Десять лет спустя: как изменилась Великобритания после референдума о Брексите

В 00:15 24 июня 2016 года Сандерленд стал символом Брексита. Этот портовый город на северо-восточном побережье Англии первым объявил, что проголосовал за выход из Европейского союза. Более 60 % жителей Сандерленда высказались за выход, несмотря на завуалированные предупреждения компании Nissan о том, что «Брексит» может вынудить её закрыть свой автомобильный завод (важного местного работодателя). Будучи районом рабочего класса, чьи дни славы в судостроении остались в прошлом, этот портовый город стал воплощением стремления «забытой Великобритании» нанести удар по глобальным элитам. «Экономисты пытаются оценить ущерб от Брексита. Одни говорят, что ВВП на душу населения на 8 % ниже, чем мог бы быть; другие — что на 2,5 %. Рост в большинстве других стран «Большой семерки» был более быстрым. В Сандерленде худшие экономические опасения сторонников сохранения членства в ЕС не оправдались (завод Nissan продолжает работать, хотя и с трудом), но выход из ЕС ускорил упадок британской обрабатывающей промышленности (завод теперь производит на 46 % меньше автомобилей). Сандерленд не превратился в «дерегулированный Сингапур» на берегу реки Уэр. «Брексит» принес с собой множество повседневных неудобств. Доминик Гарднер, который руководит компанией по ремонту дорог в Сандерленде, сталкивается с трудностями при импорте запчастей. Оформление документов вызывает «невероятное раздражение». Его коллега Майк жалуется на длинные очереди на паспортном контроле, когда он находится в отпуске. (Польский сосед Майка «смеётся», потому что он «проходит контроль безопасности напрямую»). От экспорта сыра до вывоза собаки за границу — жизнь в Великобритании после Брексита стала просто сложнее. «Это особенно заметно в производственной сфере. Как и в остальной Европе, промышленная база Великобритании сокращалась ещё до 2016 года под давлением китайской конкуренции и высоких цен на энергоносители. Но с тех пор доля Великобритании в мировом экспорте товаров падает особенно быстро — с 2,6 % до 2,1 % к 2025 году. Это снижение на 17 % (за тот же период доля ЕС сократилась всего на 6 %). Торговля с континентом в основном освобождена от пошлин в рамках соглашения о Brexit, но она обременена правилами и бюрократическими процедурами — от таможенных деклараций до требований правил происхождения. Для страны, которая в 2016 году направляла 48 % своего экспорта товаров в ЕС, это представляет собой значительную новую нагрузку. «Бюрократическая волокита сильнее всего ударила по малым предприятиям». Исследование Томаса Сэмпсона из Лондонской школы экономики (LSE) и его соавторов показало, что новые торговые правила практически не затронули крупные компании, которые располагали ресурсами для преодоления дополнительных препятствий. Однако это соглашение привело к тому, что пятая часть самых малых британских компаний стала экспортировать в ЕС на 30 % меньше, чем в остальные страны мира. Более 16 000 компаний — 14 % всех предприятий, экспортирующих на европейский континент, — полностью прекратили продажи в ЕС. Одной из них стала FlueCube, компания по производству крышек для каминов из графства Кент. Ее основатель Эшли Мартин полагал: «Европа станет источником моего роста». Он начал отправлять продукцию в Ирландию, Францию и Нидерланды. Но после Брексита, по его словам: «Я потерял контроль над сроками доставки и таможенными сборами». В конце концов он отказался от экспорта. Два года назад он сменил название своей компании с FlueCube Europe на FlueCube Limited. «К счастью для Великобритании, мировая экономика всё больше опирается на сферу услуг — область, в которой у Великобритании есть сравнительное преимущество. Экспорт услуг из Великобритании вырос в реальном выражении на 47 % в период с 2016 по 2025 год. Великобритания по-прежнему остается «советником» всего мира: её опыт в области права, инженерии и рекламы приобретают шейхи и технологические магнаты. В Сандерленде строится новая киностудия, недалеко от национального стадиона по киберспорту, который откроется этим летом. «Но эти изменения произошли несмотря на Брексит. Наибольший рост наблюдался в отраслях с низкими торговыми барьерами: экспорт рекламных услуг с 2015 по 2022 год увеличился более чем вдвое». Рост был более медленным там, где «Брексит» породил новые препятствия. Экономист Свати Дхингра обнаружила, что британский экспорт услуг, на который были введены новые барьеры, сократился на 16 % по сравнению с другими торговыми потоками. Лондонский Сити оказался более устойчивым, чем многие предсказывали, сохранив за собой статус второго по величине финансового центра мира. Однако потеря «финансового паспорта» затруднила продажу услуг в ЕС. Финансовые и страховые услуги теперь составляют 24 % экспорта услуг по сравнению с 32 % в 2016 году. «Брексит» также вызвал то, что Джон Спрингфорд, другой экономист, называет «инвестиционным забастовкой». На протяжении десятилетий Великобритания почти всегда занимала последнее место по уровню капиталовложений среди стран «Большой семерки». Неопределённость, связанная с Брекситом, усугубила эту ситуацию, приведя к стагнации инвестиций в течение шести лет. Эта «забастовка» так и не закончилась полностью: тревога по поводу Брексита улетучилась, но на смену ей пришли опасения по поводу повышения налогов и торговых войн Дональда Трампа. Лишая британцев возможности приобретать более современное оборудование и развивать инфраструктуру, низкий уровень инвестиций сдерживает рост производительности труда, что негативно сказывается на экономике в целом. «Было бы мелочно утверждать, что Брексит нанес ущерб всем». Кевин Тетчнер, производитель газового оборудования (и сторонник «Брексита») из Сандерленда, с воодушевлением отмечает упрощение процедур сертификации безопасности своей продукции. В более широком плане правительство использовало свои новые свободы для преобразования сельскохозяйственной политики. Фермеры больше не получают выплаты просто за владение землей, а должны обеспечивать экологические результаты. Эта мера оказалась успешной (ЕС стоило бы принять это к сведению). Предприниматели из сферы высоких технологий утверждают, что создать компанию в сфере искусственного интеллекта в Великобритании проще, чем в ЕС. «Однако Великобритания в основном не смогла осуществить радикальную дерегуляцию, которую обещали сторонники «Брексита», выступавшие за «малое государство». Европейские правила, ограничивающие рабочее время британцев, по-прежнему остаются в силе. Гребенчатый тритон по-прежнему доставляет головную боль застройщикам из-за сохранившихся в законодательстве правил ЕС о защите среды обитания. Оказалось, что препятствием на пути к уничтожению бюрократического бремени были не еврократы, а британские политики, слишком напуганные лоббистами». «Самое заметное изменение — это то, которое в 2016 году почти никто не предсказывал. Борис Джонсон ослабил ограничения для мигрантов из стран, не входящих в ЕС, в 2021 году, что вызвало волну прибытия людей из Индии, Нигерии и других стран. На пике чистая иммиграция из-за пределов ЕС достигла одного миллиона человек в 2023 году. В том году в страну прибыли более 460 000 студентов и их иждивенцев, что помогло восполнить финансовые потери, связанные с оттоком студентов из университетов. Многие из 471 000 человек, прибывших по рабочим визам, приехали, чтобы заполнить вакансии в сфере здравоохранения и социального обслуживания. «Сандерленд, который подавляющим большинством голосов проголосовал за восстановление контроля над иммиграцией, оказался на гребне «Борис-волны». В 2019 году на долю людей, не являющихся гражданами Великобритании или ЕС, приходилось 3 % рабочих мест в городе. К 2024 году этот показатель вырос до 10 %. В университете на каждые десять британцев приходится четыре непальца, два узбека и как минимум один индиец (хотя многие из них учатся дистанционно). У местных жителей по этому поводу смешанные чувства. Протесты против иммиграции привели к беспорядкам в 2024 году; в мае этого года «Reform UK», правая популистская партия, одержала сокрушительную победу на местных выборах. «Спустя десять лет после референдума и Великобритания, и Сандерленд по-прежнему расколоты. Тетчнер рад, что проголосовал за Brexit, но считает, что обещания не были выполнены. «Главная цель заключалась в том, чтобы взять ситуацию под контроль. Мы этого не сделали». Большинство британцев испытывают сожаление: согласно опросу YouGov, 57 % считают, что Великобритания ошиблась, выйдя из ЕС. Со временем отношение к ЕС смягчилось. Средняя недельная заработная плата жителей Сандерленда сейчас в реальном выражении ниже, чем в 2016 году. «Согласно опросу организации More in Common, 43 % британцев сейчас считают, что выход из ЕС ухудшил их повседневную жизнь, и лишь 11 % полагают, что она улучшилась. Гарднер, ремонтник дорог, недоволен. «Брексит решал проблему, которой у нас не было». Но хотя он предпочёл бы вернуться в ЕС, он размышляет: «На практике этого никогда не произойдёт». Он делает паузу. «Сейчас мы оказались в ловушке».