Огненная Земля: экономика острова между сепаратизмом Массы и сменой позиций Милея

Огненная Земля. Линия белых станков, охраняемых рабочими, вставляет маленькие, почти незаметные глазу детали в цепочку плат. Эти платы, импортируемые, как и другие детали бытовой техники, являются основой электронной промышленности Тьерра-дель-Фуэго, которая обеспечивает компонентами и другими элементами производство микроволновых печей, телевизоров, мобильных телефонов, кондиционеров, почтовых сетей и систем кондиционирования воздуха, автомобильных радиоприемников. "Эта отрасль является одной из самых важных на острове, в ней занято 8000 человек, и на ее долю приходится 20% доходов провинции. На материке у нее нет конкуренции, так как разница заключается в налоговых льготах, введенных более 40 лет назад общим режимом Тьерра-дель-Фуэго, который стремился заселить эту провинцию. И, в частности, подрежим стимулирования промышленности, продленный в 2021 году до 2038 года. Однако, помимо продления, об этом условии в последнее время вновь заговорили кандидат в президенты от партии La Libertad Avanza Хавьер Милей и даже кандидат от правящей партии Серхио Масса. В случае с Массой, практически сразу после того, как он набрал 37 очков и занял первое место на всеобщих выборах, он объявил, что второй год подряд будет направлять в Конгресс дополнение к законопроекту о бюджете на 2024 г. - знаменитую "сепарату", - которое предполагает отмену или сокращение налоговых льгот и освобождений от налогов для ряда секторов экономики, в том числе и для режима поощрения Огненной Земли, что на практике составляет 4,8 пункта ВВП. "К сожалению, в бюджете Аргентины есть пакет налоговых и бюджетных льгот, которые в основном направлены на льготы для бизнеса, для экономически очень концентрированных секторов", - заявил министр на конференции с зарубежной прессой 23 октября. В нем он утверждал, что бюджет, который был направлен с первичным бюджетным дефицитом в 0,9% ВВП, должен быть утвержден с первичным профицитом около 1% ВВП, и что этот профицит должен возникнуть в результате обработки отдельного бюджета. "В частности, согласно документу, режим Тьерра-дель-Фуэго, действующий с 1972 г. на основании закона 19. 640 - в следующем году будет стоить 1 145 845 млн. песо, что эквивалентно 0,33% ВВП, или 3 273 млн. долл. США по официальному курсу. "Однако этот расчет ставится под сомнение источниками, связанными с электронными компаниями, поскольку, по их словам, Министерство экономики не сообщает, как оно приходит к этой цифре и соответствует ли она общему режиму или промышленному подрежиму. Следует уточнить, что общий режим является более полным и освобождает от НДС и налога на прибыль любое потребление на Огненной Земле, в то время как подрежим связан с тем, как товары попадают на остров, т.е. без уплаты НДС и тарифов. "По расчетам Fundar, которые более консервативны, чем расчеты Economía, субрежим будет означать 1070 млн. долл. в год, что составляет 85% от общей стоимости режима. Но из этой стоимости необходимо вычесть 100 млн. долл., которые компании ежегодно вносят в Фонд расширения производственной матрицы Фуэгина, созданный в 2021 г. и направленный на диверсификацию секторов экономики на острове, а также внутренние налоги, которые компании платят в дополнение к взносам работодателей. "Необходимо объяснить законодателям, что данный режим не является субсидией и что в случае отмены льгот и прекращения существования электронной промышленности исполнительная власть будет вынуждена увеличить средства, которые она направляет в провинцию в рамках совместного участия", - заявили компании. Однако после содержательного заседания бюджетного комитета отдельный законопроект был отложен и будет рассматриваться только после выборов, вместе с законом о бюджете. Это означает, что неизвестно, будет ли Масса продвигаться по пути сокращения льгот по этой схеме или нет. "Позиция кандидата от La Libertad Avanza также неоднозначна. В прошлом году в интервью новостному каналу TN Милей назвал продвижение Огненной Земли "мошенничеством в отношении добропорядочных аргентинцев" и заверил, что, если он станет президентом, то отменит закон о продвижении. "Но недавно, после открытых и обязательных праймериз, он заявил в интервью Radio Continental, что "проблема не в налогах, которые не платит остров, а в налогах, которые платит континент", и что он распространит положение Огненной Земли на всю остальную страну". "То, что мы предлагаем, - это вернуться к налоговой системе, существовавшей до прихода киршнеризма. Киршнеризм - это худшее, что когда-либо случалось с Аргентиной. Они заварили кашу в фискальной политике и накрыли нас с головой государством. И так получилось, что когда вы предлагаете то, что мы называем "планом бензопилы", все выходят и жалуются". Эта смена позиции была раскритикована и перонизмом, и организацией Juntos por el Cambio", - сказал он. "Быстро переняв практику касты, Милей изменил свою позицию по отношению к режиму Огненной Земли. Однако его слова вводят в заблуждение: именно исключение из дифференцированного налогообложения позволяет поддерживать промышленную активность на острове. Если бы остальная часть страны не платила НДС и импортные пошлины, как на Огненной Земле, то они бы импортировали все, что там производится. Промышленная активность на Огненной Земле сохраняется именно благодаря дифференцированному режиму. Это означало бы взорвать режим, не имея альтернативного плана развития", - заявил в своих сетях Хуан Карлос Халлак, бывший заместителем министра по международной интеграции с января 2019 года по декабрь того же года. "Между тем мэр города Рио-Гранде Мартин Перес заявил, что Милей, хотя он и сказал "нет", посылает негативные сигналы, когда говорит об открытии импорта. "Во время правления Маурисио Макри мы потеряли 10 000 рабочих мест в провинции, они прекратили производство ноутбуков и не снизили цены. Сегодня здесь есть ноу-хау", - сказал он, добавив, что для него вопрос суверенитета, породивший закон, не решен: "На практике различные газетные сообщения того времени изображают падение цен в реальном выражении. Без промышленности я не знаю, было бы у нас столько населения. В 1980-х годах здесь проживало 13 тыс. человек, большинство из которых были чилийцами, а сегодня - 190 тыс.", - сказал он. "Модель промышленного развития Огненной Земли не является уникальной в мире. Наиболее близким сравнением является зона свободной торговли Манаус в Бразилии, которая была создана в 1965 г. для экономического и социального развития западной части Амазонии. "В Мексике также существует специальный режим, известный как экспортная индустрия "макиладора" (IME), на северной границе этой страны, который был создан, как и аргентинский, для стратегических, социальных и экономических целей. "Также в Венгрии, Чехии, Польше и Словацкой Республике были созданы национальные режимы стимулирования промышленности и развития, возглавляемые Агентствами по продвижению каждой из этих стран, которые предоставляют инвестиционные субсидии и стимулы для создания рабочих мест".