Один за другим все изменения в сводном законе, внесенные правительством Хавьера Милея.

В ходе переговоров о принятии сводного закона правительство Хавьера Милея внесло в него многочисленные изменения, которые привели к подписанию мнения большинства, хотя и с несогласием различных оппозиционных блоков, которые будут обсуждать окончательный текст по пунктам в Конгрессе. "Первоначально законопроект состоял из более чем 180 страниц и 664 статей, разделенных на несколько глав. Но неприятие некоторых пунктов закона различными оппозиционными блоками заставило правительство Милея внести изменения и уступки в первоначальный текст, чтобы получить мнение большинства на пленарном заседании комиссий перед рассмотрением закона в Конгрессе. Таким образом, закон, официально называемый "Базы и пункты отправления для свободы аргентинцев", сократился с 664 статей до 523. "В любом случае, утренние переговоры на пленарном заседании комиссий, а также условия, выдвинутые различными губернаторами внутренних дел для поддержки мнения большинства, могли привести к другим изменениям, которые пока неизвестны и которые станут частью законодательных дебатов, которые пройдут в последние дни этой недели в Палате депутатов. "Широкий спектр вопросов, затронутых в сводном законе, который охватывает такие разные области, как культура, погашение государственного долга, текущий режим биотоплива и безопасность, затрудняет определение окончательного результата переговоров, хотя известно, что было внесено более сотни изменений путем изъятия или модификации различных статей законодательного проекта. Однако это не означает, что по некоторым статьям, изъятым из омнибусного закона, не будет достигнут прогресс, а говорит о том, что исполнительная власть согласилась рассматривать различные аспекты отдельно на очередных сессиях Конгресса". Кроме того, делегирование законодательных полномочий в различных областях, предлагаемое в первой статье законопроекта, позволяет президенту осуществлять многие из них, поскольку "благодаря делегированию законодательных полномочий появляется возможность заменить сложную обычную процедуру санкционирования законов Конгрессом, предусмотренную в статьях 77-84, на гораздо более простую, требующую лишь одновременного решения президента и главы Кабинета министров", как об этом говорится в статье доктора Альфонсо Сантьяго, опубликованной Палатой депутатов. 77-84, на гораздо более простую, требующую лишь одновременного решения президента и главы кабинета министров", - напоминается в статье доктора Альфонсо Сантьяго, опубликованной Палатой депутатов нации. "Первая статья старого омнибусного закона предлагала объявить чрезвычайную ситуацию в экономической, финансовой, фискальной сферах, в области социального обеспечения, безопасности, здравоохранения, энергетики, административных, тарифных, социальных и оборонных вопросов, с последующим делегированием законодательных полномочий в этих вопросах на два года и возможностью для Конгресса продлить эту чрезвычайную ситуацию еще на два года, то есть на весь текущий президентский срок". "В результате изменений, внесенных в закон, чрезвычайная ситуация в социальной и оборонной сферах была исключена, а срок делегирования законодательных полномочий составит один год с возможностью продления Конгрессом еще на один год. Как говорится в законопроекте, "правила, принятые в рамках этого делегирования, должны быть постоянными, за исключением случаев, когда характер меры определяет ее временный характер и это прямо предусмотрено". "Первоначальный текст законопроекта, представленный правительством, предлагал приватизацию всех государственных компаний, смешанных или с преобладающим государственным участием. После переговоров было решено исключить YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales) из списка и установить, что Nucleoeléctrica, Banco Nación и ARSAT (Empresa Argentina de Soluciones Satelitales) могут быть частично приватизированы, сохраняя при этом право вето государства на решения, принимаемые советом директоров этих компаний. "Кроме того, установлено, что в каждую приватизацию должна вмешиваться двухпалатная парламентская комиссия, созданная для этой цели в соответствии со статьей 14 закона № 23.696. Однако мнение комитета не является обязательным, поэтому некоторые депутаты предложили создать другой механизм надзора, который будет обсуждаться в Конгрессе. "Список компаний, которые могут быть приватизированы, являющийся приложением к закону, включает такие компании, как Aerolíneas Argentinas, Correo Argentino, железные дороги, агентство Télam, Fabricaciones Militares, AySA и другие. В тексте, направленном правительством, также изменена часть главы об отмывании денег, а также реформа налога на личное имущество. "Новый режим упорядочения активов, который налогоплательщики смогут использовать для погашения просроченных обязательств и нарушений, совершенных по состоянию на 30 ноября прошлого года, не позволит нерезидентам страны декларировать активы, которые находятся во владении, зарегистрированы, внесены в реестр или депонированы на имя третьих лиц. "С другой стороны, в число исключенных субъектов включены должностные лица, занимавшие эту должность в течение последних пяти лет, а также агенты по удержанию средств, которые были подвергнуты жесткому преследованию. Также установлено, что поступления от специального налога на регуляризацию будут использоваться для капитализации Центрального банка. В отношении личных активов правительство согласилось ввести "приз" для налогоплательщиков, соблюдающих требования с 2020 года по настоящее время. Одним из самых сложных аспектов переговоров между правительством и некоторыми провинциями была глава об удерживаемых налогах, которые исполнительная власть теперь согласилась снизить до нуля для региональных экономик. Они также определили, что президент больше не сможет повышать их в одностороннем порядке, а только снижать. "Однако другие виды деятельности и продукты, такие как промышленный экспорт, рыболовство и производство солода, останутся под этой схемой, которые будут платить 15-процентные экспортные пошлины. Также сохраняется повышение ставки с 31 до 33% на соевые субпродукты и увеличение с 12 до 15% пошлин на пшеницу и кукурузу. По этой причине многие законодатели подписали несогласие с мнением большинства, поэтому данный аспект будет обсуждаться в Конгрессе, что может изменить окончательное содержание законопроекта, хотя правительство уже выразило важность, которую оно придает продлению и увеличению пошлин в своей цели достижения нулевого бюджетного дефицита. "Раздел о безопасности содержит спорный аспект, согласно которому собрание трех человек в общественном месте может считаться демонстрацией, для проведения которой необходимо получить официальное разрешение. Хотя министр по делам области Патрисия Буллрич обещала отменить статью 331 омнибусного закона, в итоге только количество людей, считающихся "демонстрацией", было увеличено с трех до 30. Остальные определения, такие как ограничение на проведение собраний с детьми младше 13 лет, невозможность перекрытия улицы и обязательство возложить на организаторов ответственность за ущерб или расходы, вызванные операцией по обеспечению безопасности, остались в деталях текста". Еще одним спорным моментом стала предложенная правительством отмена закона о пенсионной мобильности. Последняя уступка правительства заключается в "соблюдении ежеквартальной корректировки, соответствующей всем пенсионерам в марте, в соответствии с действующей формулой" и в том, что с апреля "начнется автоматическое обновление ежемесячной инфляции на основе последних доступных данных об инфляции от Indec". Таким образом, "пенсионеры гарантированно сохранят свою покупательную способность", утверждает правящая партия. Однако наиболее склонный к диалогу сектор оппозиции хочет, чтобы ежемесячная индексация пенсионных выплат вступила в силу уже с января. Как уже было сказано, правительство предлагает, чтобы это началось в апреле, а для расчета обновления, которое должно быть применено в марте, использовалась текущая формула мобильности, которая определяется изменением зарплат и сбора налогов. "Но этот метод, предложенный правительством, позволит Казначейству избежать обновления зарплат в месяцы, когда инфляция является самой высокой, учитывая, что в декабре индекс CPI вырос до 25,5% и, по оценкам, в этом месяце он составит около 20%. Радикальная партия предупредила, что ее законодателям будет трудно принять это предложение, которое будет обсуждаться в Конгрессе. Первоначально омнибусный закон содержал ряд изменений в избирательной системе, включая отмену PASO, обновление состава Палаты депутатов в соответствии с каждой провинцией и переход на систему одномандатного представительства, при которой законодатели делятся на округа и в каждом из них побеждает только один. Хотя такая система позволила бы отказаться от "списка сабана", критики утверждали, что она также подорвет представительство партий меньшинства, поэтому правительство согласилось обсудить все изменения в избирательной системе на очередной сессии".