Реформа трудового законодательства: как работает фонд рабочего времени?

Реформа трудового законодательства, продвигаемая правительством, предлагает существенное изменение в организации рабочего времени: введение «банка часов», системы, позволяющей перераспределять рабочее время в соответствии с производственными потребностями каждой компании. Предварительный текст разрешает заключение письменных добровольных соглашений между работодателями и работниками о компенсации сверхурочной работы выходными или сокращенным рабочим днем, а также пересматривает обычный режим сверхурочной работы, предусмотренный законом. «Банк часов» функционирует как счет времени: дополнительные часы, отработанные в периоды повышенного спроса, могут быть затем использованы в качестве отдыха, когда активность снижается. Цель, как объясняется в проекте, состоит в том, чтобы снизить затраты предприятий и в то же время позволить работникам предсказуемо организовывать свое время в рамках компенсационного режима. В отличие от действующей системы, в которой сверхурочные часы должны оплачиваться с надбавкой 50% или 100% в зависимости от того, работают ли они в рабочие дни или в выходные, официальная инициатива позволяет компенсировать сверхурочные часы свободным временем или дополнительными выплатами, согласованными между сторонами. В документе уточняется, что любое соглашение должно быть добровольным, оформленным в письменном виде и содержать поддающийся проверке учет отработанных часов. «Трудовые органы сохраняют за собой право контролировать соблюдение минимального 12-часового перерыва между рабочими днями, а также недельных ограничений и правил охраны труда и техники безопасности». Статья 197 bis гласит: «Работодатель и работник могут добровольно согласовать режим компенсации сверхурочной работы, который должен быть оформлен в письменном виде с указанием добровольного характера сверхурочной работы и ее ограничений, с указанием порядка функционирования системы и установлением надежного метода контроля, позволяющего обеим сторонам регистрировать фактически отработанные часы и часы, доступные для использования работником. С этой целью можно коллективно использовать систему сверхурочной работы, банк часов, компенсационные выходные и другие институты, связанные с рабочим днем», всегда в пределах установленных законом минимальных ограничений на отдых. На практике это означает, что сверхурочные часы могут быть компенсированы в другое время или сохранены в банке для возмещения в виде полных дней. Проект реформы также включает изменения в статье 198, которая регулирует режим сокращенного рабочего дня и устанавливает условия, при которых может быть реорганизовано рабочее время. В рамках этих положений закон разрешает использование банка часов для компенсации дней с повышенной рабочей нагрузкой днями с меньшей нагрузкой, не превышая при этом установленный законом предельный недельный рабочий час и не нарушая правила, предусмотренные специальными режимами или применимыми соглашениями: «Сокращение максимальной законной продолжительности рабочего дня допускается только в тех случаях, когда это предусмотрено действующими положениями по данному вопросу или оговорено в индивидуальных трудовых договорах, коллективных трудовых договорах или других коллективных соглашениях, заключенных с профсоюзным представительством на предприятии. Последние могут устанавливать методы расчета максимальной продолжительности рабочего дня на основе среднего значения в соответствии с характеристиками деятельности, при условии соблюдения минимальных перерывов между рабочими днями в двенадцать (12) часов и еженедельного отдыха в тридцать пять (35) часов. Кроме того, можно использовать банк часов, чтобы компенсировать более длинный рабочий день одним днем меньшей продолжительности, при условии, что не превышается максимальная законная продолжительность рабочей недели или продолжительность, установленная в конкретном трудовом режиме, будь то специальный закон или коллективный трудовой договор. Предлагаемая модель основана на системах, уже действующих в Европе и Латинской Америке: