Сенат: рассмотрение законопроекта о неприкосновенности частной собственности, являющегося приложением к закону о земельных ресурсах, откладывается

В рамках процедуры, которая должна была пройти в ускоренном режиме, на пленарном заседании комиссий Сената в эту среду обсуждался законопроект о неприкосновенности частной собственности, одобренный на прошлой неделе Палатой депутатов в ходе повторного рассмотрения и предусматривающий восстановление полной силы закона № 26.737 о сельских землях, принятого правительством Киршнера в 2011 году. По итогам заседания комиссий по конституционным вопросам и общему законодательству, которое длилось пять минут, законопроект не набрал необходимого количества подписей. «В этом контексте было примечательно, что киршнеристы, которые в Палате депутатов настояли на восстановлении закона о земельных участках, не хотят поддерживать данный законопроект». По словам либертарианца Агустина Кото (Огненная Земля), законопроект принимает две поправки, внесенные Палатой депутатов, которые были одобрены практически единогласно. Это подавляющее большинство защитило поправки от любых попыток правящей коалиции отменить их и вернуться к той версии, которую 7 августа одобрил Сенат как палата первоначального рассмотрения». Проект был инициирован министром по дерегулированию и трансформации государства Федерико Стурценеггером, и одной из его основных целей была полная отмена закона о земельных ресурсах, чтобы разрешить иностранцам — как юридическим, так и физическим лицам — приобретать сельские земельные участки без каких-либо ограничений». Не имея политической поддержки для отстаивания этой позиции, лидер фракции «Либертарианцев» в Сенате Патрисия Буллрич (столица) была вынуждена пойти на уступки и в итоге исключила из законопроекта раздел, разрешавший продажу земель иностранцам. Именно так законопроект получил достаточно голосов для одобрения Сенатом в первую неделю августа». Поражение правящего блока окончательно закрепилось в нижней палате, где сторонники председателя палаты Мартина Менема (Ла-Риоха) в конечном итоге уступили давлению оппозиции, которой удалось добиться включения в текст законопроекта положения о восстановлении полной силы закона о земельных ресурсах, чтобы развеять любые сомнения. «Законопроект имеет более широкую сферу применения». Таким образом, в нём предлагаются изменения в порядке экспроприации, судебных выселений и регулирования реестров недвижимости. «Что касается экспроприации, в тексте устанавливается, что понятие «общественная необходимость» должно толковаться в узком смысле и конкретно определять преследуемую цель. Кроме того, он требует, чтобы экспроприация была целесообразной, необходимой и соразмерной для достижения этой цели: он не отменяет право государства на экспроприацию, но вводит явные условия для его осуществления. «Компенсация должна учитывать объективную стоимость имущества, исходя из его рыночной цены, если она установлена или может быть установлена, а также прямой и непосредственный ущерб, причиненный экспроприацией. Она также может включать упущенную выгоду, если это подтверждается объективными, конкретными и достаточными доказательствами и не дублирует другие статьи. Эта статья будет ограничена суммой, равной 30 % фактического ущерба, за исключением случаев, когда лицо, подвергшееся экспроприации, достоверно докажет более значительный ущерб». Для расчета компенсации будет приниматься стоимость недвижимости или имущества непосредственно перед принятием каких-либо мер или публичным объявлением, связанным с экспроприацией. Сумма будет индексирована с учетом индекса потребительских цен, и на период с момента просрочки до фактической оплаты к ней будет начисляться номинальная годовая процентная ставка, действующая в Банке Насьон для традиционных срочных вкладов. «Что касается урегулирования прав собственности, в документах установлено требование о законном, мирном, явном и непрерывном владении в течение десяти лет, предшествующих подаче заявления. Данный режим будет распространяться на застроенные городские объекты недвижимости или те, которые местные органы власти определят как таковые, предназначенные преимущественно для постоянного проживания в одном жилом помещении и соответствующие нормативным требованиям. На тех же условиях право на участие будут иметь семейные фермеры в отношении сельских объектов недвижимости, где они проживают и ведут хозяйство». «Выселения из городских и сельских объектов недвижимости будут осуществляться в рамках ускоренного производства, предусмотренного Гражданско-процессуальным и коммерческим кодексом страны. Данная инициатива позволяет подавать иск любому лицу, которое ссылается на ущемление своего права или законных интересов, и предусматривает, по ходатайству истца, немедленную передачу недвижимости в случае, если право истца признается обоснованным. «В случае исков, связанных с неуплатой или истечением срока действия договора, предусмотрено освобождение помещения в соответствии с согласованной процедурой и сроками или, в случае их отсутствия, в рамках судебного разбирательства, в ходе которого будут приниматься исключительно документальные доказательства и заключения экспертов». Глава, посвящённая выселениям, содержит меры защиты для уязвимых групп населения: прежде чем обязать жильцов освободить недвижимость, должны вмешаться местные органы по защите прав и Прокуратура по делам несовершеннолетних, которым предоставляется разумный срок до десяти дней для обеспечения временного альтернативного жилья, не приостанавливая при этом ход судебного разбирательства. «В случае арендованного жилья, прежде чем подавать иск за неуплату, арендодатель должен направить арендатору предупреждение и предоставить ему не менее десяти календарных дней для погашения задолженности. Реформа реестров недвижимости открывает возможность подачи цифровых документов с электронной подписью и устанавливает максимальный срок в 30 дней для их проверки». Системы должны обеспечивать неизменяемость, постоянство, целостность, подлинность и прослеживаемость информации. «Текст предусматривает создание Федерального совета по регистрации недвижимого имущества для координации деятельности провинций и города Буэнос-Айрес, учреждает Федеральную цифровую сеть публикации сведений об ограничениях на право собственности и поручает Совету содействовать внедрению единого федерального окна по вопросам недвижимости. Этот портал позволит подавать заявки, оплачивать и получать отчеты, свидетельства и копии из любого реестра страны в соответствии с нормативными актами».