «До этого момента резервные расходы AFI составляли небольшой процент от общего бюджета агентства. Это решение Кристина Киршнер была вынуждена принять после шока, вызванного смертью прокурора Альберто Нисмана в 2015 году и обвинениями в неправомерном вмешательстве со стороны тогдашней SIDE. После реформирования разведывательной службы резервные расходы были ограничены: «С тех пор как Милей занял пост президента, резервные расходы нынешней SIDE выросли на 391 % (3194 млн песо). Общий бюджет агентства также вырос в геометрической прогрессии и сегодня составляет 36 741 млн песо (136%). «Строго говоря, общие расходы на национальную разведку составляют 168 490 млн песо; с января прошлого года они выросли в среднем на 153%. Помимо SIDE, разведывательные задачи выполняют различные силы, находящиеся в орбите министерств обороны и государственной безопасности. Все эти задачи, несмотря на то, что они будут выполняться различными силами, будут находиться под контролем Нейфферта, неофита в вопросах разведки, которому в другое время пришлось бы получить согласие Сената, чтобы занять кресло председателя SIDE, как это предусмотрено Законом 27.126. Милей своим указом избавил от этой задачи не только Нейфферта, но и директоров четырех специализированных подразделений SIDE: Алехандро Коломбо (SIE), Алехандро Чекати (ASN) и Ариэль Вайсбейн (Cybersecurity). До сих пор не назначен сотрудник Отдела внутренних дел. «Указ Милея содержит и другие поразительные моменты. Прежде всего, это то, что сам SIDE был создан с помощью этого исключительного инструмента: депутат Леопольдо Моро (Unión por la Patria) заявил, что он будет возражать против этого DNU в двухпалатной комиссии по законодательной процедуре на том основании, что закон о финансовом управлении устанавливает, что решения, влияющие на общую сумму бюджета и сумму предусмотренного долга, а также статьи, касающиеся резервных и разведывательных расходов, относятся к компетенции Конгресса. «Этот DNU незаконен», - подчеркнул депутат-киршнерист, который, кроме того, предупредил, что декрет подтверждает возможность того, что судебные органы могут вновь обратиться к SIDE в качестве вспомогательного органа правосудия, что было запрещено декретом Альберто Фернандеса от 214 2020 года. Кроме того, он предупредил, что новое агентство кибербезопасности SIDE будет иметь право перехватывать сообщения, что является исключительной задачей Управления судебной помощи по сложным преступлениям и организованной преступности (Dajudeco), которое находится в ведении Верховного суда».