«Налогообложение фиктивных доходов»: борьба за налоги, которая осложнила отношения между нефтяными и газовыми компаниями

Традиционный обед в честь Дня нефти и газа, который проводится ежегодно, обещал стать настоящим праздником. Сектор только что побил исторический рекорд по добыче углеводородов, даже в условиях резкого падения международных цен. Однако одна тема вызывала беспокойство у всех гостей, сидящих за столами в главном зале отеля Sheraton в Ретрио. «Они хотят обложить нас налогом на деньги, которые мы не заработали», — с возмущением жаловался один из руководителей нефтяной компании. Недовольство было направлено на министра экономики Луиса Капуто и его секретаря по финансам Карлоса Губермана, которые используют все доступные инструменты для достижения годового профицита бюджета в размере 1,6% ВВП, к которому они обязались. Одним из таких инструментов было запрещение компаниям корректировать в сторону увеличения остаток в пользу инфляции при уплате налога на прибыль. Речь идет о расчете убытков, как сообщила вчера Флоренсия Донован в LA NACION. «Компания может регистрировать прибыль или убытки. Если она получает прибыль, она платит соответствующий налог; если она несет убытки, она может перенести этот отрицательный результат на будущие финансовые годы, что известно как налоговые убытки». Спор с правительством, строго говоря, начался в ноябре 2024 года, но в последние дни он усилился. В конце года истекает срок действия плана платежей, предложенного ARCA (бывшей AFIP), чтобы компании урегулировали предполагаемую налоговую задолженность, о которой в частном секторе не знают. До сих пор к этой инициативе присоединились лишь немногие компании, за исключением YPF, которая отказалась от подачи иска, приняв решение, противоречащее позиции остальных крупных предприятий. Клаудия Балестрини, заместитель министра по доходам и сотрудник этого ведомства с 2012 года, в прошлом году подняла тревогу, опубликовав заключение, в котором государство интерпретирует, что убытки не могут быть скорректированы с учетом инфляции. Техническая дискуссия выглядит следующим образом: частные компании утверждают, что статья 25 закона 27.430, принятого во время правления Маурисио Макри, разрешает корректировку балансов с учетом инфляции. Министерство экономики и ARCA отвечают, что убытки не подпадают под эту норму, поскольку они не указаны явно в статье 93 того же закона, в которой перечислены понятия, которые могут быть скорректированы. Компании настаивают на том, что статья 25 является автономной и не зависит от статьи 93. «В прошлом году большинство компаний представили свои налоговые декларации в ARCA и сообщили, что они обновили убытки от инфляции, чтобы избежать последствий уголовного налогового законодательства, которое применяется в случае сокрытия, махинаций или обмана». В связи с этой ситуацией ARCA начала массовые проверки компаний всех секторов, уделяя особое внимание энергетическим, пищевым, автомобильным и коммунальным предприятиям. «Во время внеочередных сессий исполнительная власть даже направила законопроект, позволяющий тем, кто обновил убытки, урегулировать ситуацию с помощью плана платежей из 36 взносов с ежемесячной процентной ставкой 2,7%. Поскольку Конгресс не рассмотрел и отклонил его, ARCA самостоятельно запустила план, который к первоначальному сроку истечения в октябре имел минимальную поддержку. Затем правительство продлило срок сначала до ноября, а затем до 31 декабря. Оно также смягчило условия: продлило план до 120 платежей и снизило ежемесячную процентную ставку до 1,375%. Таким образом, государство могло бы собрать от 6 до 8 миллиардов долларов. Напряженность еще более усилилась в последние часы, когда стали известны детали проекта реформы трудового законодательства. Там правительство включило статью, которая с 2026 года разрешает корректировку убытков с учетом инфляции, но оставляет в силе положение о том, что в прошлом они не могли быть скорректированы. Некоторые бизнес-ассоциации, такие как Аргентинский промышленный союз (UIA) и Ассоциация производителей электроэнергии (Ageera), выступили с критикой этой меры. Незнание [об обновлении налоговых убытков] приводит к конфискационным последствиям, особенно для тех компаний, которые осуществили значительные инвестиции или работают с финансированием в иностранной валюте. Эта ситуация влияет на конкурентоспособность, сдерживает инвестиции и ставит под угрозу устойчивость долгосрочных стратегических проектов», — указала UIA в своем письме. Применение Раздела VI без возможности корректировки убытков приводит к серьезным искажениям, влечет за собой налогообложение фиктивных доходов и наносит ущерб, в первую очередь, компаниям, которые в недавнем прошлом осуществили инвестиции и, следовательно, имеют финансовую задолженность», — заявила, в свою очередь, Ageera. Конфликт вновь обострился после того, как ARCA определила, что электроэнергетическая компания PCR не уклонилась от уплаты долга перед налоговыми органами, а совершила сокрытие, махинацию или обман, что открывает путь к возможному уголовному преследованию за мошенничество. Недовольство предпринимателей усугубилось еще одним решением Национального налогового управления, которое освобождает от ответственности компании, присоединившиеся к плану выплат. «Государство заявляет, что те, кто не участвуют в программе, могут быть обвинены в мошенничестве. Но квалификация поведения происходит в момент совершения правонарушения, а не в момент уплаты долга. Был момент, когда налогоплательщики, которые заплатили, и те, кто не заплатил, находились в равных условиях; не может быть двух разных видов поведения за одно и то же деяние», — жаловался налоговый консультант компаний. «Суммы очень значительные: даже 10-летний план не смягчает последствия. А угроза применения уголовного налогового законодательства была воспринята в секторе как форма давления на компании, чтобы они присоединились к плану», — добавил он. В отеле Sheraton атмосфера была накаленной. Едва ли было место для празднования объявления секретаря по координации энергетики и горнодобывающей промышленности Даниэля Гонсалеса о том, что правительство попытается разрешить инвестиции в добычу нефти и газа (upstream) присоединиться к Режиму стимулирования крупных инвестиций (RIGI), что было исторической требованием компаний, особенно международных. Не было повода для празднования и того, что торговый баланс в энергетическом секторе в этом году будет положительным и составит более 7 млрд долларов, что на 26% превышает показатель 2024 года, как подчеркнул Эрнесто Лопес Анадон, президент Аргентинского института нефти и газа (IAPG).