Коллегия адвокатов города Буэнос-Айрес приветствовала принятие закона о ледниках

Коллегия адвокатов города Буэнос-Айрес высоко оценила проект поправок к закону о ледниках, принятый вчера Конгрессом. «Он обеспечивает надлежащую гармонизацию между охраной окружающей среды ледников и соблюдением федерального устройства, закрепленного в Национальной Конституции», — заявила эта ассоциация адвокатов Буэнос-Айреса. «Новая редакция статьи 1 Закона № 26.639 прямо предусматривает, что охрана ледников и перигляциальной среды должна толковаться в соответствии со статьей 41 Национальной Конституции, которая закрепляет право на здоровую окружающую среду и рациональное использование природных ресурсов, а также со статьей 124, которая признает за провинциями первоначальное право владения природными ресурсами, имеющимися на их территории», — говорится в заявлении юристов, которые утверждают, что «эта конституционная ссылка имеет немалое значение». «В заявлении отмечается, что действующий закон «подвергался различной критике со стороны правоведов» за то, что он «значительно ограничил полномочия провинций в отношении ресурсов, принадлежащих им в соответствии с Конституцией», в то время как принятый вчера законопроект (который должен быть подписан президентом, чтобы вступить в силу), «проясняет эту ситуацию, наделяя компетентные органы каждой юрисдикции ведущей ролью как в идентификации ледников и перигляциальных геоморфологических форм, выполняющих гидрологические функции, так и в определении видов деятельности, которые влекут за собой существенное изменение этих объектов и, следовательно, не могут быть разрешены»». В сообщении подчеркивается включение статьи 3-А, которая закрепляет применение принципа предосторожности в отношении ледников. «В соответствии с этим принципом, — говорится в документе, — все ледники и перигляциальные геоформы, включенные в Национальный реестр ледников, будут считаться частью объекта, охраняемого законом, до тех пор, пока компетентный орган не подтвердит на основе технико-научных исследований отсутствие гидрологических функций, предусмотренных в статье 1». Коллегия адвокатов города приветствует «явное включение принципа предосторожности» и утверждает, что «это является правильным решением», поскольку «усиливает стандарты защиты окружающей среды». «Установленная презумпция защиты служит гарантией того, что ни один ледник или перигляциальная геоморфологическая форма не останется без защиты по умолчанию; в любом случае именно научные данные будут определять их исключение из режима охраны. «Этот подход полностью соответствует Общему закону об окружающей среде № 25.675 и международным обязательствам, принятым Аргентинской Республикой в области охраны окружающей среды», — говорится в сообщении. «В документе напоминается, что Суд в деле «Barrick», хотя и не вынес решения по существу иска, посчитав, что конкретного дела не было, тем не менее сформулировал соображения, имеющие институциональное значение, и, в частности, «подчеркнул необходимость избегать конфронтационных подходов и отдавать предпочтение механизмам координации, присущим согласованному федерализму, возлагая на национальные и провинциальные политические органы ведущую роль в гармонизации охраны окружающей среды и управления природными ресурсами, а также в достижении консенсуса, а не в преждевременном судебном рассмотрении этих вопросов»». По мнению этой коллегии адвокатов, «проект предоставляет провинциям место, которое им полагается в соответствии с Конституцией в управлении природными ресурсами, имеющимися на их территории, без ущерба для национальной координации, которую требует данная сфера, что представляет собой законную цель с точки зрения верховенства закона и правовой определенности, не предполагая при этом, в принципе, снижения стандартов охраны окружающей среды».