Два дня регуляторного водоворота: делегированные функции Закона о базах подходят к концу, и правительство торопится с последним дерегулированием.

В старом здании Shell, в двух кварталах от Обелиска и в одном от площади Пласа-де-Майо, теперь располагаются офисы Министерства по дерегулированию и государственным преобразованиям. Как только вы входите в кабинет Федерико Штурценеггера, главы министерства, вы видите временной маркер, который начинает отсчет от 365. Именно столько дней действует чрезвычайное положение в Основном законе, которое позволяет правительству проводить дерегулирование, изменять государственные структуры и продвигать большое количество мер, не проходя через Конгресс. Когда министр начнет свою рабочую неделю, маркер покажет всего два: "Послезавтра, 9 июля, и в этот день будет государственный праздник, исполнится год с момента принятия Основного закона. С наступлением этой годовщины закончится чрезвычайное положение в административных, экономических, финансовых и энергетических вопросах, которое первая статья закона объявила сроком на один год. Поэтому правительство прилагает все усилия, чтобы успеть провести в срок около десятка реформ, которые еще не завершены. "В принципе, удалось добиться прогресса в некоторых ожидаемых нормативных актах, которые уже имеют несколько проектов в обращении. Одним из них является изменение Закона об инвестициях в горнодобывающую промышленность - постановления 1993 года, которое было рассмотрено регуляторами Штурценеггера. Одним из центральных пунктов является изменение статьи 10, которая устанавливала необходимость для органа, подающего заявку, выдавать сертификат с указанием налоговых отчислений и ставок, применимых к каждому проекту, как на национальном, так и на провинциальном и муниципальном уровне, действующих на момент презентации, который он будет направлять в налоговые органы всех уровней с целью обеспечения стабильности налогообложения. Идея заключается в том, что отныне весь режим будет более гибким, что будет время для принятия решения и что больше не будет тысяч требований и форм. Еще одним ожидаемым событием стал указ, изменяющий режим LEFI (письма о ликвидности, выдаваемые Казначейством), в котором участвовал Центральный банк. Изменение не запрещает операцию, а просто означает, что Казначейство не будет их продлевать. В комментарии LA NACION правительство заявило, что данный инструмент был единственным ориентиром процентной ставки, который остался. С тех пор как справочная ставка была упразднена, этот инструмент, по которому теперь выплачивалось около 33% годовых, стал для банков своего рода ориентиром. Другими словами, по ставке ниже этой они никого не кредитовали, поскольку предпочитали получать вознаграждение от LEFI. "После публикации постановления и без этой ссылки банки будут вынуждены перевести свои запасы ликвидных активов в другие инструменты, отличающиеся ликвидностью. Именно этот указ устанавливает некоторые параметры и разрешает банкам по-другому распоряжаться деньгами, которые ранее размещались в этих бумагах. По замыслу правительства, банки должны обратиться, например, к Lecaps, которые имеют рыночную доходность, а не привязаны к заранее оговоренным ставкам. Кроме того, поскольку они имели годовую доходность и не продлевались, необходимо наладить обмен между Казначейством и Центральным банком. "Есть несколько изменений в структурах государственного управления и децентрализованных органов, которые уже имеют несколько готовых проектов. Их нужно только опубликовать. В «Официальном вестнике» осталось несколько изданий, и не более того«. »Одно из них - реформа, разработанная для транспортного сектора. В течение нескольких месяцев администрация президента Хавьера Милея работала над указом об изменении некоторых организационных схем в органах исполнительной власти. Одним из них является исчезновение или, по крайней мере, глубокая реформа Национальной службы транспорта, а также государственной компании Corredores Viales и Национального агентства по безопасности транспорта и Агентства по безопасности на транспорте, которые остаются в числе приоритетов в эти дни. Однако эта задача стоит уже давно, и никакого прогресса в этом вопросе так и не было достигнуто. "Также в мире транспорта, в данном случае воздушного, ожидается, что изменения в Национальном агентстве по регулированию аэропортов (Orsna), в Национальной администрации гражданской авиации, в Комиссии по расследованию несчастных случаев и в Аргентинской аэронавигационной компании (Eana) будут определены или нет. "Несмотря на попытки подчинить один орган другому, не кажется, что за эти два дня можно добиться прогресса в том, что безуспешно пытались сделать в течение нескольких месяцев. Так получилось, что количество международных соглашений, сложность договоров и функций каждого из них не позволили добиться прогресса в концентрации ведомств. Это практический и нормативный предел для «вне» или «это закрывается» - двух предвыборных лозунгов, которые звучали во время выборов. Нечто подобное произошло с предполагаемой реформой Национальной службы здоровья животных (Senasa), а также с Институтом промышленных технологий (INTI) и Институтом сельскохозяйственных технологий (INTA). "Первоначальная идея правительства заключалась в слиянии агентств, но с учетом того, что действие закона об основах подходит к концу, это, похоже, не является решением. Несколько дней назад была распространена версия предполагаемого декрета, но в Casa Rosada заявили, что она не является окончательной. В принципе, минимальная цель дерегуляторов - сократить количество иерархических должностей в некоторых из этих органов. В области здравоохранения также ожидаются изменения. Хотя все это время царила секретность, идея правительства состоит в том, чтобы объединить или ликвидировать некоторые существующие институты, подобно тому, как это было сделано в области культуры, когда оно решило закрыть Институт искусств имени Хуана Доминго Перона. Главным ключом для открытия ржавых ниш, которым министр с энтузиазмом пользовался год назад, была статья 3 Основного закона. "Что в ней говорится? По сути, она уполномочивает исполнительную власть «обеспечивать в отношении органов или учреждений центральной или децентрализованной администрации» изменение или ликвидацию законодательно установленных полномочий, функций или обязанностей, сохранение которых не является необходимым; реорганизацию, изменение или преобразование их правовой структуры, централизацию, слияние, разделение, полное или частичное упразднение или передачу провинциям или автономному городу Буэнос-Айрес, при условии заключения соглашения, гарантирующего надлежащее распределение ресурсов". Это была суть вопроса, который затем был дополнен органами, которые не могут быть распущены". Законодатели пытались составить список учреждений, которые они не хотели бы закрывать. Им это удалось, но, как уже говорилось, абзацем ранее они передали ключ правительству, чтобы оно сделало все, что угодно, но только не закрыло их. "Другими словами, вы можете оставить их бездействующими с парой бюрократов, но изменить все - от их функций до юридической структуры. "Именно этот мастер-ключ и является тем, действие которого сейчас прекращается. Однако из формулировки правила ясно, что чрезвычайной ситуации больше нет, а вместе с ней и делегированных полномочий. Никто в этом не сомневается. "Но некоторые правительственные администраторы утверждают, что статья 3, которая дает им широкие полномочия по дерегулированию, может остаться в силе. Аргумент заключается в том, что это прямые полномочия и что в законе нет временных ограничений". Еще одно сомнение - что будет со Штурценеггером. Никто не сомневается, что он останется на посту министра. Однако есть и те, кто считает, что без тех полномочий, которые у него были, возможно, он займется какими-то другими сферами. Иными словами, без инструментария, с которым он может идти куда угодно, ему пора заняться другими областями".