Общественные работы: бизнес-оповещение и модель, на которую смотрит Хавьер Милей

CÓRDOBA - "Мы начали с сокращения государственных работ и сведения их к нулю, а те, которые находятся в процессе, мы выставили на тендер. Контракты соблюдаются", - заявил вчера избранный президент Хавьер Милей, после чего прозвучало предупреждение. "В Строительной палате Аргентины ждут встречи с будущим министром инфраструктуры Гильермо Ферраро. По всей стране ведется около 3 500 работ, инициированных государством. Источники из частного сектора сообщили, что в развитых странах мира "чистые" частные инвестиции составляют от 7% до 8%, что является низким показателем. В своих заявлениях по радио Ферраро подтвердил, что выполняемые контракты будут соблюдаться и что они продвигаются по схеме государственно-частного участия (ГЧП) и концессий. В беседе с этой газетой Густаво Вайс, президент национальной палаты, сказал: "Мы с нетерпением ждем встречи с будущим министром и его секретарями, чтобы иметь возможность пообщаться, объяснить ситуацию и высказать свое мнение, а также получить подробную информацию о том, над чем они работают". Согласно исследованию Марсело Капелло, экономиста Ieral Фонда Средиземноморья, консолидированные реальные прямые инвестиции в общественные работы (включая три уровня власти) составили 2,8% от ВВП в 2022 году. В период с 2015 по прошлый год самые высокие значения были в 2015 (3,3%) и 2017 (3,2%) годах; с 2,8% следуют 2016, 2018 и 2022 годы. В последнее десятилетие самый высокий уровень был отмечен в 2013 и 2014 годах (2,3% ВВП), а самый низкий - в 2019 и 2020 годах (0,8% и 0,7%), когда в центре внимания был государственный сектор страны, реальные прямые инвестиции, а также капитальные трансферты провинциям и муниципалитетам на общественные работы. В этом году, вплоть до сентября, он составляет 0,9% ВВП. "Конечно, сокращение этих статей помогло бы снизить дефицит государственного бюджета, - говорит Капелло, - но свести его к нулю будет сложно. Во-первых, потому что есть незавершенные работы, которые следует прекратить, и, кроме того, потому что есть работы, которые очень нужны". Он иллюстрирует это на примере газопроводов, которые являются ключевыми для того, чтобы иметь возможность экспортировать газ и меньше его импортировать. В некоторых выступлениях Милей говорил о возможности применения чилийской модели общественных работ". LA NACION побеседовал с Эрнаном де Сольминихаком, бывшим министром общественных работ во время первого правительства Себастьяна Пиньеры и профессором инженерных наук в Католическом университете Чили. "Государство не устранилось от участия в общественных работах, - сказал он, - частный сектор принимает очень важное участие через концессии, схема которых действует уже 30 лет, и это позволяет высвободить государственные ресурсы для других инициатив, например, для строительства дорог в отдаленных сельских районах". Он пояснил, что ключевым фактором является то, что все "инфраструктурные услуги" - понятие, используемое в Чили для определения общественных работ - решаются на основе "оценки социальной рентабельности; это позволяет сконцентрировать инвестиции. Кроме того, регионы участвуют в определении приоритетов". "По мнению Солминихака, участие частного сектора важно, поскольку "он предоставляет ресурсы, управление и технологии; это позволяет развивать инфраструктуру и ускорять ее развитие", но "государство не исчезает совсем, оно продолжает инвестировать". Что касается проектов, в которых частный сектор принимает наибольшее участие, то он признал, что это дорожные работы и аэропорты, хотя он также участвует в больницах и тюрьмах. В Аргентине источники из частного сектора говорят, что в большинстве работ "невозможно, чтобы пользователь оплачивал инвестиции, нет тарифа, который мог бы это выдержать". Так, из 37 тыс. км асфальтированных дорог, принадлежащих Vialidad Nacional, единственные, которые можно содержать за счет платы за проезд, - это подъезды к CABA и Кордове. Остальные дороги не имеют достаточной интенсивности движения. "В 2018 году, когда администрация Маурисио Макри запустила ГЧП, строительные компании предупреждали, что этого недостаточно, чтобы заменить участие государства. Они признавали, что это схема, которая хорошо работает в разных частях мира, но никогда не заменит государственные инвестиции". "Согласно официальным данным Министерства общественных работ, по состоянию на 13-е число текущего месяца с начала правления администрации в стране было завершено 4419 работ на сумму 796 725 млн песо, которыми "охвачено 100% муниципалитетов" страны". "В настоящее время в общей сложности насчитывается 7 266 проектов: 2 329 находятся в стадии выполнения, а остальные 518 - в схеме. Кроме того, 676 проектов находятся в процессе оценки и утверждения".